4民政工作整體發(fā)展調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-09-06 17:52 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，同步做好 “ 鎮(zhèn)改辦 ” 、 “ 村改居 ” 和居委會(huì) “ 空白點(diǎn) ” 工作，為社區(qū)建設(shè)打好基本框架。應(yīng)本著有利于增強(qiáng)社區(qū)居民認(rèn)同感、歸屬感和凝聚力的原則，做好街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、居民小區(qū)、街巷的冠名和更名工作，進(jìn)一步增強(qiáng)城市文化底蘊(yùn)，打造城市品牌。 （六）以社區(qū)服務(wù)組織為載體，積極做好優(yōu)撫軍休工作。應(yīng)把一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、管理規(guī)范、制度健全、有一定專業(yè)水平的社區(qū)群眾性服務(wù)組織，因勢(shì)利導(dǎo)地轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)體化、專業(yè)化、職業(yè)化的、具有獨(dú)立法人資格的社會(huì)團(tuán)體或民間組織，為優(yōu)撫對(duì)象和軍休干部提供全方位的醫(yī)療、 康復(fù)、保艦供養(yǎng)以及社會(huì)公益服務(wù)，積極構(gòu)建社區(qū)優(yōu)撫軍休服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)與優(yōu)撫軍休工作的有機(jī)結(jié)合。 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) （七）以整合社區(qū)資源為途徑，努力營(yíng)造雙擁工作合力。應(yīng)建立健全社區(qū)雙擁工作的有效機(jī)制，不斷豐富社區(qū)軍民共建內(nèi)容，形成 “ 一社區(qū)一特色 ” 的雙擁模式，力求把雙擁工作延伸到社區(qū)，落實(shí)到社區(qū)。應(yīng)多方激發(fā)社區(qū)居民、社區(qū)單位、社區(qū)組織參與社區(qū)雙擁工作的積極性，充分利用城市社區(qū)的科技、文化、經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展科技擁軍、智力擁軍、法律擁軍和理論擁軍等活動(dòng)，主動(dòng)為駐軍辦好事、辦實(shí)事。應(yīng)協(xié)調(diào)駐軍充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在拓展 社區(qū)服務(wù)，搞好社區(qū)衛(wèi)生，繁榮社區(qū)文化，美化社區(qū)環(huán)境，維護(hù)社區(qū)治安等方面發(fā)揮積極作用，實(shí)現(xiàn) “ 資源共享、共駐共建 ” 。 三、以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)民政工作整體發(fā)展 由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的制約，城鄉(xiāng)民政工作嚴(yán)重分割，相互獨(dú)立，自成體系。新形勢(shì)要求我們充分利用城市民政優(yōu)勢(shì)，分步驟、有重點(diǎn)地通過(guò) “ 補(bǔ)、推、助、聯(lián)、促 ” 等多種途徑，逐步帶動(dòng)農(nóng)村民政工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)民政工作的整體發(fā)展。 （一）優(yōu)撫工作要實(shí)現(xiàn) “ 以城補(bǔ)鄉(xiāng) ” 。費(fèi)稅改革后，雖然征收和發(fā)放渠道得到了規(guī)范，但優(yōu)待金總量和優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)難以保證且有下降趨 勢(shì)。我們應(yīng)抓住費(fèi)稅改革這一有利時(shí)機(jī)，按照 “ 擁軍優(yōu)屬、人人有責(zé) ” 的原則，積極探索將優(yōu)待金統(tǒng)一納入稅收體系，設(shè)立優(yōu)待金專一稅種，對(duì)城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一征收優(yōu)待稅，從而擴(kuò)大優(yōu)撫工作的社會(huì)基礎(chǔ)，拓寬優(yōu)待金的籌集渠道，以彌補(bǔ)費(fèi)稅改革可 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 能給農(nóng)村優(yōu)待金造成的缺口。 （二）社會(huì)福利工作要實(shí)現(xiàn) “ 以城推鄉(xiāng) ” 。社會(huì)城市化、人口老齡化、家庭小型化的發(fā)展趨勢(shì)，給社會(huì)福利事業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。目前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)福利事業(yè)投資渠道單一、服務(wù)形式單一、經(jīng)營(yíng)模式單一和服務(wù)對(duì)象單一，尚不能滿足多樣化的福利服務(wù)需求。我們應(yīng)充分發(fā)揮城市的資金和 區(qū)位優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量興建一批高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次的社會(huì)福利設(shè)施，在為農(nóng)村部分有經(jīng)濟(jì)條件的老年人提供福利服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步輻射帶動(dòng)農(nóng)村福利事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)大力改善農(nóng)村社會(huì)福利市場(chǎng)的投資環(huán)境，吸引城市福利機(jī)構(gòu)向農(nóng)村延伸。應(yīng)借鑒城市社會(huì)福利設(shè)施的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的改造開(kāi)辟多形式的投資渠道，不斷增強(qiáng)服務(wù)功能，改革運(yùn)營(yíng)模式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，以滿足農(nóng)村福利對(duì)象的服務(wù)要求。 （三）社會(huì)救助工作要實(shí)現(xiàn) “ 以城助鄉(xiāng) ” 。隨著入世和費(fèi)稅改革、戶籍制度改革的全面展開(kāi)，農(nóng)業(yè)將受到?jīng)_擊，農(nóng)村救濟(jì)金的籌措
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