【文章內(nèi)容簡介】 水行舟，不進則退，慢進也退。 根據(jù)面臨的形勢，結(jié)合我老秘網(wǎng)市的實際，下半年工作的總體要求是：以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹省委八屆十次全會精神，以保增長、保民生、保穩(wěn)定為中心任務，全面落實中央、全省和全市應對國際金融危機的一攬子計劃，大力推進農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，確保民生有效改善，確保社會大局穩(wěn)定。為此，要著力組織好、實施好 “ 六大戰(zhàn)役 ” 。 (一 )組織實施好農(nóng)村改革大戰(zhàn)役。 省委書記徐光春在省委全會上明確要求 “ 加快信陽農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)建設，為全省農(nóng)村改革發(fā)展探索新鮮、注入蓬勃生機 ” 。我們必須進一步加大力度，快速推進，求得實效。要突出重點。綜合試驗有八篇大，各縣區(qū)、各相關部門都要做。但是，必須講究工作，正如毛澤東同志告誡我們的： “ 千萬不要四面出擊 ” ，各個縣區(qū)要結(jié)合各自實際，各有側(cè)重，把已經(jīng)確定的重點內(nèi)容改革好、試驗好 。各相關部門要結(jié)合各自職責，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為相關改革試驗指導好、服務好。要盡快突破。鄧小平同志講：改革開放不能象小腳女人一樣，看準了的，要大膽地試，大膽地闖 。我們已確定了綜合改革試驗的階段性目標，必須加快推進，在六個方面務求突破，即以創(chuàng)辦土地信用合作社等中介組織為重點，在創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的體制機制上實現(xiàn)新突破 。以建立擔保體系、創(chuàng)新金融組織和整合財政資金為重點，在創(chuàng)新農(nóng)村資金投入的體制機制上實現(xiàn)新突破 。以扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織、推廣農(nóng)業(yè)機械化為重點，在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務的體制機制上實現(xiàn)新突破 。以建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和醫(yī)療服務體系為重點，在創(chuàng)新農(nóng)村社會保障體制機制上實現(xiàn)新突破 。以盤活人力資本為重點，在支持創(chuàng)業(yè)人才投身農(nóng)業(yè)的體制機制上實現(xiàn)新突破 。以推動產(chǎn)業(yè) 一體化為重點，在創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制上實現(xiàn)新突破。要培育典型。加快市、縣、鄉(xiāng)三級示范村改革發(fā)展步伐，把示范村建成改革發(fā)展的樣板村、魅力信陽的典范村。包村領導要當好 “ 村長 ” ，深入示范村調(diào)查研究，加強指導，搞好協(xié)調(diào)，解決改革試驗中遇到的困難和問題，把握改革試驗的方向，督促改革試驗不斷向縱深推進。包村部門要把推進示范村改革試驗作為一項重要任務，列入工作日程，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，幫助示范村出謀劃策，提供政策、資金、信息等支持。駐村干部要把幫助示范村改革試驗作為首要的工作任務，積極主動地宣傳群眾、教育群眾、引導 群眾、組織群眾和服務群眾，撲下身子、真抓實干。 (二 )組織實施好招商引資大戰(zhàn)役。招商是保持經(jīng)濟增長的手段，是實現(xiàn)跨越發(fā)展的捷徑，是實現(xiàn)結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的捷徑，一定要下真功夫開展招商工作。要把招商工作看重。在國際金融危機影響下，沿海企業(yè)因出口受阻而掉頭轉(zhuǎn)向，國內(nèi)爭資金、爭項目、爭市場的競爭態(tài)勢更加激烈，形勢逼迫我們必須高度重視招商工作。本月 15 日，全省招商大會對下半年的招商工作提出了明確的要求，省里還要組織幾場大型招商活動，各縣區(qū)、各單位一定要搶抓機遇，提前謀劃，積極參與，確保成功。要把招商目標定高。我 老秘網(wǎng)市的招商工作存在著數(shù)量不多、 “ 塊頭 ” 不大的問題。今年的縣域經(jīng)濟工作會議參觀之后，很多同志感慨：我們的亮點不少，但是多數(shù)太小，缺乏帶動力強的大項目，缺乏知名度高的大品牌。今后，我們要繼續(xù)大招商，歡迎中小型客商來投資興業(yè)。但是，工作重點應該放在招大商上，敢于把招商目標瞄準世界 500 強、中國 500 強、行業(yè) 100 強和中央企業(yè)。這些企業(yè)資本實力雄厚，研發(fā)能力強大，管理手段先進，產(chǎn)品市場占有率高，帶動能力強。招來這樣的大塊頭企業(yè)，加大投資力度，保持經(jīng)濟持續(xù)增長，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，促進產(chǎn)業(yè)升級，才有堅實的基礎、可靠的支 撐。會后，各縣區(qū)、各單位要把各自的招商項目排一排，把項目所在行業(yè)的一流企業(yè)排一排，主動對接，確保突破。要把招商力度加大。一把手必須親自參與招商，大企業(yè)、大項目、大投資，往往需要高層對話，才能把關鍵的事情定下來，縣區(qū)主要領導參與，才能顯示出你的誠意，才能表達出你的決心，才可能爭取到大客商的投資。駐馬店市遂平縣近年來招商成效顯著，先后吸引了全國糖果業(yè)最大企業(yè) “ 徐福記 ” 公司、國內(nèi)肉類行業(yè) 50強企業(yè) “ 眾品 ” 公司前往投資。遂平縣的經(jīng)驗很多，其中很重要的一條是，書記縣長親自參與，在關鍵時刻、關鍵環(huán)節(jié)解決關鍵問題。下半年 ，全省大招商，全市更要大招商，要研究具體的辦法，組織部要把大招商工作納入 “ 五個常態(tài)化 ” 的重點工作考核范圍。 (三 )組織實施好項目建設大戰(zhàn)役。項目建設是保增長的關鍵，項目建設速度上去了，經(jīng)濟增長的速度才有保障。在保證質(zhì)量的前提下，項目建設的速度必須向前趕、向前沖。項目建設要提速。嚴格執(zhí)行領導干部聯(lián)系項目制度，對今年市委市政府確定的 96 個市重點項目和市領導重點推進項目，聯(lián)系領導和責任單位一把手必須親臨一線、現(xiàn)場指揮、加快推進，特別是上半年計劃開工但尚未開工的項目一個月內(nèi)必須開工 。計劃下半年開工的，要創(chuàng)造條件 ，促使其盡早開工、盡早建設、盡早投產(chǎn)、盡早見效。協(xié)調(diào)力度要加大。針對制約項目建設的土地、資金等瓶頸問題，實行專人負責，跟蹤問效。要按照集約、節(jié)約、挖潛的原則落實項目的土地利用問題。建立銀企合作長效機制，近期已達成貸款意向或已簽訂協(xié)議項目的，要跟蹤落實，切實提高資金到位率，確保今年新增信貸規(guī)模取得新的突破。工作機制要創(chuàng)新。通過機制創(chuàng)新，加快項目運作速度，提高項目建設質(zhì)量。上個月，市里已出臺了重點項目聯(lián)審聯(lián)批制度，對市重點項目、“8218” 投資計劃項目和全市 115 個重點工業(yè)項目進行聯(lián)審聯(lián)批，半個月內(nèi)就完成了對四 大類 315 個項目審批和 106 個手續(xù)上報工作。聯(lián)審聯(lián)批制度要繼續(xù)堅持，各縣區(qū)也要盡快推行。政府投資項目實行代建制，市委市政府下發(fā)了試行辦法，新區(qū)中學建設項目正按照這個辦法操作，效果很好，今后符合條件的政府投資項目都必須實行代建制，確保速度、質(zhì)量和效益。保障措施要加強。繼續(xù)切實落實 “ 五禁止 ” 、 “ 十不準 ” 有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行 “ 企業(yè) 25 天寧靜日 ” 制度，加大環(huán)境建設力度，依法行政，形成 “ 政府造環(huán)境，企業(yè)搞建設 ” 的良好氛圍。凡是沒有一周辦結(jié)的，凡是違反禁酒令的，要抓緊嚴厲查處，一個也不放過。依法打擊影響重點項目建設環(huán)境的 行為，努力為重點項目建設營造放心、安心、舒心的環(huán)境，紀檢、監(jiān)察、督查組繼續(xù)加強效能監(jiān)察，公安、行政執(zhí)