【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 去年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）以及廣大干部的共同努力，辛勤工作，我縣的安全生產(chǎn)、信訪和維穩(wěn)工作均取得較好的成績(jī)，保持了良好的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣的安全生產(chǎn)、信訪和維穩(wěn)工作潛在的問題很多，形勢(shì)不容樂觀，工作任務(wù)十分繁重。我們必須高度重視，下更大的決心和更大的功夫才能做好工作。下面，我就安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作講幾點(diǎn)意見。 一、強(qiáng)化紅線意識(shí)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作 去年以來，中央政治局連續(xù)召開 會(huì)議討論安全生產(chǎn)工作。、就關(guān)于安全生產(chǎn)先后作了重要指示批示。青島發(fā)生中石化輸油管道重大爆燃事故后，親赴現(xiàn)場(chǎng)指揮部。指出，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。要堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管。安全大檢查要全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效。要解決失之于軟、失之于寬的問題，對(duì)負(fù)責(zé)單位和負(fù)責(zé)人要打疼處、痛處。招商引資、上項(xiàng)目要嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)一票否決。國(guó)務(wù)院兩次召開全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，馬凱副要求，要鐵腕打擊非法和違規(guī)違章行為 ，等等。中省市各級(jí)都對(duì)安全生產(chǎn)極為重視。我們一定要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性，進(jìn)一步警醒起來，扎實(shí)搞好安全生產(chǎn)工作。 第 12 頁(yè) 共 26 頁(yè) （一）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管和一崗雙責(zé)責(zé)任。黨政主要負(fù)責(zé)人在事關(guān)安全生產(chǎn)的重大問題上，要認(rèn)真履責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng) 。各分管領(lǐng)導(dǎo)一定要扎實(shí)抓好分管行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，切實(shí)把安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任落到實(shí)處。各有關(guān)部門必須按照管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求，認(rèn)真落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。安全監(jiān)管部門和安委會(huì)辦公室要認(rèn)真履行綜合監(jiān)管職能，加大對(duì)重點(diǎn) 行業(yè)領(lǐng)域的綜合檢查，認(rèn)真督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和行業(yè)監(jiān)管部門履行職責(zé)，切實(shí)抓好縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作重大決策部署的落實(shí)。 （二）經(jīng)常開展安全生產(chǎn)大檢查。要把全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的安全生產(chǎn)大檢查工作要求全面落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各部門要經(jīng)常全面深入排查安全生產(chǎn)隱患，真正把問題挖出來，通過大檢查，做到掌握實(shí)情、消除隱患、強(qiáng)化措施、有效整改。要切實(shí)抓好對(duì)大檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行跟蹤督辦，要層層落實(shí)責(zé)任，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要責(zé)令停產(chǎn)、停工，建立隱患檔案，按照定措 施、定標(biāo)準(zhǔn)、定期限、定責(zé)任人的要求，跟蹤督辦，確保治理到位。 （三）強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管。道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、公眾聚集場(chǎng)所消防、燃?xì)獍踩?、地質(zhì)災(zāi)害防范以及食品藥品安全等是我縣安全監(jiān)管重點(diǎn)，必須強(qiáng)化監(jiān)管，任何地方、任 第 13 頁(yè) 共 26 頁(yè) 何環(huán)節(jié)、任何細(xì)節(jié)都不能放松。道路交通行業(yè)要圍繞人、車、路、企、管五要素，加強(qiáng)上路巡查，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、車輛、駕駛員的監(jiān)管，綜合施治，堅(jiān)持把遏制道路交通較大以上事故作為關(guān)鍵來抓。認(rèn)真開展對(duì)賓館、飯店、商場(chǎng)、網(wǎng)吧、歌舞廳、車站、醫(yī)院、學(xué)校等公共聚集場(chǎng)所的安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患 。 （四）扎實(shí)開展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)。非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)，不僅嚴(yán)重?cái)_亂正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，而且經(jīng)常引發(fā)安全事故。去年全市開展了打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各部門一定要認(rèn)真查找打非治違工作存在的問題和差距，始終保持打非治違的高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)引發(fā)安全事故的，要從重從嚴(yán)從快處罰 。對(duì)打非治違不力造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。 二、要強(qiáng)化責(zé)任，全力抓好信訪維穩(wěn)工作 （一）要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)信訪工作責(zé)任。一要堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、 誰(shuí)負(fù)責(zé)的信訪工作原則。各級(jí)各部門都要堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管信訪的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)信訪工作的主要責(zé)任。二要明確信訪問題的責(zé)任主體。信訪部門是推動(dòng)協(xié)調(diào)解決信訪問題的部門，不是直接解決信訪問題的責(zé)任主體。信訪問題的性質(zhì)屬于哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個(gè)部門，就必須由哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、哪個(gè)部門負(fù)責(zé)解決。三要進(jìn)一步落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)制。對(duì)發(fā)生的信訪問題，首先由相關(guān)責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門進(jìn) 第 14 頁(yè) 共 26 頁(yè) 行調(diào)查處理 。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門處理不了的，由包鄉(xiāng)鎮(zhèn)或分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)查處理 。再次是分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)解決不了的信訪問題，由縣信訪聯(lián)席會(huì)議研究解決。 （二）要健全信訪網(wǎng)絡(luò)，深入開展矛盾糾紛排查化解工作。一要堅(jiān)持不懈做好矛盾糾紛排查化解工作。要學(xué)習(xí)楓橋經(jīng)驗(yàn)，充分依靠群眾化解信訪矛盾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各部門要堅(jiān)持長(zhǎng)抓不懈，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，每半月排查一次，做到有備無(wú)患。下一步，要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）及相關(guān)部門明確專職信訪工作人員，落實(shí)相關(guān)待遇，把這項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。二要切實(shí)做好信訪矛盾化解工作。不能只排查不化解，凡是符合政策的合理訴求，一定要不折不扣及時(shí)解決到位，對(duì)有實(shí)際困難的要盡力幫扶到位，對(duì)通過協(xié)調(diào)可以化解的一定要協(xié)調(diào)到位，努力把信訪 矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。從源頭上減少信訪問題的發(fā)生。三要做好重點(diǎn)信訪人員的穩(wěn)控工作。要把一控兩降指標(biāo)作為信訪工作的底線。進(jìn)京非訪和赴省群訪人員穩(wěn)控是我們工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，所以我們今年從一開始就要把進(jìn)京非訪和赴省群訪作為重中之重，放在心上，抓在手上，絲毫不得放松。要落實(shí)專人，盯死看牢。一定要高度重視全國(guó)兩會(huì)期間的信訪穩(wěn)控工作，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)進(jìn)京零上訪。 （三）要積極化解信訪積案，切實(shí)解決信訪突出問題。一要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。信訪部門排查出的重點(diǎn)信訪事項(xiàng)，要實(shí)行 第 15 頁(yè) 共 26 頁(yè) 領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，由各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭包案， 相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門具體辦理。要?jiǎng)?chuàng)造條件，各個(gè)擊破，不斷減少信訪存量。二要嚴(yán)格信訪案件辦理程序。要進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量，在適用法規(guī)政策、證據(jù)、事實(shí)、程序上下足功夫，把案件辦成經(jīng)得起檢驗(yàn)的鐵案。上級(jí)對(duì)信訪案件的上報(bào)有嚴(yán)格的程序要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要對(duì)信訪部門多理解多支持，嚴(yán)格按照程序上報(bào)信訪案件。三要依法終結(jié)。對(duì)有爭(zhēng)議的信訪問題要舉行聽證會(huì) 。對(duì)堅(jiān)持無(wú)理要求的，要依法予以三級(jí)終結(jié)。 （四）要依法規(guī)范信訪秩序，堅(jiān)決打擊違法上訪。要堅(jiān)持信訪部門管思想疏導(dǎo)，公安部門管處置違法行為，職能部門管問題處理的原則，不斷規(guī)范信訪 秩序。一要從宣傳教育入手。信訪部門要加大《信訪條例》的宣傳力度，教育群眾通過正當(dāng)渠道反映訴求。二要依法懲處違法上訪行為。公安部門包括轄區(qū)派出所要積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和部門，做好信訪秩序的維護(hù)和重點(diǎn)信訪人員的穩(wěn)控工作。對(duì)上訪中的違法行為，公安部門要主動(dòng)收集固定證據(jù)，堅(jiān)決依法打擊。三要堅(jiān)持依法行政。各職能部門要努力做到依法行政，公正辦事，從源頭上減少信訪問題的產(chǎn)生。正確引導(dǎo)群眾通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議、司法調(diào)解等法定途徑解決投訴請(qǐng)求，引導(dǎo)和規(guī)范群眾信訪行為，推進(jìn)信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。 （五）要加大督查問 責(zé)力度，嚴(yán)格信訪工作責(zé)任追究制度。要針對(duì)重點(diǎn)信訪人員進(jìn)行督查。對(duì)進(jìn)京非訪、赴省群體訪 XX 縣 第 16 頁(yè) 共 26 頁(yè) 區(qū)上排查出的重點(diǎn)信訪對(duì)