5農(nóng)業(yè)工程科技對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的作用(編輯修改稿)
2025-09-06 22:53 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 生產(chǎn)行業(yè)，才能被稱為 “ 產(chǎn)業(yè) ” 或 “ 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) ” 。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)， 應(yīng)該以在當(dāng)?shù)貒?guó)民總值、農(nóng)民收入中占主導(dǎo)地位和較高的市場(chǎng)占有率為基本特 征。目前，路橋一些地方的 “ 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 尚不具備這樣的特征，有 的鎮(zhèn)（街道）甚 至還確定了幾個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。由于重點(diǎn)不突出，依然是小規(guī)模生產(chǎn)，單個(gè)的農(nóng)戶仍 然處于盲目經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，農(nóng)產(chǎn)品不能做到大批量生產(chǎn)和銷售，很難進(jìn)入大流通。（ 2） 商品基地規(guī)模小。農(nóng)業(yè)商品基地建設(shè)是解決千家萬(wàn)戶分散經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)化要求適度 規(guī)模經(jīng)營(yíng)相矛盾的最有效的途徑。最近幾年，路橋雖然組織實(shí)施了畜牧、水果、 蔬菜、海塘養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)商品基地建設(shè)，但大多數(shù)仍然是小農(nóng)式經(jīng)營(yíng)，基地規(guī)模小， 科技含量差，商品率低，在很大程度上仍然是生產(chǎn)方式的繼續(xù)。（ 3）龍頭企業(yè) 帶 動(dòng)能力差。一是大龍頭少。近幾年雖然興辦了一批龍頭企業(yè)，但是大多數(shù)是年產(chǎn) 值只有幾十萬(wàn)元或幾百萬(wàn)元的小型企業(yè)。由于規(guī)模小，開(kāi)拓 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 市場(chǎng)能力差，不僅企 業(yè)自身不能快速發(fā)展（有的甚至處于虧損停產(chǎn)狀態(tài)）也很難帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速 發(fā)展。二是形式單一。目前路橋的龍頭企業(yè)基本上都是初級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品加工型，市 場(chǎng)型、科技型相對(duì)較少，致使農(nóng)業(yè)資源難以實(shí)現(xiàn)深度開(kāi)發(fā)和多次轉(zhuǎn)化增值，產(chǎn)品 不能實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的有效連接，既影響了農(nóng)民收入，也影響了農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是功能 不能夠 完善。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求起帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)必須既是生產(chǎn)流通的載體， 也是服務(wù)調(diào)控的載體。而路橋大多數(shù)龍頭企業(yè)實(shí)際上只起到一定的流通作用。服 務(wù)調(diào)控職能還無(wú)從談起，因而不能很好的發(fā)揮帶動(dòng)作用。 （三）運(yùn)行機(jī)制不完善 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 “ 三大要素 ” —— 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、商品生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)在發(fā)展過(guò) 程中，需要有相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制把三者連接起來(lái)，近年來(lái)，雖然在各地方也進(jìn)行了 一些有益的探索，取得了一定成效，但是仍然存在很大的障礙因素。（ 1）管理體 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 制不適應(yīng)?，F(xiàn)有的 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制仍然是職能分散，條塊分割，業(yè)務(wù)部門(mén)強(qiáng)調(diào) 垂直領(lǐng)導(dǎo)，地方則要求橫向聯(lián)合，各有各的 “ 頂頭上司 ” ，各有各的 “ 尚方寶 劍 ” 。由于缺乏統(tǒng)一的組織管理和綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，管理上相互掣肘，調(diào)控力量相 互抵消，造成許多不必要的內(nèi)耗。（ 2）政策法規(guī)不配套。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng) 系統(tǒng)工程，客觀上要求配套完善的政策法規(guī)，如龍頭企業(yè)的扶持、管理，產(chǎn)業(yè)化 組織的審批、信貸，政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的組織、協(xié)調(diào)等等，都要有相應(yīng)的政 策法規(guī)作為準(zhǔn)繩。目前，國(guó)家、省、市尚 沒(méi)有制定和出臺(tái)操作性強(qiáng)的相關(guān)的政策
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