4民政工作整體發(fā)展調研報告(編輯修改稿)
2025-09-06 17:52 本頁面
【文章內容簡介】 ，同步做好 “ 鎮(zhèn)改辦 ” 、 “ 村改居 ” 和居委會 “ 空白點 ” 工作，為社區(qū)建設打好基本框架。應本著有利于增強社區(qū)居民認同感、歸屬感和凝聚力的原則，做好街道辦事處、社區(qū)居委會、居民小區(qū)、街巷的冠名和更名工作，進一步增強城市文化底蘊，打造城市品牌。 （六）以社區(qū)服務組織為載體，積極做好優(yōu)撫軍休工作。應把一批經濟實力強、管理規(guī)范、制度健全、有一定專業(yè)水平的社區(qū)群眾性服務組織，因勢利導地轉變?yōu)閷嶓w化、專業(yè)化、職業(yè)化的、具有獨立法人資格的社會團體或民間組織，為優(yōu)撫對象和軍休干部提供全方位的醫(yī)療、 康復、保艦供養(yǎng)以及社會公益服務，積極構建社區(qū)優(yōu)撫軍休服務網絡，實現(xiàn)社區(qū)服務與優(yōu)撫軍休工作的有機結合。 第 6 頁 共 12 頁 （七）以整合社區(qū)資源為途徑，努力營造雙擁工作合力。應建立健全社區(qū)雙擁工作的有效機制，不斷豐富社區(qū)軍民共建內容，形成 “ 一社區(qū)一特色 ” 的雙擁模式，力求把雙擁工作延伸到社區(qū)，落實到社區(qū)。應多方激發(fā)社區(qū)居民、社區(qū)單位、社區(qū)組織參與社區(qū)雙擁工作的積極性，充分利用城市社區(qū)的科技、文化、經濟等優(yōu)勢，積極開展科技擁軍、智力擁軍、法律擁軍和理論擁軍等活動，主動為駐軍辦好事、辦實事。應協(xié)調駐軍充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在拓展 社區(qū)服務，搞好社區(qū)衛(wèi)生，繁榮社區(qū)文化，美化社區(qū)環(huán)境，維護社區(qū)治安等方面發(fā)揮積極作用，實現(xiàn) “ 資源共享、共駐共建 ” 。 三、以城帶鄉(xiāng)，促進城鄉(xiāng)民政工作整體發(fā)展 由于長期計劃經濟體制的制約，城鄉(xiāng)民政工作嚴重分割，相互獨立，自成體系。新形勢要求我們充分利用城市民政優(yōu)勢，分步驟、有重點地通過 “ 補、推、助、聯(lián)、促 ” 等多種途徑，逐步帶動農村民政工作，促進城鄉(xiāng)民政工作的整體發(fā)展。 （一）優(yōu)撫工作要實現(xiàn) “ 以城補鄉(xiāng) ” 。費稅改革后，雖然征收和發(fā)放渠道得到了規(guī)范，但優(yōu)待金總量和優(yōu)待標準難以保證且有下降趨 勢。我們應抓住費稅改革這一有利時機，按照 “ 擁軍優(yōu)屬、人人有責 ” 的原則，積極探索將優(yōu)待金統(tǒng)一納入稅收體系，設立優(yōu)待金專一稅種，對城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一征收優(yōu)待稅，從而擴大優(yōu)撫工作的社會基礎，拓寬優(yōu)待金的籌集渠道，以彌補費稅改革可 第 7 頁 共 12 頁 能給農村優(yōu)待金造成的缺口。 （二）社會福利工作要實現(xiàn) “ 以城推鄉(xiāng) ” 。社會城市化、人口老齡化、家庭小型化的發(fā)展趨勢，給社會福利事業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。目前我國農村社會福利事業(yè)投資渠道單一、服務形式單一、經營模式單一和服務對象單一，尚不能滿足多樣化的福利服務需求。我們應充分發(fā)揮城市的資金和 區(qū)位優(yōu)勢，鼓勵、引導社會力量興建一批高標準、高檔次的社會福利設施，在為農村部分有經濟條件的老年人提供福利服務的基礎上，進一步輻射帶動農村福利事業(yè)的發(fā)展。同時，應大力改善農村社會福利市場的投資環(huán)境，吸引城市福利機構向農村延伸。應借鑒城市社會福利設施的市場化運作機制，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的改造開辟多形式的投資渠道，不斷增強服務功能，改革運營模式，拓寬服務領域，以滿足農村福利對象的服務要求。 （三）社會救助工作要實現(xiàn) “ 以城助鄉(xiāng) ” 。隨著入世和費稅改革、戶籍制度改革的全面展開，農業(yè)將受到沖擊，農村救濟金的籌措
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