【文章內(nèi)容簡介】 施改進(jìn)貧困縣工作考核機(jī)制、建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制等 “ 六大改革 ” ，這是我國扶貧開發(fā)工作的一個(gè)重大調(diào)整。國家提出科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略思想，為我省深入推進(jìn)扶貧脫貧攻堅(jiān)第一民生工程指明了方向。 （一）推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示的具體舉措。習(xí)近平總書記十分關(guān)心我省扶貧開發(fā)工作，今年 3 月 7 日，習(xí)近平總書記在貴州代表團(tuán)參加審議《 政府工作報(bào)告》時(shí)，特別要求貴州把扶貧開發(fā)工作抓緊抓緊再抓緊、做實(shí)做實(shí)再做實(shí) 。特別強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，對扶貧對象實(shí)行精準(zhǔn)扶持，對扶貧資源進(jìn)行精確配臵，要瞄準(zhǔn)扶貧對象，進(jìn)行重點(diǎn)施策，不能眉毛胡子一起抓，用手榴彈炸跳蚤 。要求各級看真貧、扶真貧、真扶貧。汪洋副總理去年到我省考察時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)扶貧開發(fā)工作要改 “ 大水漫灌 ” 和 “ 滴灌 ” ，對扶貧對象實(shí)行精準(zhǔn)扶貧。各地在深入貫 第 9 頁 共 19 頁 徹實(shí)施中辦發(fā) 25 號文件中，尤其需要統(tǒng)一思想，處理好區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧的關(guān)系。國務(wù)院扶貧辦劉永富主任在最近召開的全國扶貧辦主任會(huì)議上，明確提出各地要堅(jiān)決實(shí)施 科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧方略，要按照 “ 區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)，扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展 ” 的要求，既要突出重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶，確保做到精準(zhǔn)扶貧到村到戶 。又要統(tǒng)籌扶貧規(guī)劃，通過區(qū)域發(fā)展改善貧困地區(qū)發(fā)展條件和環(huán)境。區(qū)域上堅(jiān)持以連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，戰(zhàn)術(shù)上堅(jiān)持扶貧到村到戶，做到扶真貧、真扶貧。一句話，各地在開展工作中，要突出精準(zhǔn)扶貧到戶和片區(qū)規(guī)劃實(shí)施兩個(gè)重點(diǎn)，兩個(gè) “ 輪子 ” 一起轉(zhuǎn)。 （二）推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是落實(shí)省委、省政府全面深化改革的迫切需要。省委十一屆四次全會(huì)提出建立健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制?？酥緯?、敏爾省長親自到 威寧、丹寨等地調(diào)研精準(zhǔn)扶貧工作。省委、省政府專門成立了省扶貧開發(fā)改革專項(xiàng)小組，由李軍同志和我分別擔(dān)任組長、副組長，克志書記專門明確要建立精準(zhǔn)扶貧體制機(jī)制改革專題組，強(qiáng)調(diào)今年一定要做出特色、做出亮點(diǎn)。如何 “ 特 ” 起來和 “ 亮 ” 起來呢。我想，當(dāng)前應(yīng)該突出以下兩個(gè)方面：一是抓好建檔立卡工作。按照國家統(tǒng)一部署，做好扶貧對象建檔卡工作是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的第一步，也是至關(guān)重要的一步，是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。二是落實(shí)幫扶措施。省委、省政府針對我省實(shí)際，作出了干部結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、教育培訓(xùn)、農(nóng)村危房改造、 第 10 頁 共 19 頁 扶貧生態(tài)移民和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等精 準(zhǔn)扶貧 “ 六個(gè)到村到戶 ” 決策部署，并且得到了習(xí)近平總書記的充分肯定，這也是全省下步幫扶貧困群眾發(fā)展的主要工作重點(diǎn)，做好了，就會(huì) “ 特 ” 起來和“ 亮 ” 起來。 （三）推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是順應(yīng)基層同步小康需求的必然要求。近年來，我省率先在全國推進(jìn)集團(tuán)幫扶、 “ 減貧摘帽 ” 、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧等工作，得到國務(wù)院扶貧辦的充分肯定，有的經(jīng)驗(yàn)還在全國推廣。但長期以來，扶貧開發(fā)存在的貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問題還沒有完全解決。雖然多年來，我們也為建立精準(zhǔn)扶貧作出了很多努力，但是取得的效果并 不十分理想，其中一個(gè)原因是，目前全國 8249萬農(nóng)村貧困人口是國家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)全國 74000 戶住戶調(diào)查得出的一個(gè)抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)測算出來的，我省 20xx 年底 745 萬貧困人口也是國家測算后反饋給我省的。這個(gè)數(shù)據(jù)對于我們研究、掌握貧困人口的規(guī)模、分析判斷貧困的發(fā)展趨勢，是比較科學(xué)的，而且也是比較準(zhǔn)確的。但是，在具體工作中還存在 “ 誰是貧困人口 ” 、 “ 致貧原因何在 ” 、 “ 如何針對這些致貧困的原因進(jìn)行幫扶 ” 、 “ 幫扶的效果又如何 ” 的問題，離群眾的要求還有一定差距，還存在 “ 漫灌 ” 現(xiàn)象，與基層實(shí)際還有脫節(jié)的地方。 二、推進(jìn) 精準(zhǔn)扶貧的的主要工作李克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報(bào)告》中明確宣布，要向貧困宣戰(zhàn)，提出了年內(nèi)再減少 1000 第 11 頁 共 19 頁 萬以上貧困人口的目標(biāo) 。敏爾省長在《政府工作報(bào)告》中明確要求，全省今年要減少 150 萬貧困人口，實(shí)現(xiàn) 8 縣 95 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 減貧摘帽 ” ，這是向人民立下的軍令狀，必須采取有力措施確保完成，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧就是重要抓手。各地在精準(zhǔn)扶貧工作中，必須按照習(xí)總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上關(guān)于 “ 加快轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)方式，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧 ” 的重要指示，按照 “ 縣為單位、規(guī)?？刂?、分級負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識別、動(dòng)態(tài)管理 ” 的原則，對貧困戶、貧困村進(jìn)行識別并建檔立 卡，并根據(jù)扶貧單位越具體越精準(zhǔn)，扶貧內(nèi)容越實(shí)在越精準(zhǔn)的要求，突出抓好 “ 扶誰的貧 ” 、 “ 誰去扶貧 ” 和“ 怎么扶貧 ” 三個(gè)環(huán)節(jié)，力求 首戰(zhàn)必勝。 （一）關(guān)于 “ 扶誰的貧 ” 的問題。實(shí)質(zhì)是建立精準(zhǔn)識別機(jī)制。就是要準(zhǔn)確找出扶貧對象并建檔立卡，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔、省市有（信息）平臺，在此基礎(chǔ)上建成全省精準(zhǔn)扶貧信息平臺，并與全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)銜接，最終形成國家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級互聯(lián)互通的扶貧網(wǎng)絡(luò)。按照 3 月 24 日汪洋副總理在國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體會(huì)議的重要指示，各地在開展工作中 ，要根據(jù)國家統(tǒng)一制定的扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案，突出抓好規(guī)模分解、初選對象、公示公告、結(jié)對幫扶、制定計(jì)劃、填寫手冊、數(shù)據(jù)錄入、聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、數(shù)據(jù)更新等九個(gè)步驟，切實(shí)做到程序公正透明、信息真實(shí)可靠、群眾認(rèn)可滿 第 12 頁 共 19 頁 意，為精準(zhǔn)扶貧打好基礎(chǔ)。在這里，我主要強(qiáng)調(diào) 4 個(gè)重點(diǎn)。第 — ，明確識別對象。主要包括貧困戶、貧困