【文章內(nèi)容簡介】 切實(shí)把這一思想落實(shí)到平安建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)之中。 第二、要充分認(rèn)識到平安建設(shè)是加快建設(shè)生態(tài)文明城市步伐的重要保障。市委八屆十一次全會作出了實(shí)施建設(shè)生態(tài)文明城市戰(zhàn)略的決定。建設(shè)生態(tài)文明城市必須保持長期和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，去年 以來，我市經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展態(tài)勢很好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在保持高速增長的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了近十年來最快的增長速度，招商引資取得豐碩成果，引進(jìn)內(nèi)資和外資同比大幅增加，完成進(jìn)出口總額創(chuàng)下歷史最高水平，城鄉(xiāng)建設(shè)取得重大成就，開放環(huán)境進(jìn)一步改善，人民群眾生活水平得到進(jìn)一步提高，人民群眾的自豪感、自信心、凝聚力、創(chuàng)造力不斷曾強(qiáng)，建設(shè)生態(tài)文明城市的熱情空前高漲。這一成績的取得與我們有一個良好的治安環(huán)境是分不開的。要保持和發(fā)展好這一來之不易的發(fā)展環(huán)境，就必須穩(wěn)步推進(jìn)平安建設(shè)。 第三，要充分認(rèn)識平安建設(shè)是解決當(dāng)前我市社會治安和穩(wěn) 定突出問題的現(xiàn)實(shí)需要。我市社會治安和穩(wěn)定形勢從總體上講是好的，但也還存在一些比較突出的問題，一是刑事案件仍比較突出。去年全市刑事立案同比上升 % ，致死 人，致傷 人 。流動人口、閑散青少年、吸毒人員犯罪的比例較大，在抓獲的犯罪嫌疑人中，外來流動人口占 % ，青少年占 %。 影響人民群眾安全感的 “ 兩搶一盜 ” 等侵財性犯罪，以及毒品犯罪、偷牛盜馬、盜割通訊電纜設(shè)施、搶劫中小學(xué)生等問題仍然比較突出 。有組織犯罪、智能犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪增多 。賣淫嫖娼、營利性陪侍、地下賭博活動屢禁不止 。汽車租賃、房屋出租、金銀首飾加工、 網(wǎng)吧等行業(yè)管理滯后，使犯罪分子有可乘之機(jī)。二是在我市社會生活和經(jīng)濟(jì)生活中仍存在著諸多不穩(wěn)定因素，尤其是人民內(nèi)部矛盾以及由此引發(fā)的群體性事件已成為影響我市社會穩(wěn)定、妨礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題。三是我市 “ 嚴(yán)打 ” 經(jīng)常性工作機(jī)制尚未建立，特別是破案率還比較低，在全省排名倒數(shù)第二 。治安防范工作仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，基層基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)，綜治和維穩(wěn)工作的條件、手段和方法，以及政法隊伍建設(shè)等還跟不上新形勢、新情況和現(xiàn)實(shí)斗爭的需要，離黨和人民群眾的期望還有較大的差距。對此，必須引起我們的高度重視。 第四，要充分認(rèn)識平安 建設(shè)的艱巨性。平安建設(shè)是一項(xiàng)階段性和長期性的系統(tǒng)工程，要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，必須依靠全黨全社會的共同努力，需要做大量艱苦細(xì)致的工作。為此，各級各部門各單位都要按照市委、市政府的要求，從各自的職能出發(fā)，明確任務(wù)，擬定措施，抓好落實(shí)，為打造 “ 平安城市 ” 作貢獻(xiàn)。 二、完善措施，穩(wěn)步實(shí)施平安建設(shè) 我市平安建設(shè)的總體要求是：以黨的十七大精神和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服從和服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局為主線。以強(qiáng)化治安防范為重點(diǎn)。深入推進(jìn)社會治安綜合治理，深入開展 “ 嚴(yán)打整治 ” 斗爭，堅持 “ 打防結(jié)合、預(yù)防為主 ” 、 “ 標(biāo)本兼治，重在治本 ” 的方針。推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)。強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，建立健全 “ 創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展 ” 的長效機(jī)制，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法部門發(fā)揮主力軍作用，動員社會各界廣泛參與的工作格局，創(chuàng)造 “ 居住在我市，創(chuàng)業(yè)在我市，平安在我市 ”的良好環(huán)境。努力把我市建成全國最安全的省會城市之一。 各級黨委、政府必須在作好總體安排部署的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，完善措施，穩(wěn)步推進(jìn)。當(dāng)前，要力爭實(shí)現(xiàn)六個新突破： 第一，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)國家安全意識。 第二，要在建立 “ 嚴(yán)打 ” 經(jīng)常性工作機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。要毫不動搖的依法從重從快嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動，繼續(xù)整治治安混亂地區(qū)，解決好突出的治安問題，把集中打擊、專項(xiàng)整治和經(jīng)常性打擊緊密結(jié)合起來，建立 “ 嚴(yán)打 ” 經(jīng)常性工作機(jī)制，不間斷地掀起 “ 嚴(yán)打 ” 斗爭的高潮，始終保持對各類犯罪的高壓態(tài)勢。要集中精兵強(qiáng)將，整合各方力量，多警種聯(lián)合作戰(zhàn)，不斷提高破案能力， 一手抓惡性暴力案件的偵破，一手抓群眾反映強(qiáng)烈的 “ 兩搶一盜 ” 等多發(fā)性案件的打擊，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。 第三，要在建立和完善社會治安打防控一體化體系建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。各級各部門要按照《意見》的要求，積極構(gòu)建 “ 五大體系 ” 和 “ 三大機(jī)制 ” ，真正形成全方位，全時空，多層次，集打擊、防范、控制一體化的工作格局。在具體工作中要切實(shí)做到 “ 五個扎實(shí)抓好 ” 。 一是要扎實(shí)抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )街道綜治辦建設(shè)，配齊配強(qiáng)專職干部，確保這項(xiàng)工作有人抓，有人管。要繼續(xù)加強(qiáng)基層公安派出所、人民法庭、司法所等政法 基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮他們在社會治安綜合治理工作中的重要作用。公安機(jī)關(guān)要按照充實(shí)一線、警力下沉、警務(wù)前移的原則，充實(shí)一線的防控力量，力爭到 20 年，公安一線警力達(dá)到全市民警總編制的 70%以上。要建立多種形式的軍警民聯(lián)防隊伍，充分發(fā)揮黨員、團(tuán)員、治保積極分子和離退休干部職工在維護(hù)社會治安方面的作用，協(xié)助專門機(jī)關(guān)維護(hù)社會治安。 二