【文章內(nèi)容簡介】 施改進貧困縣工作考核機制、建立精準扶貧工作機制等 “ 六大改革 ” ，這是我國扶貧開發(fā)工作的一個重大調(diào)整。國家提出科學扶貧、精準扶貧的戰(zhàn)略思想，為我省深入推進扶貧脫貧攻堅第一民生工程指明了方向。 （一）推進精準扶貧是落實習近平總書記重要指示的具體舉措。習近平總書記十分關心我省扶貧開發(fā)工作，今年 3 月 7 日，習近平總書記在貴州代表團參加審議《 政府工作報告》時，特別要求貴州把扶貧開發(fā)工作抓緊抓緊再抓緊、做實做實再做實 。特別強調(diào)要推進精準扶貧，對扶貧對象實行精準扶持，對扶貧資源進行精確配臵，要瞄準扶貧對象，進行重點施策，不能眉毛胡子一起抓，用手榴彈炸跳蚤 。要求各級看真貧、扶真貧、真扶貧。汪洋副總理去年到我省考察時，特別強調(diào)扶貧開發(fā)工作要改 “ 大水漫灌 ” 和 “ 滴灌 ” ，對扶貧對象實行精準扶貧。各地在深入貫 第 9 頁 共 19 頁 徹實施中辦發(fā) 25 號文件中，尤其需要統(tǒng)一思想，處理好區(qū)域發(fā)展與精準扶貧的關系。國務院扶貧辦劉永富主任在最近召開的全國扶貧辦主任會議上，明確提出各地要堅決實施 科學扶貧、精準扶貧方略，要按照 “ 區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展 ” 的要求，既要突出重點，瞄準貧困村、貧困戶，確保做到精準扶貧到村到戶 。又要統(tǒng)籌扶貧規(guī)劃，通過區(qū)域發(fā)展改善貧困地區(qū)發(fā)展條件和環(huán)境。區(qū)域上堅持以連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，戰(zhàn)術上堅持扶貧到村到戶，做到扶真貧、真扶貧。一句話，各地在開展工作中，要突出精準扶貧到戶和片區(qū)規(guī)劃實施兩個重點，兩個 “ 輪子 ” 一起轉。 （二）推進精準扶貧是落實省委、省政府全面深化改革的迫切需要。省委十一屆四次全會提出建立健全精準扶貧工作機制?？酥緯?、敏爾省長親自到 威寧、丹寨等地調(diào)研精準扶貧工作。省委、省政府專門成立了省扶貧開發(fā)改革專項小組，由李軍同志和我分別擔任組長、副組長，克志書記專門明確要建立精準扶貧體制機制改革專題組，強調(diào)今年一定要做出特色、做出亮點。如何 “ 特 ” 起來和 “ 亮 ” 起來呢。我想，當前應該突出以下兩個方面：一是抓好建檔立卡工作。按照國家統(tǒng)一部署，做好扶貧對象建檔卡工作是推進精準扶貧的第一步，也是至關重要的一步，是精準扶貧的基礎。二是落實幫扶措施。省委、省政府針對我省實際，作出了干部結對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓、農(nóng)村危房改造、 第 10 頁 共 19 頁 扶貧生態(tài)移民和基礎設施建設等精 準扶貧 “ 六個到村到戶 ” 決策部署，并且得到了習近平總書記的充分肯定，這也是全省下步幫扶貧困群眾發(fā)展的主要工作重點，做好了，就會 “ 特 ” 起來和“ 亮 ” 起來。 （三）推進精準扶貧是順應基層同步小康需求的必然要求。近年來，我省率先在全國推進集團幫扶、 “ 減貧摘帽 ” 、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧等工作，得到國務院扶貧辦的充分肯定，有的經(jīng)驗還在全國推廣。但長期以來，扶貧開發(fā)存在的貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題還沒有完全解決。雖然多年來，我們也為建立精準扶貧作出了很多努力，但是取得的效果并 不十分理想，其中一個原因是，目前全國 8249萬農(nóng)村貧困人口是國家統(tǒng)計局根據(jù)全國 74000 戶住戶調(diào)查得出的一個抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)測算出來的，我省 20xx 年底 745 萬貧困人口也是國家測算后反饋給我省的。這個數(shù)據(jù)對于我們研究、掌握貧困人口的規(guī)模、分析判斷貧困的發(fā)展趨勢，是比較科學的，而且也是比較準確的。但是，在具體工作中還存在 “ 誰是貧困人口 ” 、 “ 致貧原因何在 ” 、 “ 如何針對這些致貧困的原因進行幫扶 ” 、 “ 幫扶的效果又如何 ” 的問題，離群眾的要求還有一定差距，還存在 “ 漫灌 ” 現(xiàn)象，與基層實際還有脫節(jié)的地方。 二、推進 精準扶貧的的主要工作李克強總理在今年的《政府工作報告》中明確宣布，要向貧困宣戰(zhàn)，提出了年內(nèi)再減少 1000 第 11 頁 共 19 頁 萬以上貧困人口的目標 。敏爾省長在《政府工作報告》中明確要求，全省今年要減少 150 萬貧困人口，實現(xiàn) 8 縣 95 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 減貧摘帽 ” ，這是向人民立下的軍令狀，必須采取有力措施確保完成，推進精準扶貧就是重要抓手。各地在精準扶貧工作中，必須按照習總書記在中央農(nóng)村工作會議上關于 “ 加快轉變扶貧開發(fā)方式，實行精準扶貧 ” 的重要指示，按照 “ 縣為單位、規(guī)?？刂?、分級負責、精準識別、動態(tài)管理 ” 的原則，對貧困戶、貧困村進行識別并建檔立 卡，并根據(jù)扶貧單位越具體越精準，扶貧內(nèi)容越實在越精準的要求，突出抓好 “ 扶誰的貧 ” 、 “ 誰去扶貧 ” 和“ 怎么扶貧 ” 三個環(huán)節(jié)，力求 首戰(zhàn)必勝。 （一）關于 “ 扶誰的貧 ” 的問題。實質(zhì)是建立精準識別機制。就是要準確找出扶貧對象并建檔立卡，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔、省市有（信息）平臺，在此基礎上建成全省精準扶貧信息平臺，并與全國扶貧信息網(wǎng)絡系統(tǒng)銜接，最終形成國家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級互聯(lián)互通的扶貧網(wǎng)絡。按照 3 月 24 日汪洋副總理在國務院扶貧開發(fā)領導小組第二次全體會議的重要指示，各地在開展工作中 ，要根據(jù)國家統(tǒng)一制定的扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案，突出抓好規(guī)模分解、初選對象、公示公告、結對幫扶、制定計劃、填寫手冊、數(shù)據(jù)錄入、聯(lián)網(wǎng)運行、數(shù)據(jù)更新等九個步驟，切實做到程序公正透明、信息真實可靠、群眾認可滿 第 12 頁 共 19 頁 意，為精準扶貧打好基礎。在這里，我主要強調(diào) 4 個重點。第 — ，明確識別對象。主要包括貧困戶、貧困