4論海事執(zhí)法對水上交通安全的作用及其評價-全文預(yù)覽
【正文】 、水運(yùn)政策和航運(yùn)市場較大變化等，這些都對水上安全形勢有明顯影響，導(dǎo)致水上安全形勢不穩(wěn)定。 海事執(zhí)法對水上安全的作用是否得到充分和最大程度的發(fā)揮，對水上安全有著關(guān)鍵影響，在其他條件不變，或變化不太大的情況下，海事執(zhí)法作用的發(fā)揮程度直接影響著水上安全形勢，也就是說海事執(zhí)法作用有了較好的發(fā)揮，水上安全形勢（全國水上安全整體狀態(tài)）就能穩(wěn)定；海事執(zhí)法作用得到很好的發(fā)揮，水上安全形勢就會好轉(zhuǎn)和向越來越好的方 向發(fā)展。 2024 年水上遇險人員 6928人，經(jīng)救助 6465人獲救，救助成功率高達(dá) ％。查處水上交通違法行為今年上半年達(dá)到 5272 件，有效的遏制了違法行為，使碰撞事故比去年上半年下降了 26%。扼制住水上交通違法，特別是在內(nèi)河水域查處超載、缺員和違反航行規(guī)則的行為，是當(dāng)前海事系統(tǒng)一項(xiàng)艱巨任務(wù)，解決 “ 嚴(yán)不起來 ” 的問題也應(yīng)從這里入 手，這也是海事機(jī)構(gòu)發(fā)揮好作用的關(guān)鍵之處。海事處罰也同樣發(fā)揮著對水上交通提高抗災(zāi)害能力，避免和減少水上交通事故發(fā)生的作用。如： ism 規(guī)則從 1998 年 7月 1 日對第一批船舶強(qiáng)制實(shí)施。我國是締約國，全國海事機(jī)構(gòu)采取了積極履約和嚴(yán)格執(zhí)行的海事措施，大大減少了實(shí)施ism規(guī)則船公司的船舶發(fā)生海上事故。這一海事立法實(shí)施 90 年來 第 4 頁 共 12 頁 使船上人員在棄船中沒有配足救生艇可乘，而導(dǎo)致大量人命損失的事故再也沒有發(fā)生過。這也是世界各國和國際社會的歷史和現(xiàn)實(shí)中的通常和首要做法。 海事機(jī)構(gòu)通過海事執(zhí)法提高了水上交通的抗自然災(zāi)害的能力，避免和減少了水上人為事故，從而保障了水上安全，這是歷史和現(xiàn)實(shí)客觀存在的。是海事機(jī)構(gòu)的主要社會功能，是海事機(jī)構(gòu)在國家和社會中賴以存在的價值。 海事執(zhí)法是指海事機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行的海事立法、海事許可、海事執(zhí)行、海事檢查、海事處罰、海事調(diào)處、海難搜救、海事強(qiáng)制措施等海事行政執(zhí)法行為。 由于水上交通安全涉及公 眾人命和財(cái)產(chǎn)的安全，屬于公共安全，因而各國政府都設(shè)有專門機(jī)關(guān)對水上交通安全進(jìn)行行政管理。 人為因素，包括個人因素、組織因素和社會因素。 根據(jù)致因，水上交通事故分為兩大類。 第 1 頁 共 12 頁 論海事執(zhí)法對水上交通安全的作用及其評價 水上交通安全（常被簡稱為 “ 水上安全 ” ），是指被水上交通工具運(yùn)載的及水上交通所涉及的人命、財(cái)產(chǎn)不發(fā)生傷亡和損失，或少發(fā)生傷亡和損失。全國水上交通安全的整體狀態(tài)被稱為水上交通安全形勢。在目前人類經(jīng)濟(jì)科技水平條件下，有不可抗性。就是說，水上交通事故絕大多數(shù)是人為因素造成的或是人為因素參與造成的。 第 2 頁 共 12 頁 我國的海事機(jī)構(gòu)（包括國家直屬和地方所屬的各級海事機(jī)構(gòu)）就是國家設(shè)立的專門管理水上交通安全的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。 海事執(zhí)法對水上安全的作用。因此，海事機(jī)構(gòu)的社會作用和社會地位將會越來越重要和受到社會的重視。通過海事立法將 水上交通的安全規(guī)律、安全經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過法的強(qiáng)制性和廣泛性來規(guī)范水上交通行為，從而提高水上交通抗災(zāi)害能力和避免、減少水上人為事故的發(fā)生。通過立法程序，這一規(guī)定成為了海事法規(guī)，并且很快變成了國際社會普遍接受的海事法規(guī)，從此，客輪
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