5農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作會議上的致辭(編輯修改稿)
2024-09-06 22:56 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 、注重效益原則。土地流轉(zhuǎn)不得改變農(nóng)業(yè)用途，確保農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和糧食安全。要盡可能避免流轉(zhuǎn)土地 “ 非糧化 ” ，在尊重和支持規(guī)模大戶發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的同時，積極鼓勵種糧大戶和糧食生產(chǎn)經(jīng)營組織受讓農(nóng)戶流出的土地，依靠科技提高糧食單產(chǎn)，大力發(fā)展糧經(jīng)、糧畜、糧漁相結(jié)合新型種養(yǎng)模式，走效益型糧食生產(chǎn)路子。 三是要堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)原則。土地流不流轉(zhuǎn)、流給誰、多少價格，都應(yīng)該通過市場機(jī)制解決。政府通過政策激勵、有效服 務(wù)、規(guī)范管理，積極引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)。 四是要堅持因地制宜、分類推進(jìn)原則。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和社會保障狀況，分類指導(dǎo)，多種形式，逐步推進(jìn)。不能急于求成、拔苗助長，不能消極無為、放任自流，也不能搞 “ 一刀切 ” ，確保土地流轉(zhuǎn)健康有序推進(jìn)。 根據(jù)以上總體要求和基本原則，當(dāng)前突出要抓好以下幾項工作： （一）抓組織引導(dǎo)。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，關(guān)鍵在縣，基礎(chǔ)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。各級政府要把土地流轉(zhuǎn)作為建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的重要工作來抓，精心組織部署。農(nóng)業(yè)部門要切實承擔(dān)起土地流轉(zhuǎn)的指 導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理工作。財政、國土、勞動保障、金融、工商、信訪等有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，研究制 第 6 頁 共 11 頁 訂和落實相關(guān)工作措施。當(dāng)前，各地要抓住春節(jié)期間外出農(nóng)民集中返鄉(xiāng)的時機(jī)，組織基層干部進(jìn)村入戶宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，了解群眾需求，使農(nóng)民理解所擁有的承包權(quán)長久不變，流轉(zhuǎn)的只是經(jīng)營權(quán)，而且流轉(zhuǎn)的土地也不能用于非農(nóng)建設(shè)，使農(nóng)民消除顧慮，有序引導(dǎo)兼業(yè)農(nóng)戶主動流出土地。 （二）抓管理服務(wù)。在當(dāng)前農(nóng)民群眾對市場化流轉(zhuǎn)還不是很放心的情況下，政府的管理服務(wù)十分重要。 一是要加強(qiáng)流轉(zhuǎn)服務(wù)?？h級以上農(nóng)業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn) 政府要落實機(jī)構(gòu)、人員具體承擔(dān)土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)、管理、服務(wù)工作，村級要有土地流轉(zhuǎn)信息員，做好土地流轉(zhuǎn)的信息搜集發(fā)布、政策咨詢服務(wù)、合同審查備案和檔案管理等工作。這一塊，政府部門要先做，確立主導(dǎo)地位。同時也鼓勵有條件的地方發(fā)展流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息溝通、法規(guī)咨詢、價格評估、合同簽訂、糾紛調(diào)處等服務(wù)。 二是要規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。土地流轉(zhuǎn)必須平等協(xié)商，依法、自愿、有償進(jìn)行，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益，不得擅自截留、扣留流轉(zhuǎn)收益。委托發(fā)包方或中介組織流轉(zhuǎn)承包土地的，應(yīng)由承包方出具土地流轉(zhuǎn)委托書，注明委托的事 項、權(quán)限和期限等，并有委托人的簽名或蓋章；以轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)的，必須事先提出申請并經(jīng)發(fā)包方同意。受讓方將以轉(zhuǎn)包、出租方式獲得的土地進(jìn)行再流轉(zhuǎn)的，必須經(jīng)原承包方同意。 第 7 頁 共 11 頁 三是要規(guī)范流轉(zhuǎn)合同。流轉(zhuǎn)期限在一年以上的原則上都要簽訂規(guī)范的書面流轉(zhuǎn)合同。流轉(zhuǎn)合同由省農(nóng)業(yè)廳會同省工商局統(tǒng)一制定并發(fā)布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門
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