【文章內(nèi)容簡介】 加強(qiáng)對吊銷執(zhí)照企業(yè)的后延監(jiān)管，規(guī)范市場主體的退出行為， 通過回訪檢查和 “ 經(jīng)濟(jì)戶口 ” 管理，重點(diǎn)檢查被吊銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)是否已停止經(jīng)營活動(dòng)，并依法辦理注銷登記，對違法企業(yè)要依法查處。 (五 )深入整頓和規(guī)范市場競爭行為。 要以經(jīng)濟(jì)生活中的熱點(diǎn)問題和群眾關(guān)注的難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)對市場主體競爭行為的監(jiān)管。嚴(yán)厲查處仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢及其他商標(biāo)標(biāo)識的行為，嚴(yán)厲查處對商品質(zhì)量作誤導(dǎo)性宣傳、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售等行為。配合上級部門深入開展反壟斷專項(xiàng)整治行動(dòng)，對 “ 水、電、熱、氣 ” 等壟斷性行業(yè)，對醫(yī)院、學(xué)校利用獨(dú)占地位進(jìn)行的強(qiáng)制交易、濫收費(fèi)用等違法行為，要依法予 以嚴(yán)厲查處。進(jìn)一步強(qiáng)化商標(biāo)執(zhí)法辦案力度，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)假冒案件，特別是對馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)以及涉外商標(biāo)，要加大保護(hù)力度。加強(qiáng)對商標(biāo)印制行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處擅自從事商標(biāo)印制以及印制假冒侵權(quán)商標(biāo)標(biāo)識的行為，從源頭上加以控制。要以醫(yī)療、藥品等關(guān)系人民群眾生命安全的廣告為重點(diǎn)，加強(qiáng)對大眾傳媒廣告發(fā)布行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處虛假違法廣告。繼續(xù)加強(qiáng)對戶外廣告、印刷品廣告和店堂廣告的監(jiān)管，實(shí)行工商所轄區(qū)負(fù)責(zé)制，促進(jìn)監(jiān)管職能到位。要在發(fā)展壯大經(jīng)紀(jì)人特別是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的同時(shí)，跟上規(guī)范，保護(hù)合法中介機(jī)構(gòu)，打擊非法中介活動(dòng)，維護(hù) 好經(jīng)紀(jì)市場秩序。 (六 )加快建立市場監(jiān)管長效機(jī)制。 一是以實(shí)施 “ 安全食品市場準(zhǔn)入工程 ” 為重點(diǎn)，加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，省政府已明確界定由工商行政管理部門負(fù)責(zé)。這不僅是職能的劃分，而且是工商行政管理事業(yè)發(fā)展史上的一件大事，也是我們下步拓寬監(jiān)管領(lǐng)域的突破口和創(chuàng)新監(jiān)管方式的著力點(diǎn)。全縣工商行政管理機(jī)關(guān)一定要認(rèn)真負(fù)責(zé)，不辱使命。要把實(shí)施 “ 安全食品市場準(zhǔn)入工程 ” 作為加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的切入點(diǎn)，建立農(nóng)貿(mào)市場、商流企業(yè)、服務(wù)性行業(yè)單位自檢系統(tǒng)與工商巡回檢測車流動(dòng)檢測系統(tǒng)互相配合、互相補(bǔ)充的商品質(zhì)量監(jiān)管體系，推行肉類 “ 場廠掛鉤 ” 、蔬菜 “ 場地掛鉤 ” 和大型農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立 “ 安全食品銷售區(qū) ” 制度，形成以市場促質(zhì)量、以質(zhì)量促生產(chǎn)的良性循環(huán)機(jī)制?？h局正在起草《關(guān)于加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)工商監(jiān)管職能到位的實(shí)施意見》，待《意見》公布實(shí)施后，各單位要迅速開展工作，切實(shí)承擔(dān)起流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的重要職責(zé)。要以關(guān)系人民群眾日常生活和健康安全的食品、建材、汽配、農(nóng)資、電器五大類商品為重點(diǎn)，采取定期抽查與專項(xiàng)檢查、日常檢查與送樣檢測、查處案件與教育規(guī)范相結(jié)合的方法，加大流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作 力度。要實(shí)行不合格商品退縣制度，對商品質(zhì)量檢查和抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格商品，堅(jiān)決清除出市場。要建立商品質(zhì)量公示制度，根據(jù)商品質(zhì)量檢查抽查情況、申訴舉報(bào)情況以及社會有關(guān)方面提供的其他情況，適時(shí)公布市場商品質(zhì)量信息，向廣大消費(fèi)者提出警示。二是圍繞與人民群眾吃住行密切相關(guān)的行業(yè)，深入打假維權(quán)。要深入開展服務(wù)領(lǐng)域 “ 維權(quán)反欺詐 ” 活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對餐飲、旅游、修理、美容美發(fā)行業(yè)的監(jiān)督檢查，探索服務(wù)領(lǐng)域維權(quán)工作的長效監(jiān)管機(jī)制，營造服務(wù)消費(fèi)放心環(huán)境。要進(jìn)一步完善 “12315” 分級執(zhí)法、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)自律和社會監(jiān)督四個(gè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，深入開展申訴舉報(bào)工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，不斷提高處理消費(fèi)者申訴舉報(bào)工作的服務(wù)水平。要建立消費(fèi)安全預(yù)警系統(tǒng)，對危害消費(fèi)安全的市場違法行為做出快速反應(yīng)。三是加強(qiáng)市場的規(guī)范化管理。積極推進(jìn)市場企業(yè)化登記改革，明確市場主辦者的法律地位和責(zé)任。要繼續(xù)做好毒鼠強(qiáng)的整治和清繳工作，鞏固專項(xiàng)整治成果，維護(hù)好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。近期，特別要加強(qiáng)對高致病性禽流感的防治工作，搞好禽類商品市場的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制來自疫區(qū)的禽類商品。這項(xiàng)工作，中央和各級黨委、政府都已相繼作出安排，要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 切實(shí)履行好監(jiān)管職責(zé)。要繼續(xù)組織開展打擊走私販私的集中行動(dòng)，進(jìn)一步打擊傳銷和變相傳銷活動(dòng)，維護(hù)市場的安全和穩(wěn)定。 需要特別強(qiáng)調(diào)的是，對我們工商機(jī)關(guān)頒布的各類證照、牌匾，下步要切實(shí)加強(qiáng)管理。這項(xiàng)工作開展的好，有利于促進(jìn)市場主體的誠信建設(shè)。如果牌匾發(fā)放太濫，管理不到位，就起不到應(yīng)有的作用，甚至?xí)韲?yán)重的負(fù)面影響，不僅廣大消費(fèi)者有怨言，也是執(zhí)法不作為和亂作為的問題。圍繞加強(qiáng)證照、牌匾管理工作，今年要開展一次專項(xiàng)清理整頓，凡是超出有效期限的、群眾投訴集中的、年檢驗(yàn)照發(fā)現(xiàn)問題較多的，該摘牌的摘牌，該收回的收回，該 處罰的處罰。要結(jié)合屬地管理和經(jīng)濟(jì)戶口管理，對牌匾頒發(fā)情況建立臺帳，納入執(zhí)法監(jiān)管范圍。新頒發(fā)的要格外慎重，堅(jiān)持以信譽(yù)、質(zhì)量、服務(wù)為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕花錢買牌、關(guān)系要牌、一牌終身的現(xiàn)象，不該發(fā)的一律不發(fā)，以確保行政執(zhí)法行為的合法性。 (七 )大力推進(jìn)信息化建設(shè)。 信息化建設(shè)是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)工作，覆蓋社會生產(chǎn)和生活的各個(gè)領(lǐng)域。信息網(wǎng)絡(luò)不僅是工商部門的監(jiān)管手段，也是創(chuàng)新監(jiān)管方式的依托。今年，我們要以新辦公大樓的啟用為契機(jī)，加大投入，加快開發(fā)，在信息化建設(shè)上邁出較大步伐，把監(jiān)管方式的現(xiàn)代化和辦公自動(dòng)化提 高到一個(gè)新的水平。具體的工作思路是：開通一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，完善兩個(gè)數(shù)據(jù)庫，搭建四大平臺。 開通工商行政管理綜合信息網(wǎng)絡(luò)。按照省、縣局的部署，到今年底，我們要建立起以縣局為中心，搭建覆蓋全縣工商系統(tǒng)的內(nèi)部專線網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息發(fā)布和傳遞、各類業(yè)務(wù)處理、信息資源共享以及召開視頻會議等功能。以這個(gè)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，在全系統(tǒng)推廣辦公自動(dòng)化軟件，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化，為工商行政管理信息化奠定基礎(chǔ)。 組建企業(yè)檔案掃描電子數(shù)據(jù)庫和綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫。在完善 “ 經(jīng)濟(jì)戶口 ” 數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，按照國家工商總局的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將企 業(yè)登記的各類原始數(shù)據(jù)資料全部錄入微機(jī)，實(shí)現(xiàn)全縣企業(yè)檔案管理的電子化。要按照縣局的統(tǒng)一部署和要求，盡快整理檔案，統(tǒng)一組織錄入，建立起統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)全縣 “ 檔案存儲光盤化、信息查詢網(wǎng)絡(luò)化 ” 的目標(biāo)。要以這兩個(gè)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，加快工作進(jìn)度，盡快建立起動(dòng)態(tài)反映市場監(jiān)管、企業(yè)和個(gè)體工商戶登記情況、分級管理、業(yè)務(wù)應(yīng)用等涵蓋所有工商業(yè)務(wù)內(nèi)容的數(shù)據(jù)處理中心。 建立完善工商行政管理執(zhí)法服務(wù) “ 四大平臺 ” 。今年，要在建好 “ 一網(wǎng)、兩庫 ” 的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立完善 “12315” 申訴舉報(bào)指揮平臺、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法辦案審核平臺，企業(yè)注冊登記 管理平臺和企業(yè)信用管理平臺。這四個(gè)平臺中，前兩個(gè)已基本建立，下步重點(diǎn)在推廣應(yīng)用、完善提高上下功夫，后兩個(gè)平臺是今年建設(shè)的重點(diǎn)。企業(yè)注冊登記管理平臺，即把企業(yè)登記材料全部錄入微機(jī)，按照審批權(quán)限，推行網(wǎng)上受理、審核和發(fā)照。企業(yè)信用監(jiān)督管理平臺，即以企業(yè) “ 經(jīng)濟(jì)戶口 ” 為基礎(chǔ)，以違法記錄為補(bǔ)充，整合工商行政管理及其它有關(guān)部門的信息，靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合， “ 紅檔 ” 與 “ 黑檔 ” 并存，行政監(jiān)管與社會服務(wù)兼顧的企業(yè)信用監(jiān)督體系。四大平臺的建設(shè)涉及技術(shù)、人才和物力，是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，機(jī)關(guān)主管科室和相關(guān)科室要加強(qiáng)研究，密切協(xié)作 ，制定計(jì)劃和步驟，加大措施，確保年內(nèi)收到明顯成效。關(guān)于網(wǎng)員發(fā)展和 IC 卡發(fā)行工作，我們已專門進(jìn)行了部署，總的要求是任務(wù)要完成，問題不能出，要把工作放到日常的管理服務(wù)中，不能再借年檢驗(yàn)照之機(jī)集中發(fā)展和收費(fèi)。各所和機(jī)關(guān)科室會后要研究得力措施，注意工作中的方式方法，確保圓滿完成任務(wù)。 (八 )大力實(shí)施干部提素工程。 事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。在隊(duì)伍建設(shè)上，我們要進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)力度，落實(shí)有效措施，全面提高干部的整體素質(zhì)和執(zhí)法服務(wù)水平。 深入開展 “ 行風(fēng)建設(shè)年 ” 活動(dòng)，努力打造 “ 信用工商 ” 。按照國家工商總局打造 “ 信用工商 ”的要求，省局決定今年為全省工商系統(tǒng)的 “ 行風(fēng)建設(shè)年 ” 。指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)是，牢固樹立 “ 行風(fēng)就是形象、環(huán)境就是資源 ” 的觀念，從人民群眾最關(guān)心的事抓起，從最不滿意的地方改起，抓住基層一線和服務(wù)窗口兩個(gè)重點(diǎn)部位，加大力度，強(qiáng)化監(jiān)督，懲防結(jié)合，糾建并舉，通過從嚴(yán)治政，切實(shí)解決干部作風(fēng)中存在的突出問題，使公正、廉潔、文明執(zhí)法在全系統(tǒng)蔚成風(fēng)氣。全縣工商行政管理機(jī)關(guān)要把 “ 行風(fēng)建設(shè)年 ”活動(dòng)作為 “ 信用工商 ” 建設(shè)的切入點(diǎn)和突破口，規(guī)范行政行為，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善形象，把 “ 信用工商 ”的牌子擦亮、叫響。要進(jìn)一步加大紀(jì)檢監(jiān) 察工作力度，突出加強(qiáng)人、財(cái)、物等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，解決亂收費(fèi)、亂罰款、以權(quán)謀私、執(zhí)法腐敗和違反干部人事紀(jì)律的問題。要繼續(xù)開展明察暗訪活動(dòng)，切實(shí)抓好國家、省、縣三級禁令的貫徹落實(shí)，全年明察暗訪活動(dòng)要不少于四次。局機(jī)關(guān)和科所長要在行風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮好示范帶頭作用，要堅(jiān)持抓黨員帶群眾，通過開展廉潔勤政教育和學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，發(fā)揮好黨員干部的先鋒模范作用。要認(rèn)真做好群眾來信來訪的受理和查辦工作，積極參加行風(fēng)評議活動(dòng)，增強(qiáng)政治敏感性，對發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性的問題要及時(shí)采取措施，防患于未然。通過信用工商及行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的開展，樹立 工商機(jī)關(guān)規(guī)范、高效、勤政的良好執(zhí)法服務(wù)形象，努力建設(shè)一支黨委、政府和人民群眾信賴的工商行政管理隊(duì)伍。 結(jié)合《行政許可法》的施行，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。要強(qiáng)化法制工作是 “