【文章內容簡介】 力的重要體現(xiàn)，有效預防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標志。進一步加大預防腐敗的工作力度，必須繼續(xù)在加強教育上下功夫，使領 導干部帶頭廉潔自律，自覺拒腐防變；繼續(xù)在完善制度上下功夫，推進反腐倡廉工作的制度化、法制化，發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范和保障 第 8 頁 共 18 頁 作用；繼續(xù)在強化監(jiān)督上下功夫，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。以改革統(tǒng)攬預防腐敗的各項工作，通過深化改革、創(chuàng)新體制，從源頭上預防和解決腐敗問題，建立完善的懲治和預防腐敗體系。他強調，預防和懲治是反腐倡廉工作相輔相成、相互促進的兩個方面。有效預防本身就要求實行嚴肅懲治，而實行嚴肅懲治本身又有利于有效預防。胡錦濤同志的重要論述體現(xiàn)了“ 三個代表 ” 重要思想，體現(xiàn)了落實科學發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力 建設、構建社會主義和諧社會的時代要求，是對反腐倡廉理論與實踐的繼承、發(fā)展和深化。 重溫江澤民同志的重要論述，學習胡錦濤同志的重要講話，有助于我們加深對中央在新形勢下強調 “ 懲防并舉、注重預防 ”的理解。堅持懲防并舉、注重預防，是我們黨在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，對反腐倡廉規(guī)律認識的深化，對黨員干部成長規(guī)律認識的深化，對黨的紀律檢查工作規(guī)律認識的深化。 從改革發(fā)展和反腐敗的角度看。當前，我國改革發(fā)展進入了關鍵時期。改革是經(jīng)濟社會發(fā)展的動力，也是預防腐敗的重要途徑。上個世紀９０年代初 ，針對體制轉換過程中消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的態(tài)勢，黨中央作出加大反腐敗斗爭力度的重大決策，確立了三項工作格局，側重遏制，嚴厲打擊，取得了明顯成效。社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，依法治國基本方略貫徹實施，為深化改革、加大預防腐敗力度提供了更為有利的條件。我們要從 第 9 頁 共 18 頁 維護黨和國家工作大局、提高黨的執(zhí)政能力的政治高度，堅持以經(jīng)濟建設為中心，在堅決懲治腐敗的同時，加大預防腐敗的力度，以改革統(tǒng)攬預防腐敗的各項工作，使提出的要求和措施符合實際，切實可行。同時，要加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證黨中央各項重大改革發(fā)展的措 施落到實處，不斷減少滋生腐敗的土壤和條件。 從黨員干部成長的角度看。一名干部特別是領導干部的成長很不容易，既離不開自身的思想修養(yǎng)和實踐磨練，也離不開組織的嚴格要求和關心愛護。領導干部在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中面臨各種挑戰(zhàn)和考驗，如果頭腦不清醒，立場不堅定，很容易犯錯誤。黨組織發(fā)現(xiàn)錯誤苗頭，就要及時打招呼。這是對干部的關心和愛護，也是對黨的事業(yè)負責。許多案例都說明，領導干部犯錯誤有一個逐步演變的過程。預防在先，關口前移，可以使我們的干部少犯錯誤。對犯錯誤的干部，要堅持懲前毖后、治病救人，對人 的處理要慎重。有些同志對自己要求不嚴犯了錯誤，黨組織也是惋惜和痛心的。這些同志認識到自己的錯誤，愿意痛改前非，應給以改正錯誤的機會，改了就好。黨的事業(yè)是一項偉大的事業(yè)，總是團結的人愈多，愈有利于事業(yè)的興旺發(fā)達。 從紀檢工作的角度看。紀檢機關是黨內監(jiān)督的專門機關。對絕大多數(shù)黨員干部，主要是立足于教育，著眼于防范。腐敗分子是極少數(shù)，但影響很壞，要發(fā)現(xiàn)一個查處一個，絕不姑息，絕不 第 10 頁 共 18 頁 手軟。這一點，在任何時候都不能動搖。在我們黨內，絕大多數(shù)黨員干部是好的。懲處極少數(shù)腐敗分子，也是為了教育大多數(shù)。所以，紀檢機關 一定要正確處理懲處和預防的關系，既要堅決查處嚴重違紀違法案件，維護黨的紀律的嚴肅性，又要著眼于預防各種不良作風和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，保持黨的組織的純潔性。提高了這個本領，有利于全面履行黨章賦予的職責和任務，更好地發(fā)揮紀委的職能作用。 三、加強監(jiān)督檢查，嚴明黨的紀律，保證黨的路線方針政策和決議的貫徹執(zhí)行 黨的十六大以來，黨中央、國務院在經(jīng)濟、政治、文化和黨的建設方面，作出了一系列事關全局的重大決策和部署。紀律是執(zhí)行黨的路線方針政策的保證。各級紀委一定要在黨委的領導下，嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，履 行好監(jiān)督檢查職責，保證中央政令暢通。 圍繞落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會加強監(jiān)督檢查。堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，保障全體社會成員共享改革發(fā)展成果，與紀檢監(jiān)察機關的工作密切相關。近年來，各級紀檢監(jiān)察機關把解決損害群眾利益的突出問題作為重點，加大了監(jiān)督檢查力度。特別是會同有關部門對土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制中損害群眾利益，以及拖欠農民工工資進行專項治理，查處了一批違紀 第 11 頁 共 18 頁 違規(guī)案件。目前，全國征用農民集體所有土地拖欠的補償費、拖欠農民工工資、拖欠下崗 職工生活費和安置費等問題，得到妥善處理。城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模得到有效控制，拆遷補償和安置不落實的問題基本解決。這些工作，對促進人民群眾安居樂業(yè)、維護社會穩(wěn)定，起到了很好的作用。要繼續(xù)落實中央紀委第五次全會和