4論海事執(zhí)法對水上交通安全的作用及其評價(編輯修改稿)
2025-09-06 19:51 本頁面
【文章內容簡介】 、碼頭巡查、 vts 監(jiān)控、 vhf— df 和 ais 監(jiān)視、登輪檢查，主要目的就是警戒和及時發(fā)現(xiàn)水上交通違法、糾正和追究水上交通違法，從而杜絕和減少水上交通違法。在市場經(jīng)濟初始和完善時期，水上交通違法普遍存在并有上升趨勢，因而海事行政處罰正在不斷加強。扼制住水上交通違法，特別是在內河水域查處超載、缺員和違反航行規(guī)則的行為，是當前海事系統(tǒng)一項艱巨任務，解決 “ 嚴不起來 ” 的問題也應從這里入 手，這也是海事機構發(fā)揮好作用的關鍵之處。從某種角度講，當前扼制住水上交通違法，也就能控制住水上交通事故的上升和穩(wěn)定住水上交通安全形勢。 第 6 頁 共 12 頁 海事處罰通過對違法者的依法嚴肅教育和懲戒，使違法者付出很高的違法代價，增加法規(guī)知識來提高守法意識，引導和迫使水上交通者明白只有在不違法時成本最小，利益最大，從而自覺遵守水上交通法規(guī)規(guī)定，實現(xiàn)提高抗災害能力和避免、減少水上交通事故發(fā)生的目的。 xx 海事局從去年實行定線制后，為了確保定線制得到很好的遵守和執(zhí)行，安排幾十艘海巡艇晝夜 24 小時在 400 公里的水道上 進行 “ 無縫 ” 巡航和治超。查處水上交通違法行為今年上半年達到 5272 件，有效的遏制了違法行為，使碰撞事故比去年上半年下降了 26%。 海難搜救行動就更直接避免和減少水上事故發(fā)生和減少事故損失了。全國海事機構有幾百個局、處、所晝夜 24 小時嚴格值班，守聽、觀察水上報警，利用世界最先進的 dsc 海上報警現(xiàn)代化系統(tǒng)和各種報警設備，收集茫茫大海和江河湖庫上任一遇難船舶發(fā)出的報警信號。一旦收到報警，立即對報警信息進行科學分析和評估，確定遇報警位置、海況、水文、險情等等有關情況，啟動應急搜救預案，組織調動飛機、船舶、 人員前往搜尋救援遇險船舶和人員，獲救人員立即安排醫(yī)務救護。 2024 年水上遇險人員 6928人，經(jīng)救助 6465人獲救，救助成功率高達 ％。 海事機構的各項執(zhí)法行為是一個有機的系統(tǒng)，都參與發(fā)揮對提高水上交通抗災害能力，避免和減少水上事故發(fā)生的作用。 第 7 頁 共 12 頁 海事執(zhí)法對水上安全發(fā)揮了很大作用是客觀存在的，不能因發(fā)生一、二次惡性水上事故而否認和抹殺海事執(zhí)法對水上交通安全的作用。當然水上安全由于受到客觀因素的影響較大，受經(jīng)濟發(fā)展水平制約明顯，海事執(zhí)法行為又要依據(jù)法的規(guī)定，而海事立法又不主要取決于海事機 構自身，海事體制改革和行政措施的實施到顯效又有一個較長的過程，再加上其他種種原因海事執(zhí)法對水上交通安全的作用，遠還沒有充分和最大程度地發(fā)揮，目前水上交通安全形勢仍不容樂觀，特大事故還時有發(fā)生。 海事執(zhí)法對水上安全的作用是否得到充分和最大程度的發(fā)揮，對水上安全有著關鍵影響，在其他條件不變，或變化不太大的情況下，海事執(zhí)法作用的發(fā)揮程度直接影響著水上安全形勢，也就是說海事執(zhí)法作用有了較好的發(fā)揮，水上安全形勢（全國水上安全整體狀態(tài)）就能穩(wěn)定；海事執(zhí)法作用得到很好的發(fā)揮，水上安全形勢就會好轉和向越來越好的方 向發(fā)展。當然海事執(zhí)法作用的發(fā)揮程度不完全取決于海事機構本身，還與上級主管部門和地方各級政府及全社會的重視和支持密切相關。 海事執(zhí)法作用是否充分發(fā)揮，直接影響
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