【文章內(nèi)容簡介】 工程建設(shè)。圍繞進一步提高人民群眾生活水平，制定實施了《哈爾濱市民生發(fā)展綱要 (20xx— 2024 年 )》 ，大力推進棚改一期、西南部集中供熱、農(nóng)村公路改造、新透籠購物廣場等民生工程建設(shè)。多次專題研究部署供熱體制改革特別是采暖費體制改革工作，千方百計確保市民住上 “ 暖屋子 ” 。同時，要求各有關(guān)方面把財力、物力更多地用于幫助群眾克服困難、改善生活方面，用于解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題方面，切實把黨和政府的惠民政策落實到位。針對我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展步伐比較緩慢的問題，研究制定了《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的補充意見》，要求有關(guān)部門以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機，認認真真、老老實實尋找差距和不足， 謀劃更好更快促進個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的具體措施。圍繞辦好 “ 大冬會 ” ，深入開展以治臟治亂為主要內(nèi)容的 “ 干凈城市 ” 行動，集中清理違章占道、亂擺亂放、私搭亂建等影響城市秩序和環(huán)境衛(wèi)生的難點問題，進一步提高城市市容環(huán)境質(zhì)量。 第四，牢牢把握第一要務(wù)，取得了 “ 科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠 ” 進一步豐富顯著的新成果。學(xué)習(xí)實踐活動的有效開展，極大地促進了全市經(jīng)濟社會持續(xù)、快速發(fā)展。 20xx年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，同比增長 %。財政一般預(yù)算收入 億元，增長 27%，地方財政一般預(yù)算收入 164 億元，增長%。全社會固定資產(chǎn)投資 億元，增長 %。社會消費品零售總額 1264 億元，增長 22%。實際使用外資 億美元，增長 22%。進出口總額實現(xiàn) 億美元，增長 %。居民消費價格指數(shù)漲幅 %以內(nèi)，低于全國全省平均水平 。城市居民人均可支配收入實現(xiàn) 元，農(nóng)民人均純收入實現(xiàn) 元，分別增長 %和 %。同時，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟活力持續(xù)增強，區(qū)域經(jīng)濟增長動力強勁，城鄉(xiāng)載體功能和環(huán)境質(zhì)量得到提升，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，人民生活水平穩(wěn)步提高， “ 文 明城市 ” 建設(shè)取得成效，經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、政治建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。 第五，注重學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀長效機制建設(shè)，取得了制度建設(shè)進一步創(chuàng)新完善的新成果。把建立健全體制機制作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的一項重要內(nèi)容，注重研究新情況、謀劃新思路、解決新問題，努力形成一批層次更高、指導(dǎo)性更強的制度成果。在學(xué)習(xí)實踐活動中，市政府黨組明確提出了 “ 六個一 ”目標：即，制定一項本屆政府后三年的科學(xué)發(fā)展計劃 。建立一套科學(xué)發(fā)展考核評價體系 。形成一批促進更好更快、當好龍頭的實施意見 。出臺一部民生改善三年規(guī)劃實施方案 。研究出臺一部保證和促進科學(xué)發(fā)展的政府績效評估報告 —— 《哈爾濱市政府績效評估體系報告》 。總結(jié)黨的十六大以來全市踐行科學(xué)發(fā)展觀的好經(jīng)驗，樹立推廣一批 “ 更好更快發(fā)展、當好全省龍頭 ” 的典型模式。 在學(xué)習(xí)實踐活動中，各黨組成員親自掛帥，帶領(lǐng)相關(guān)單位和部門，形成了舉全市之力推進 “ 六個一 ” 建設(shè)的良好局面。目前，《哈爾濱市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展三年計劃》等一批制度性文件已完成前期工作，正在進行專家論證和征求意見?！豆枮I市財稅分配三年改革計劃實施方案》正處于研究制定階段。在實現(xiàn)“ 六個一 ” 重要成果過程中，通過完善規(guī)劃、績效考核、政策支撐等方面建設(shè)，構(gòu)建了富有活力、文明開放，有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，對于推動我 市又好又快、更好更快發(fā)展將起到積極的促進作用。 二、措施有力，載體生動，積累了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的有益經(jīng)驗 在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，精心組織、認真學(xué)習(xí)、不斷探索和深入思考，取得了一些有益的啟示和經(jīng)驗。 第一，注重解放思想，著力用科學(xué)理論武裝頭腦，是我們堅定自覺地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要前提。在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、推動新一輪思想大解放的過程中，我們認識到，只有始終堅持解放思想，更新觀念，才能用科學(xué)發(fā)展觀有效地指導(dǎo)和推動實踐 。才能理清思路，找準阻礙科學(xué)發(fā)展、制約和諧發(fā)展的癥結(jié)所在 。才能打破不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的體制機制的束縛 。才能將解放思想的成果直接體現(xiàn)在推動科學(xué)發(fā)展的具體實踐中 。才能形成共識，謀劃出推動我市經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的實際舉措。 第二，注重實踐創(chuàng)造，著力遵循從實踐中來 到實踐中去，是我們堅定自覺地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)特征就是實踐性，突出實踐特色是我們學(xué)習(xí)實踐活動的重要原則和鮮明特點。只有牢牢把握這一重要原則，緊緊抓住影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，從推動發(fā)展、保障和改善民生、促進社會和諧、提升政府執(zhí)政能力和轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面，查問題、找差距，不斷提高推動科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)造力、執(zhí)行力、親合力和軟實力，不斷探索新理念、新思路、新措施和新辦法，才能貫徹好落實好科學(xué)發(fā)展觀。 第三，注重實際效果，著力實現(xiàn) “ 率先發(fā)展、當好龍頭 ” ，是我們堅定自覺地貫徹落實科 學(xué)發(fā)展觀的根本目的。學(xué)習(xí)實踐的效果是檢驗貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀成效的重要標準，也是對我們執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平的大檢驗、大考試、大促進和大提高，只有動真工夫，量力而行，盡力而為，講成本、重實效，與深入貫徹落實黨在不同時期的中心工作緊密結(jié)合 。與完成各項目標任務(wù)、創(chuàng)造更好更快發(fā)展的新業(yè)績緊密結(jié)合 。與進一步保障和改善民生、促進社會和諧緊密結(jié)合 。與加強作風(fēng)能力建設(shè)、提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力水平緊密結(jié)合，著重把握提高經(jīng)濟社會發(fā)展實效的基本方法、重大舉措和目標定位，防止形式主義、短期行為和“ 形象工程 ” 等現(xiàn)象的發(fā)生，真正實現(xiàn) “ 率先 發(fā)展、當好龍頭 ” 的目標，才能貫徹好、落實好科學(xué)發(fā)展觀。 第四、注重制度建設(shè)，著力推進體制機制創(chuàng)新，是我們堅定自覺地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的可靠保障。構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀活動的重要要求，是解決突出問題、保障實踐成果的一項事關(guān)全局，具有長期性、治本性的重要措施，也是我們始終要認真把握、不能松懈的重大任務(wù)。只有高度注重制度建設(shè)和體制機制創(chuàng)新，努力在建立制度、完善體制機制上下功夫、求突破、見成效，以制度鞏固成果，用機制規(guī)范行為，形成充滿活力、富有效率、更加開放、更加有利于科學(xué)發(fā)展的體制 機制，才能保證和鞏固學(xué)習(xí)實踐活動取得的成果。 第五，注重走群眾路線，著力搭建公眾參與的平臺，是我們堅定自覺地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的有效途徑。人民群眾是科學(xué)發(fā)展的直接參與者和受益者，也是科學(xué)發(fā)展的實踐者和推動者。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，是合乎群眾希望、順應(yīng)群眾期盼、滿足群眾需求的過程，是著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益和問題的過程，也是黨和政府全心全意為人民群眾謀福祉的過程。找準、摸透影響和制約科學(xué)發(fā)展的問題，必須堅持開門納諫，問政于民、問需于民、問計于民、問效于民，多形式搭建諫言獻策的平臺，在 “ 廣 ” 字上做文章，才能使貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀工作始終擁有堅實、深厚的群眾基礎(chǔ)，才能更加有的放矢，確保制定謀劃出更加科學(xué)務(wù)實的發(fā)展思路，推動科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。 三、立足長遠，求真務(wù)實，把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀這項長期的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，不可能一蹴而就、一勞永逸。市政府黨組在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中盡管取得了階段性成果，但與中央、省委和市委的要求相比，與人民群眾的殷切期盼和又好又快、更好更好快的發(fā)展目標相比，仍然存在一定的差距，還有大量的工作需要繼續(xù)探索和深入實踐。我們要 把學(xué)習(xí)實踐活動取得的成果不斷鞏固好、利用好，讓人民群眾滿意，讓社會各界放心。 第一，要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。要繼續(xù)認真做好 “ 六個加強 ” 。一是加強思想建設(shè)。用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀，增強政治責(zé)任感和歷史使命感。二是加強組織建設(shè)。以 “ 充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用 ” 為目標，加強政府系統(tǒng)的基層黨組織建設(shè)。三是加強能力建設(shè)。加強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)建設(shè)，進一步提高科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)造力、執(zhí)行力、親合力和軟實力。四是加強作風(fēng)建 設(shè)。始終牢記 “ 兩個務(wù)必 ” ，進一步深入查找、認真解決在黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題。發(fā)揚求真務(wù)實、團結(jié)高效的工作作風(fēng)，提高整體戰(zhàn)斗力。五是加強制度建設(shè)。健全民主集中制，完善干部考核評價制度，激發(fā)黨員干部想干事、能干事、會干事、干成事的斗志，提高選人用人的公信度，為科學(xué)發(fā)展提供堅實的組織和人才保障。六是加強反腐倡廉建設(shè)。引導(dǎo)廣大黨員干部常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，不斷構(gòu)建拒腐防變的長效機制，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，堅決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)。 黨組成員要繼續(xù)身體力行、作 出表率，做到 “ 七帶頭 ” ，即：堅持帶頭學(xué)習(xí)實踐，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶頭開拓創(chuàng)新，帶頭抓好重大項目推進，帶頭執(zhí)行民主集中制，帶頭發(fā)揚艱苦奮斗精神，帶頭廉潔從政，努力成為科學(xué)發(fā)展觀的堅定信仰者、忠誠實踐者、典型示范者和積極推動者。 第二，進一步抓好整改方案的落實。目前，整改工作仍在全面推進中，要緊密結(jié)合市委、市政府整改落實方案的部署，繼續(xù)深入扎實抓好各項整改任務(wù)的落實，讓群眾看到實實在在的成效。一是明確任務(wù)，全力落實。圍繞全力打造 “ 四個示范區(qū) ” 、實施 “ 十大工程 ” ，認真開展 “ 項目建設(shè)年 ” 活動，全力實施 “ 六個一百 ” 項目建設(shè)，著力解決影響和制約經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展的 4 大方面突出問題，大力推進 51 個整改項目，全面落實 42 項整改措施，全力保持經(jīng)濟持續(xù)較快增長，促進社會和諧，努力實現(xiàn) 20xx 年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。二是明確責(zé)任，合力推進。建立和完善整改落實責(zé)任體系，市政府黨組擔(dān)負組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各牽頭部門擔(dān)負具體落實責(zé)任。各牽頭部門要進一步細化、再細化整改方案，使整改內(nèi)容更加具體化、目標化和責(zé)任化，目標更加清晰、要求更加明確、措施更加具體、責(zé)任更加到位 。各相關(guān)責(zé)任部門要積極協(xié)助，主動配合，確保整改落實任務(wù)如期完成。三是 統(tǒng)籌兼顧，務(wù)求實效。對查擺出來的突出問題，已經(jīng)具備條件可以解決的問題，要不等不拖，按時完成 。難度較大或需要較長時間才能解決的棘手問題，要在主動向群眾說明情況的同時，要創(chuàng)新整改思路，完善和充實整改措施，把工夫用足，把工作做細，多探索、多實踐，努力尋找突破口，逐條逐項加以推進，打好整改落實攻堅戰(zhàn)。 第三、進一步建立健全貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的體制機制。要建立健全一整套系統(tǒng)、務(wù)實的長效機制，使貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀做到經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。一是建立健全學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的長效機制。把科學(xué)發(fā)展觀作為理論學(xué)習(xí)的長期主題，完 善中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、自學(xué)等各項制度，使學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動融入到日常工作之中，全方位理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。二是建立健全踐行科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)民主決策機制。進一步完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機制，建立健全重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和社會聽證制度、決策責(zé)任制度，把學(xué)習(xí)實踐活動中形成的深入調(diào)查研究、解放思想大討論、廣泛征求意見、群眾評議等好做法上升為制度規(guī)范，并長期堅持下去。三是建立健全檢驗學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的考評機制。把科學(xué)發(fā)展觀基本要求同市政府黨組 (班子 )成員、市政府各部門 和廣大黨員干部的崗位職責(zé)結(jié)合起來，改進和完善干部考核評價的方式方法，把落實科學(xué)發(fā)展觀的實際成效作為考核干部政績的重要標準，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀以及正確政績觀，切實增強以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的自覺性和堅定性。四是建立健全促進科學(xué)發(fā)展的監(jiān)督制約機制。健全和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、督辦檢查、跟蹤問效、行政問責(zé)等規(guī)章制度，督促解決影響和制約落實科學(xué)發(fā)展觀的深層次矛盾和突出問題，堅決糾正和查處違反科學(xué)發(fā)展觀的行為，確保國家、省、市的各項決策部署不折不扣地落到實處。五是全面落實 “ 六個一 ” 重要成果。在進一步完善 “ 六個一 ” 成果體系中各項 方案的同時，建立健全推進工作機制和目標責(zé)任體制，制定強有力的政策措施，確保 “ 六個一 ” 重要成果確定的各項工作目標和任務(wù)如期完成。 第四，及時組織學(xué)習(xí)實踐活動 “ 回頭看 ” 。為進一步鞏固學(xué)習(xí)實踐活動成果，市政府黨組將在學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束后組織開展一次 “ 回頭看 ” 活動。一是看學(xué)習(xí)理解的深度。主要是看對科學(xué)發(fā)展觀理解的透不透徹。通過開展多種形式的活動，進一步加強理論學(xué)習(xí)，繼續(xù)深化、不斷提高廣大黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解和認識，切實做到學(xué)有所獲、學(xué)以致用，不斷提高思想道德素質(zhì)和運用科學(xué)發(fā)展觀解決實際問題的能力。二是看剖析 問題的程度。不斷發(fā)現(xiàn)剖析和整改工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，細化和完善整改措施，重點要看剖析出的主觀原因，從自身查找癥結(jié)所在，檢驗解放思想、開拓創(chuàng)新是否深入。三是看整改落實的力度。對于那些近期能夠解決的問題，看是否加強協(xié)調(diào)力度、及早給予解決 。對于那些需要長期努力才能解決的問題，看是否積極爭取，不斷創(chuàng)造條件，堅持不懈地抓緊、抓細、抓好落實。四是看群眾滿意的程度。采取多種方式跟蹤問效，積極回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題。對群眾的意見建議甚至