【文章內容簡介】 設置戶外廣告設施等方面違法、違章行為進行監(jiān)察。完成上級交辦其它的臨時性工作，及突發(fā)事件。 二、當前市政監(jiān)察工作存在的問題 隨著社會經濟的全面發(fā)展和人類文明的不斷進步，人們對生存環(huán)境質量的要求越來越高，這無疑對城管工作的期望也越來越高。新的形勢賦予了城管工作新的任務和壓力，然而，目前城管 1 工作自身還存在諸多問題，在很多方面還不適應新形勢下對城管工作的新要求，結合工作實際，拙見當前城管工作 存在以下幾點問題。 （一）宣傳手段單一，教育培訓沒有深入人心。目前，城管工作的宣傳方式主要是利用執(zhí)法車擴音器宣傳，雖然能夠達到眾所周知的目的，但老百姓的理解能力和接收能力卻比較有限，還不能真正理解宣傳的相關法律、法規(guī)的精髓。究竟他們的哪種行為觸及了那項法規(guī)哪款規(guī)定，應該受到怎樣的處罰，在他們應當清楚的情況下卻還不盡清楚。比如，在花溪這個典型的城鄉(xiāng)結合部區(qū)域，老百姓習慣性的認為房屋的產權界限和農村一樣，所有 第 10 頁 共 21 頁 權屬應在房屋周圍四界滴水線以內，他們認為擺煙攤、冰柜、打遮陽傘只要在自家房屋的 “ 滴水線 ” 以內， 就沒有占道，更沒有影響城市市容。用他們的話說，他們是自己花錢買的，怎么就不可以利用自己的屋檐呢。怎么就不可以在自家門前晾曬幾件衣服，撐把傘擋下酷熱的太陽呢。他們甚至認為政策搞 “ 左 ” 了。其實，這些都是法律法規(guī)明確規(guī)定了的， “ 禁止在道路兩旁臨街商場、門店超出門窗外墻設置攤位擺賣、經營，主、次干道兩側建筑物的業(yè)主或使用者，不得在建筑物頂部、平臺堆放影響市容的物品，不得在建筑物臨街面超出建筑物墻體設置防護網或吊掛物品，不得設置遮陽傘、篷蓋 ” 。由于老百姓對法律法規(guī)的不理解，給市政執(zhí)法工作帶來了難度，根源不在于他們對法 律的抵觸，來自于對法律法規(guī)的不理解。 （二）執(zhí)法方式單一，處罰程序欠嚴謹。根據法律規(guī)定，對占道經營、超出門市外墻設置攤點、遮陽傘、篷蓋的，責令改正， 可處五十元至五百元罰款，拒不改正的，可暫扣占道經營物品或強制拆除。行政處罰法規(guī)定行政處罰有警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等種類，但真正在城管工作中用到的處罰方式主要就是警告（打招呼）、暫扣物品，并且在實際工作中，缺乏規(guī)范性操作，比如沒有統(tǒng)一著裝、亮明身份，沒有出示執(zhí)法證件 ，暫扣物品沒有出具文書登記造冊，沒有讓對方簽名 第 11 頁 共 21 頁 確認等等，當然這主要是受許多客觀條件限制，但是這種和游攤“ 爭搶 ” 水果、蔬菜的行為往往讓群眾誤解，他們看到的是一群沒有著裝的不明身份人員在哄搶一些小商販的水果、蔬菜或秤桿，然后鉆進一輛印有 “ 市政監(jiān)察 ” 的皮卡車就 “ 逃之夭夭 ” ，難怪少數人認為城管就是 “ 土匪 ” 。在這里我想說的是，盡管當前城管工作有其具體性、特殊性和局限性，但是只要是執(zhí)法工作，就不能化繁為簡，草略程序，否則就是違法執(zhí)法，其后果不言而喻。 （三）突發(fā)事件應急機制不健全，沒有做到有章可循。正是由于商 販的不理解和老百姓的誤解，加之執(zhí)法手段的單一和程序的不嚴謹，在執(zhí)法過程中，就很容易出現(xiàn)暴力抗管現(xiàn)象，因此，制訂一套完備流暢的應急預案就顯得尤為重要。但在實際工作中，一旦出現(xiàn)攤販追搶經營物品和工具時，我們采取的辦法主要就是阻攔和撤退，如果一旦群眾圍集，場面就更加難以控制，試想在追搶過程中發(fā)生抓扯、或者因商販自己的不小心受到的意外傷害，責任誰來承擔。所以，必須要形成一套應急預案，在不得已發(fā)生意外情況后，便于應急操作，做到責任明確、分工具體、措施可靠、效果明顯，當然這只能是一種預防措施，或者說叫補救措施 更為確切。 三、破除城管桎梏的幾點建議 一套政策的出臺，一項制度的推行，一支隊伍的成熟，都必然要經歷一個過程，正如哲學思想講到：事物總是在矛盾中發(fā)展 第 12 頁 共 21 頁 進步的。針對城管工作中存在的問題，對今后的工作有以下幾點不成熟的建議： 一是要營造氛圍，爭取支持，形成合力。城管工作是一項民心工程，關系著每個人的切身利益，城管工作的好壞直接影響著老百姓的生活質量。抓好城市管理工作，必須要得到社會支持，領導重視，人人參與。城管工作辛苦，用 “5+2” 、 “ 白 +黑 ” 來形容莫過貼切，但是光靠這支隊伍不分日 夜的工作是遠遠不夠的，要主動與交通、公安、建委、國土等職能部門搞好配合，強化措施，分工明確，責任落實。同時，還要爭取全社會的關注和支持，努力形成齊抓共管，人人有責的局面，只有公民整體素質提高了，真正做到自覺自治，城管工作才會深入人心。今后的城管工作中，要切實轉變執(zhí)法與管理理念，將市政工作人員的職能更多的轉入到為人民服務的切實行動上來，堅持以人為本，兼顧各方利益，做到從管理向服務轉變，把該疏的地方疏到老百姓關心的節(jié)點上，從而真正營造和諧共處的良好氛圍。 二是要增添措施、強化職責、完善立法。完善市政管 理的立法工作，切實落實社會對城管合法性地位的認同問題，使城管執(zhí)法有法可依，在新形勢對城管工作的要求顯得很為必要。我們經?？吹揭恍﹫蟮狸P于城管這個職業(yè)的合法性問題，甚至因為這個問題而激化人民內部矛盾，并引發(fā)暴力沖突。這些都是我們不愿 看到的，而關鍵就在于沒有一個適當和科學完備的相關法律 第 13 頁 共 21 頁 來制約城管的行為，并且向社會彰顯城管的合法地位，造成城管在執(zhí)法過程中出現(xiàn)一些大家不愿意看到的現(xiàn)象，同時也引發(fā)社會對這一職業(yè)領域合法性的懷疑，在今后的工作中要加強這一領域的立法與約束機制建設。同時，對已經出臺的法律法規(guī)