【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機制。發(fā)揮農(nóng)技推廣機構(gòu)在農(nóng)技推廣服務(wù)中的主導(dǎo)作用，推動服務(wù)功能從農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)向農(nóng)業(yè)公共服務(wù)拓展，強化公益性職能履行，加強對 市場化農(nóng)技推廣主體的指導(dǎo)和服務(wù)。促進公益性農(nóng)技推廣機構(gòu)與經(jīng)營性服務(wù)組織融合發(fā)展，鼓勵基層農(nóng)技推廣機構(gòu)通過派駐人員、掛職幫扶、 第 12 頁 共 28 頁 共建載體、聯(lián)合辦公等方式，為新型經(jīng)營主體和服務(wù)主體提供全程化、精準(zhǔn)化和個性化的指導(dǎo)服務(wù)。探索農(nóng)技人員在履行好崗位職責(zé)的前提下，通過提供增值服務(wù)獲取合理報酬的新機制。健全農(nóng)技推廣績效考評機制，加強對農(nóng)技推廣機構(gòu)職責(zé)履行情況和公共服務(wù)質(zhì)量效果的考評，建立實際貢獻與收入分配相匹配的激勵機制。構(gòu)建農(nóng)技推廣機構(gòu)、科研教學(xué)單位、市場化主體、鄉(xiāng)土人才、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員等廣泛參與、分工協(xié)作的農(nóng)技推廣服務(wù)聯(lián) 盟，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果組裝集成、試驗示范和推廣應(yīng)用的無縫鏈接。支持有資質(zhì)的市場化主體從事可量化、易監(jiān)管的公益性農(nóng)技推廣服務(wù)。 六、加強指導(dǎo)服務(wù) （二十）健全工作推進機制。各有關(guān)部門要充分認識發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要性、緊迫性，將其作為帶動普通農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效舉措，作為推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要領(lǐng)域，擺上重要工作日程，抓緊制定符合本地實際的實施意見和具體措施，強化工作督導(dǎo)和調(diào)研。要明確指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的工作牽頭部門，加強部門間的溝通協(xié)作，落實職責(zé)分工，強化工作考核，形成 協(xié)同推進的工作機制。要深入開展重大問題研究，及時總結(jié)宣傳和推廣好經(jīng)驗好做法，分行業(yè)分領(lǐng)域樹立一批典型，營造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。 （二十一）建設(shè)公共服務(wù)平臺。搭建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通的 第 13 頁 共 28 頁 信息服務(wù)平臺，加快建設(shè)和匯集各類農(nóng)業(yè)重要基礎(chǔ)性信息系統(tǒng)，為農(nóng)戶和生產(chǎn)主體提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)狀況、市場供求走勢、資源環(huán)境變化、動植物疫病防控、產(chǎn)品質(zhì)量安全以及服務(wù)組織資信等信息服務(wù)。全面實施信息進村入戶工程，鼓勵和支持各類服務(wù)組織積極參與益農(nóng)信息社建設(shè)，共用共享農(nóng)村各類經(jīng)營網(wǎng)點資源，就近為農(nóng)民和新型經(jīng)營主體提供公益 服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)和培訓(xùn)體驗等服務(wù)。推動 “ 互聯(lián)網(wǎng) +政務(wù)服務(wù) ” 向鄉(xiāng)村延伸，實現(xiàn)涉農(nóng)服務(wù)事項 “ 進一個門、辦樣樣事 ” 。 （二十二）引導(dǎo)服務(wù)規(guī)范發(fā)展。要結(jié)合深化 “ 放管服 ” 改革，該放給市場的要放給市場，培育服務(wù)市場、扶持服務(wù)主體、規(guī)范服務(wù)行為，不斷優(yōu)化工作指導(dǎo)和服務(wù)。建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，針對不同行業(yè)、不同品種、不同服務(wù)環(huán)節(jié)，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，加強服務(wù)過程監(jiān)督管理，引導(dǎo)服務(wù)主體嚴(yán)格履行服務(wù)合同。建立服務(wù)質(zhì)量和績效評價機制，有效維護服務(wù)主體和服務(wù)對象的合法權(quán)益。建立農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域信用記錄 ，納入全國信用信息共享平臺。對農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信主體，按照有關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。 （二十三）加大政策落實力度。落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，通過財政扶持、信貸支持、稅費減免等措施，大力支持各類服務(wù)組織發(fā)展。進一步加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，鼓勵各地加強集中育秧、糧食烘干、農(nóng)機作業(yè)、預(yù)冷貯 第 14 頁 共 28 頁 藏等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，擴大對農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化設(shè)施建設(shè)的投資。鼓勵各地通過政府購買服務(wù)、以獎代補、先服務(wù)后補助等方式，支持服務(wù)組織承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。充分發(fā)揮全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的作用， 著力解決農(nóng)資、農(nóng)機、農(nóng)技等社會化服務(wù)融資難、融資貴的問題。積極推動廠房、生產(chǎn)大棚、漁船、大型農(nóng)機具、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)抵押貸款和生產(chǎn)訂單、農(nóng)業(yè)保單融資。鼓勵各地推廣農(nóng)房、農(nóng)機具、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、制種保險等業(yè)務(wù)，有條件的地方可以給予保費補貼。支持易災(zāi)地區(qū)建設(shè)飼草料儲備設(shè)施，提高飼草料利用效率。落實農(nóng)機服務(wù)稅費優(yōu)惠政策和有關(guān)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策，加快解決農(nóng)機合作社的農(nóng)機庫棚、維修間、烘干間 “ 用地難 ” 問題。各地要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，制定出臺配套扶持政策，加強督促檢查，推動政策落實，真正發(fā)揮政策引導(dǎo)和扶持作用。 第 二篇：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)附件 2XX 省 2024 年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化 服務(wù)項目實施方案 為組織實施好我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)試點項目，提高財政資金的使用效益，確保政策落到實處，結(jié)合我省實際，特制定本方案。 一、總體思想與原則 （一）總體思想 第 15 頁 共 28 頁 認真貫徹落實 2024 年中央 1 號文件精神，圍繞推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以帶領(lǐng)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主要目標(biāo)，兼顧促進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，通過政策引導(dǎo)小農(nóng)戶廣泛接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等社會化服務(wù)，大力培育主體多元、競爭充分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù) 市場，集中連片地推進機械化、規(guī)模化、集約化的綠色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，著力提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和資源可持續(xù)利用。 （二）項目實施原則 一是堅持服務(wù)小農(nóng)戶。把引領(lǐng)小規(guī)模分散經(jīng)營農(nóng)戶走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的重點。始終堅持帶動而不是代替農(nóng)戶發(fā)展的原則，把服務(wù)小農(nóng)戶作為政策支持的主要對象，著力解決小農(nóng)戶的規(guī)?；a(chǎn)難題。二是堅持推進服務(wù)帶動型規(guī)模經(jīng)營。把突破小規(guī)模分散經(jīng)營制約、發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)作為支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)的關(guān)鍵。以支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為重 點，推進服務(wù)帶動型規(guī)模經(jīng)營，在尊重農(nóng)戶獨立經(jīng)營主體地 1 物秸稈還田、施用有機肥等環(huán)節(jié)，初始投入大、技術(shù)難度高、單個農(nóng)戶做不了的工廠化育供苗、倉儲烘干等環(huán)節(jié)，外部性特征強、單個農(nóng)戶作業(yè)效果差的病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等環(huán)節(jié)。各地根據(jù)本地實際情況，合理制定具體項目實施方案，方案由市級農(nóng)業(yè)部門會同財政部門于 2024 年 11 月 10 日前報省農(nóng)委、省財政廳。 第 16 頁 共 28 頁 （二）公開確定服務(wù)組織。項目實施縣（市）農(nóng)業(yè)部門要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)選擇符合條件的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織作為項目實施主體，每縣（市）選擇的服務(wù)組 織原則上不少于 3 家。在選定服務(wù)組織后，項目實施縣（市）要通過公眾網(wǎng)站、電視等公共媒體公示服務(wù)組織名單，服務(wù)價格標(biāo)準(zhǔn)，并公示舉報電話。 （三）簽訂服務(wù)合同。由項目實施縣（市）所在市級農(nóng)業(yè)部門負責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)格式的服務(wù)合同，承擔(dān)項目的項目實施主體要與用戶簽訂服務(wù)合同，明確服務(wù)地塊、服務(wù)內(nèi)容、作業(yè)時間、質(zhì)量要求、質(zhì)檢驗收等。項目實施主體要對合同內(nèi)容的真實性負責(zé)。已完成確權(quán)登記工作的地區(qū)，服務(wù)面積要以確權(quán)登記的面積為準(zhǔn)。服務(wù)合同簽訂后要先經(jīng)托管服務(wù)所在地村委會認定，再經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審，縣級農(nóng)業(yè)部門復(fù)核，復(fù)核通過 后分別留鄉(xiāng)鎮(zhèn) XX 縣區(qū)級農(nóng)業(yè)部門存檔備查。項目實施主體要嚴(yán)格按照服務(wù)合同要求提供相關(guān)服務(wù)。 （四）認真實施服務(wù)作業(yè)。項目實施地區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門要組織農(nóng)機、農(nóng)技推廣、植保等部門不定期的對各項目實施主體承擔(dān)的生產(chǎn)托管服務(wù)工作開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保生產(chǎn)托管服務(wù)工作的質(zhì)量。 （五）嚴(yán)格核實服務(wù)作業(yè)量。托管服務(wù)工作完成后，用戶與 3 四、財政支持方式 第 17 頁 共 28 頁 試點地區(qū)的 10 個縣（市），每縣給予 1120 萬元補貼資金，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)補貼，原則上財政補助占服務(wù)價格的比例不超過 25%，單季作物畝均補助規(guī)模不超過 80 元。項目實施縣（市）可根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會化服務(wù)市場發(fā)育等實際情況，科學(xué)制定服務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)內(nèi)容及分環(huán)節(jié)、分內(nèi)容的補助標(biāo)準(zhǔn)等