【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變顯得尤為迫切， XX 省委、省政府對(duì)科技工作提出了更高的目標(biāo)，同時(shí)也給科技發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的條件?？萍脊芾硐到y(tǒng)在任務(wù)加重、條件改善、經(jīng)費(fèi)增加、 權(quán)力增大的同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任也相應(yīng)增加。反腐倡廉建設(shè)面臨新的形勢(shì)和任務(wù)。 1 月 13 日，胡錦濤總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，毫不動(dòng)搖地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效取信于民，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保證?？萍脊芾硐到y(tǒng)要結(jié)合實(shí)際，深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記的講話精神，進(jìn)一步加深對(duì)反腐倡廉建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。 （一）改革越深入，越 要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè) 我國(guó)進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié) 第 12 頁 共 27 頁 構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這一時(shí)期，由于制度和機(jī)制還不完善，監(jiān)督體系還不健全，監(jiān)管工作還不得力，利益分配還不合理，思想教育還不深入，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件依然存在，反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻?？萍脊芾硐到y(tǒng)不是一塊凈土，科技管理干部不是生活在真空中，同樣面對(duì)各種誘惑，發(fā)生腐敗的危險(xiǎn)依然存在?？萍加?jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的配置安排，科技獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)審等，容易產(chǎn)生不廉潔行為。在這方面我們是有深刻教 訓(xùn)的，省科技廳兩名處級(jí)干部犯錯(cuò)誤、被判刑就是典型的例子?？萍脊芾硐到y(tǒng)的同志，一定要深刻認(rèn)識(shí)到反腐倡廉的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。在經(jīng)費(fèi)增加、權(quán)力增大、誘惑增多的情況下，守得住清貧、經(jīng)得住誘惑，切實(shí)用好手中的權(quán)力，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。 （二）任務(wù)越艱巨，越要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè) 黨的十七大把 “ 提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家 ” 放在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要位置，為落實(shí)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略， XX 省委、省政府要求把提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的核心，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng) 力，加快創(chuàng)新型云南建設(shè)，并于 2024 年 8 月，作出了關(guān)于實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃的決定，這是省委、省政府站在全局和歷史的高度，對(duì)科技工作做出的重大決策和部署，組織實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)創(chuàng)新型云南建設(shè)，科技管理系統(tǒng)的責(zé)任更加重大、 第 13 頁 共 27 頁 任務(wù)更加艱巨?？萍脊芾硐到y(tǒng)只有切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，為科技工作目標(biāo)任務(wù)的完成提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保證，用反腐倡廉的成效取信于民、凝聚人心，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大科技工作者，才能實(shí)現(xiàn)科技工作的任務(wù)目標(biāo)。 （三）資源配置權(quán)越大，越要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè) 科技管理系統(tǒng)具 有科技計(jì)劃項(xiàng)目的立項(xiàng)權(quán)和科技經(jīng)費(fèi)的配置權(quán)。 2024— 2024 年的 3 年間，省級(jí)科技計(jì)劃共立項(xiàng)實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目 1900 多項(xiàng)，配置科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi) 億元。隨著創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的推進(jìn)，省委省政府高度重視科技工作，增加科技經(jīng)費(fèi)投入，決定 5 年籌集 500 億元資金，為建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施提供有力資金保障，從 2024 年起省級(jí)財(cái)政每年安排省級(jí)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金 5 億元，州市縣財(cái)政每年配套 5 億元，設(shè)立建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃財(cái)政專項(xiàng)資金?？萍脊芾硐到y(tǒng)必須以高度的政治責(zé)任感，本著為黨和人民負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)， 研究提出資金高效利用的辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，使有限的資金切實(shí)用在刀刃上，提高科技經(jīng)費(fèi)的使用效益，發(fā)揮應(yīng)有的作用。 （四）解決存在問題，需要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè) 科技管理系統(tǒng)的廉政情況總體比較好，但是，也必須清楚地看到存在一些不容忽視的問題。一是認(rèn)識(shí)上有差距。有的科技管理部門和人員認(rèn)為，千道理萬道理，搞好業(yè)務(wù)工作才是硬道理， 第 14 頁 共 27 頁 這成績(jī)那成績(jī)，爭(zhēng)取到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)才是好成績(jī)。于是，千方百計(jì)為本地、本部門爭(zhēng)取項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)，有些到了不擇手段的地步，某些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這種現(xiàn)象默許、甚至鼓勵(lì)，省科技廳的干部曾 經(jīng)接到過 “ 你給我 … 經(jīng)費(fèi)，我給你 … 回報(bào) ” 的短信。個(gè)別單位不在提高項(xiàng)目質(zhì)量和水平、不在凝練好項(xiàng)目上下功夫，熱衷于 “ 拉關(guān)系 ” 、“ 攢人情 ” ，逢年過節(jié)這種情況尤其突出，說輕點(diǎn)是對(duì)自己、對(duì)自己的項(xiàng)目沒有信心、或不相信我們立項(xiàng)的公正性，說重點(diǎn)是腐蝕我們的干部。今后，對(duì)這種情況，一經(jīng)查實(shí)，對(duì)所報(bào)項(xiàng)目一律否決。這些現(xiàn)象都足以說明，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)勢(shì)在必行。二是工作針對(duì)性有差距?？萍脊芾硐到y(tǒng)，在探索適合科技發(fā)展規(guī)律的反腐倡廉新思路，開辟反腐倡廉的新途徑，提出反腐倡廉新措施方面還有差距。導(dǎo)致科技管理系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)特色不鮮明，重點(diǎn)不突出，亮點(diǎn)不顯著。三是監(jiān)督工作有差距。科技管理系統(tǒng)還存在怕得罪人，不愿監(jiān)督；怕 “ 穿小鞋 ” ，不敢監(jiān)督；不了解監(jiān)督工作，不會(huì)監(jiān)督等現(xiàn)象。省科技廳收到的信訪舉報(bào)件中，有的舉報(bào)泛泛而談作風(fēng)問題、態(tài)度問題、服務(wù)問題，無具體線索，無法核實(shí)；有的署名舉報(bào)，舉報(bào)人留下真單位、假姓名，損害舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性。四是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)管有差距。對(duì)適應(yīng)改革發(fā)展需要加強(qiáng)對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的探索不夠。財(cái)政管理體制改革后，特別是國(guó)家和省的科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)直接撥到項(xiàng)目承擔(dān)單位，州市科技局普遍感到?jīng)]有監(jiān)管和調(diào)控的手段，致使一些項(xiàng)目不能 第 15 頁 共 27 頁 按既定 的目標(biāo)任務(wù)實(shí)施，經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)擠占和挪用現(xiàn)象，一定要研究有效的應(yīng)對(duì)辦法和措施，加強(qiáng)對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管。 我們一定要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)科技管理系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性。必須從科技管理的特點(diǎn)出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，努力探索反腐倡廉教育機(jī)制，增強(qiáng)教育的針對(duì)性、說服力、感染力，筑牢拒腐防變的思想道德防線，提高自身免疫力；健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，用規(guī)章制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行行為，筑牢制度防線，增強(qiáng)制度的約束力；不斷完善監(jiān)督體系，整合監(jiān)督力量，增強(qiáng)監(jiān)督的制衡力。為科技支撐云南經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)有力 的保障。 三、進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，為促進(jìn)全省科技工作又好又快發(fā)展提供有力保證 省十一屆人大二次會(huì)議政府工作報(bào)告明確提出，全面實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃，在昨天召開的全省科技工作會(huì)議上，明確了 2024 年全省科技工作的目標(biāo)任務(wù)。今年全省科技工作將積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，依靠科技擴(kuò)大內(nèi)需，加快實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃，支撐全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。這既是當(dāng)前全省科技管理部門所面臨的重大任務(wù)，也對(duì)黨風(fēng)廉政工作提出了新的要求。 2024 年科技管理系統(tǒng)廉政工作的總體要求是。全面貫 徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中紀(jì)委十七屆三 第 16 頁 共 27 頁 次全會(huì)和省紀(jì)委八屆四次全會(huì)的要求和部署，圍繞全省科技工作的中心任務(wù)，服務(wù)科技發(fā)展大局，以中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 2024— 2024 年工作規(guī)劃》和省委《貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 2024— 2024 年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，結(jié)合全省科技管理系統(tǒng)的實(shí)際，圍繞建立 “ 一個(gè)機(jī)制 ” 、搭建“ 兩個(gè)平臺(tái) ” 、抓好 “ 三項(xiàng)工作 ” 、落實(shí) “ 四項(xiàng)措施 ” ，全面推進(jìn)全省科技管理系統(tǒng)的廉政建設(shè)，為實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型云南 行動(dòng)計(jì)劃，提高全省自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)全省科