4論煤礦安全事故與礦山監(jiān)察安全管理制度(編輯修改稿)
2024-09-06 19:49 本頁面
【文章內容簡介】 產(chǎn)，使煤礦陷入 “ 擴產(chǎn)一事故一減產(chǎn) ” 的怪圈，成為我國能源安全問題的一個 “ 瓶頸 ” 。某省一位安全監(jiān)察局局長說，幾乎每一起礦難的背后都可以找到煤礦人才缺乏的身影。大部分煤礦事故都與井下沒有專職技術員、礦工不懂安全規(guī)程違規(guī)操作有關。國家總局副局長王顯政在通報遼寧阜新 “2 14” 特大瓦斯事故調查處理結果時指出，這起事故的直按原因就是由于工人違章帶電檢修，產(chǎn)生電火花引起瓦斯爆炸。煤礦人才緊缺直接導致安全生產(chǎn)無人落實。煤礦采區(qū)技術員在處理突發(fā)事件、確保井下安全生產(chǎn)中不可或缺，以前每個采區(qū)一般有 2～ 3 名技術員，但現(xiàn)在很多煤礦采區(qū)沒有了技術員，僅有的幾個懂安全、通風和機電的，都集中到生產(chǎn)科去了。 沒有專業(yè)的技術員，生產(chǎn)方案拿不出來，安全措施制定不了，制定了也落實不上去，有重大危險源無法識別，有效的安全裝置不會使用，很多不該發(fā)生的事故就發(fā)生了。比如，近年來，各地都加大了安全 生產(chǎn)投入，很多煤礦都裝上了 “ 瓦斯報警斷電儀 ” ， 第 6 頁 共 11 頁 這本來可以有效減少瓦斯爆炸事故，可是由于沒有技術人員及時調試，這些昂貴的儀器就像聾子的耳朵一樣形同虛設。不僅如此，煤礦人才緊缺還使得產(chǎn)能難以提高。由于基層礦井沒有技術員，很多原來由技術員把關的采掘方案都交給了總工程師，不少工程由于人手緊缺，造成采掘接替脫節(jié)，不得不中途停工。關于煤礦人才緊缺的原因，恐怕是眾所周知的。上個世紀 90 年代煤炭專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難，煤炭行業(yè)艱苦、高危，煤校招生困難，不得不壓縮甚至取消煤炭類專業(yè)。 目前，全國煤炭行業(yè)原有的 10 余所煤炭 專業(yè)院校在大學生就業(yè)政策由包分配改為雙向選擇后，為適應市場需求紛紛改名換姓，脫去了 “ 煤炭 ” 、 “ 礦業(yè) ” 的外衣，其煤炭類專業(yè)的學生比例由原來的 70%下降到不足 10%，造成全國煤炭企業(yè)采礦、機電、通風等專業(yè)人才只出難進，普遍出現(xiàn)了技術人才緊缺問題，有的煤礦甚至十幾年沒進過一個大學生而陷入 “ 人才斷檔危機 ” 。煤炭是我國的基礎能源、主要能源，國家應站在維護能源安全的高度，充分認識到煤礦人才問題的緊迫性和重要性，在加大對煤炭產(chǎn)業(yè)扶持力度，增強煤炭產(chǎn)業(yè)競爭力、吸引力的同時，加強輿論引導，出臺優(yōu)惠政策，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，使更多的 學生就讀煤炭專業(yè)、就業(yè)煤炭行業(yè)。只有這樣，才能切實解決煤炭生產(chǎn)與安全的瓶頸問題，才能有效減少安全事故的發(fā)生。 當然，我國煤礦事故頻發(fā)的原因遠遠不止這些，造成礦難的 第 7 頁 共 11 頁 原因是復雜的和多方面的，有歷史的深層次原因，也有當前煤炭供求關系的影響。因此，治理煤礦事故要多管齊下，既要治標，又要治本。只有標本兼治，才能真正從源頭上杜絕礦難的發(fā)生。 二：煤礦監(jiān)察健全制度安全管理 1 問題的提出 《煤礦安全監(jiān)察條例》第五條規(guī)定。 “ 煤礦安全監(jiān)察應當以預防為主，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，有效糾正影 響煤礦安全的違法行為，實行煤礦安全監(jiān)察與促進安全管理相結合、教育與懲處相結合。 ” 這是煤礦安全監(jiān)察機構在進監(jiān)察工作中必須遵循的方針，所以，探討如何實現(xiàn)煤礦
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