【文章內(nèi)容簡介】 一些有益的探索，如漢陰縣在合理配置網(wǎng)吧資源，建立規(guī)范管理的長效機制方面進行了積 極探索，走出了一條健康發(fā)展的新路子，值得各縣區(qū)學(xué)習(xí)和借鑒。要繼續(xù)堅持從嚴審批，從嚴管理，從嚴控制總量，從嚴打擊違法經(jīng)營的原則，加強對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的管理，加強技術(shù)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為，改善行業(yè)形象。 (一 )加大執(zhí)法力度，規(guī)范上網(wǎng)行為。按照規(guī)定，所有網(wǎng)吧門前必須有 “ 未成年人不得入內(nèi) ” 的牌子，按規(guī)定規(guī)范登記上網(wǎng)，對接納未來成年人的網(wǎng)吧，要依規(guī)嚴肅查處，決不手軟。要將網(wǎng)吧專項整治工作與打擊淫穢色情網(wǎng)站專項行動相結(jié)合，打擊利用網(wǎng)吧制作、復(fù)制、查閱、發(fā)布和傳播色情淫穢等有害信息和各類違法犯罪活動。 (二 )加大部門協(xié)作力度。文化行政管理部門是網(wǎng)吧營業(yè)場所的主管部門，在打擊違法經(jīng)營、維護文化市場秩序方面有著義不容辭的責(zé)任，我們必須堅持守土有責(zé)。必須積極爭取相關(guān)執(zhí)法部門的支持，有效整合執(zhí)法資源，與公安、工商等有關(guān)部門形成通力合作、互相配合的執(zhí)法機制，文化部門要加強上下之間的溝通，保持步調(diào)一致。 (三 )盡快成立網(wǎng)吧協(xié)會，建立網(wǎng)吧經(jīng)營戶信用等級評估制度。通過行業(yè)自律，配合政府強化管理，真正成為傳達政府信息的渠道，連接政府和企業(yè)的橋梁，保障網(wǎng)吧市場規(guī)范發(fā)展。同時，要教育網(wǎng)吧經(jīng)營戶誠信經(jīng)營、守信服務(wù)，人民群眾 提供優(yōu)質(zhì)、高效、滿意的網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)，積極爭創(chuàng)信用優(yōu)良經(jīng)營戶。建立經(jīng)營戶信用等級評估追蹤體系，開展年度信用等級評估工作，評估結(jié)果在媒體上公布，通過信用動態(tài)監(jiān)管，促進網(wǎng)吧經(jīng)營戶規(guī)范經(jīng)營。 (四 )要打防并舉，標本兼治。要按照 “ 誰審批、誰負責(zé) 。誰所轄，誰負責(zé) 。誰分管，誰負責(zé) ” 的要求，切實履行好管理職能。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、文化市場監(jiān)督員的重要作用，實施對網(wǎng)吧市場管理的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，促進我市網(wǎng)吧市場的規(guī)范有序發(fā)展。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加強正面宣傳教育和輿論引導(dǎo)，形成文明上網(wǎng)的道德規(guī)范和輿論環(huán) 境。要積極聘請學(xué)生家長、社會各界熱心未成人教育的人士作為網(wǎng)吧的義務(wù)監(jiān)督員，加大對網(wǎng)吧營業(yè)場所違規(guī)接納未成年人的社會監(jiān)督力度，加強未成人的上網(wǎng)保護。要充分發(fā)揮公安、文化、工商監(jiān)督舉報電話的作用，廣泛發(fā)動社會各界和人民群眾積極行動起來，舉報違法違規(guī)經(jīng)營，形成全社會共同抵制、有效打擊違法違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧的良好社會氛圍。文化、工商等部門要向投資者宣傳網(wǎng)吧市場準入政策，遏制對網(wǎng)吧的盲目投資，鼓勵網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營企業(yè)收購、兼并、聯(lián)合、重組、參股、控股現(xiàn)有網(wǎng)吧，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進市場整合，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所向規(guī)?；?、連鎖 化、專業(yè)化、品牌化方向發(fā)展。 六、加強文化市場的建設(shè)和管理 各級政府和文化行政主管部門要堅持一手抓繁榮，一手抓管理，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化市場。具體要突出抓好以下四個方面的工作： 一是建立完備的文化市場法治體系。要積極探索和實踐文化市場行政執(zhí)法的新模式和新思路，逐步提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，建立一支符合文化市場發(fā)展需求的執(zhí)法隊伍。健全行政執(zhí)法制度，完善行政執(zhí)法程序，提高行政執(zhí)法水平，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，建立健全文化市場行政執(zhí)法體系。完善文化市場行政執(zhí)法責(zé)任，重點解決社會普遍關(guān)注、群眾反映強烈的問 題。 二是建設(shè)靈活高效的調(diào)控機制。要繼續(xù)擴大文化市場準入，完善投融資體制，引導(dǎo)社會資本投入重點文化項目和直接為群眾服務(wù)的文化設(shè)施建設(shè)。進一步落實和完善文化經(jīng)濟政策，創(chuàng)造有利于在獲取最大社會效益的同時獲得更好經(jīng)濟效益的市場環(huán)境，努力在市場中實現(xiàn)兩個效益的統(tǒng)一。利用財政、稅收、信貸等經(jīng)濟杠桿，引導(dǎo)資金投向，調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)布局，支持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過稅收等政策實現(xiàn)對某些高檔娛樂場所、電子游戲廳、豪華歌舞廳等娛樂場所的結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮行政的導(dǎo)向作用和宏觀調(diào)控職能，使環(huán)境更加有利于先進文化的發(fā)展和傳播。 三是建設(shè)公平競爭的文化市場機制。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，取消一切不利于文化市場健康發(fā)展的政策限制，創(chuàng)造良好的市場投資環(huán)境，鼓勵資本投入到高新技術(shù)與文化結(jié)合的項目中來。積極推進經(jīng)營性文化生產(chǎn)服務(wù)單位的產(chǎn)業(yè)化進程，打破行業(yè)壟斷，建設(shè)統(tǒng)一開放競 爭有序的文化市場體系，形成有利于文化企業(yè)公平競爭的市場運行機制。完善文化市場所有制結(jié)構(gòu)，探索文化領(lǐng)域國有制的不同實現(xiàn)形式，廣泛利用社會力量開發(fā)文化市場，形成多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的文化企業(yè)格局，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的文化產(chǎn)業(yè)體系。 七、認真做好文物保護工作 我市在歷史的進程中遺留下來眾多歷史文物和革命文物，是一部物化的安康發(fā)展史。文物作為歷史的物質(zhì)遺存，是源遠流長的安康歷史的重要見證，是安康文化的重要載體，是維系安康人民的精神紐帶。加強文物工作，有利于繼承和弘揚民族優(yōu)秀文化，有利用滿足人民