【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 門檻。 《高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確， 2024 年底前，將危險(xiǎn)等級(jí)為 級(jí)的工業(yè)炸藥生產(chǎn)工房現(xiàn)場(chǎng)操作人員壓減至 6 人 (含 )以下、工業(yè)炸藥制品生產(chǎn)工房現(xiàn)場(chǎng)操作人員壓減至 9 人 (含 )以下 。2024 年底前，將工業(yè)雷管生產(chǎn)線裝配工房?jī)?nèi)直接接觸雷管的現(xiàn)場(chǎng)操作人員壓減至 6 人 (含 )以下。 “ 危險(xiǎn)等級(jí)為 級(jí)的工業(yè)炸藥生產(chǎn)工房現(xiàn)場(chǎng)操作人員壓減至 6 人 (含 )以下 ” 是指現(xiàn)有工業(yè)炸藥生產(chǎn)線危險(xiǎn)等級(jí)為 (包括固定操作崗位人員及在工房?jī)?nèi)巡視時(shí)間大于 3 小時(shí)的巡視人員 )人數(shù)不應(yīng)大于 6 人。 中 “ 工業(yè)炸藥制品生產(chǎn)工房現(xiàn)場(chǎng)操作人員壓減至 9 人 (含 )以下 ” 是指現(xiàn)有工業(yè)炸藥制品生產(chǎn)線危險(xiǎn)等級(jí)為 級(jí)的單個(gè)危險(xiǎn)品廠房現(xiàn)場(chǎng)操作人員 (包括固定操作崗位人員、巡視人員及臨時(shí)進(jìn)入工房安全檢查的人員 )人數(shù)不應(yīng)大于 9 人。 “ 工業(yè)雷管生產(chǎn)線裝配工房?jī)?nèi)直接接觸雷管的現(xiàn)場(chǎng)操作人員壓減至 6 人 (含 )以下 ” 是指在同一裝配工房?jī)?nèi)直接接觸基礎(chǔ)雷管和成品雷管的所有現(xiàn)場(chǎng)操作人員人數(shù)不應(yīng)大于 6 人。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，仍有 10 省 (區(qū)、市 )存在 18 條 級(jí)炸藥生產(chǎn)線工房現(xiàn)場(chǎng)操作人員超過(guò) 6 人，還有一個(gè)省 級(jí)炸藥制品生產(chǎn)線工房現(xiàn)場(chǎng)操 作人員達(dá)到了 15 人。現(xiàn)在距 2024 年底只有不到兩年時(shí)間，請(qǐng)各省行業(yè)主管部門督促這些企業(yè)抓緊實(shí)施改造，確保明年底前達(dá)到高質(zhì)量發(fā)展意見的要求。 (三 )關(guān)于生產(chǎn)過(guò)程中的安全問(wèn)題。 。近期，我們連續(xù)接到兩起舉報(bào)，反映生產(chǎn)企業(yè)不按要求處理生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的不合格品及廢料，有的隨意丟棄到廢礦井中，更有甚者在生產(chǎn)線上進(jìn)行不合格品的處理。我們已經(jīng)請(qǐng)相關(guān)省級(jí)行業(yè)管理部門進(jìn)行調(diào)查處理。不合格品及廢料的處理不當(dāng)引發(fā)事故在民爆行業(yè)有過(guò)血的教訓(xùn)。為此，今天再次特別強(qiáng)調(diào)，各級(jí)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)民爆生產(chǎn)銷售企業(yè) 不合格及廢料處理的安全監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)乳化炸藥生產(chǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全管理工作的通知》 (工信廳安〔 20〕 47 號(hào) )和《乳化炸藥不合格品及廢料處理安全技術(shù)條件》 (WJ/T909520)等相關(guān)要求，在乳化炸藥生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁回填廢藥、不合格品或回收的成品炸藥，以及配方以外的各種物料 。嚴(yán)禁在乳化炸藥生產(chǎn)線所在的生產(chǎn)場(chǎng)所處置廢舊炸藥 。不合格品的返工處理和回收利用必須到專用不合格品處理廠房處理 。無(wú)法回收利用的廢料必須按照 GB28263 的要求及時(shí)組織安全地銷毀。 。去年安全生產(chǎn)監(jiān)管專項(xiàng)督查中，發(fā)現(xiàn)了生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，專項(xiàng)督查也已經(jīng)印發(fā)給大家，請(qǐng)各省區(qū)市對(duì)照這些問(wèn)題，督促企業(yè)逐一排查，有則改之，無(wú)則加勉。特別要強(qiáng)調(diào)的是，還發(fā)現(xiàn)個(gè)別雷管生產(chǎn)企業(yè)未按照《關(guān)于改進(jìn)民爆生產(chǎn)線抗爆間室門機(jī)安全聯(lián)鎖措施和提升工業(yè)雷管生產(chǎn)線鋼板防護(hù)間防殉爆能力的通知》 (工安全函〔 20〕 69 號(hào) )要求改進(jìn)雷管裝配生產(chǎn)線鋼板防護(hù)間防殉爆措施。這個(gè)問(wèn)題大家同樣要引起格外重視，在今年安全隱患集中整治專項(xiàng)行動(dòng)中，要對(duì)雷管生產(chǎn)企業(yè)一一排查防殉爆措施，督促立即整改。如果 再發(fā)現(xiàn)有令不行、有禁不止的，企業(yè)必須停產(chǎn)整頓，主要負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)肅處理，絕不姑息。 (四 )關(guān)于進(jìn)出口網(wǎng)上審批事項(xiàng)。 按照國(guó)務(wù)院工作部署，為方便企業(yè)辦理出口審批事項(xiàng)， 20年 11 月 1 日，我部和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告對(duì)民爆進(jìn)出口審批事項(xiàng)進(jìn)行了明確。今年 4 月 30 日起，民用爆炸物品進(jìn)出口企業(yè)必須通過(guò)國(guó)際貿(mào)易 “ 單一窗口 ” ，自行注冊(cè)、登錄網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，按照申請(qǐng)系統(tǒng)操作手冊(cè)在線提交申請(qǐng)材料，我司不再接受企業(yè)提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料 。網(wǎng)上審核通過(guò)并取得審批單號(hào)后，企業(yè)向我司通過(guò)郵寄方式提交加蓋公章的紙質(zhì)審批單(一式 5 份 )，不再提交其 他紙質(zhì)材料。省級(jí)民爆行業(yè)主管部門在辦理硝酸銨出口審批時(shí)，需使用專用 USBKey登錄中國(guó)國(guó)際貿(mào)易 “ 單一窗口 ” 辦理。 (五 )關(guān)于安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)體制改革。 近年來(lái)，民爆設(shè)計(jì)、安評(píng)、認(rèn)證等中介服務(wù)，為行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。但隨著國(guó)家對(duì)中介機(jī)構(gòu)管理體制的變化，特別是 5月 1 日開始實(shí)施應(yīng)急管理部第 1 號(hào)令《安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》。各省級(jí)民爆行業(yè)主管部門必須嚴(yán)格把好安全許可關(guān)，按照 “ 誰(shuí)采信，誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 的要求，對(duì)所采信的安全評(píng)價(jià)質(zhì)量負(fù)責(zé)。我們將在今后的安全執(zhí)法檢查中，把企業(yè)安評(píng)質(zhì)量做為檢查的重要內(nèi)容，確保安評(píng)質(zhì)量 不下降。另外，我們也希望中國(guó)爆破器材行業(yè)協(xié)會(huì)能將相關(guān)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)納入會(huì)員，通過(guò)開展行業(yè)自律、會(huì)員自律公開承諾和會(huì)員滿意度測(cè)評(píng)等方式，不斷提高安評(píng)質(zhì)量和水平。 (六 )關(guān)于實(shí)施 “ 雙隨機(jī)一公開 ” 監(jiān)管。 “ 雙隨機(jī)一公開 ” 是深化 “ 放管服 ” 改革的重要舉措。 20年工信部公布了《 “ 雙隨機(jī)一公開 ” 監(jiān)管實(shí)施辦法》 (工信廳政〔 20〕 45 號(hào) )，印發(fā)了《民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)監(jiān)督檢查 “ 雙隨機(jī)一公開 ”抽查工作實(shí)施細(xì)則》，建立了隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。今年起，民爆行業(yè)安全檢查工作，除了每年黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的 對(duì)省級(jí)民爆行業(yè)主管部門開展督查外，生產(chǎn)許可、進(jìn)出口審批、質(zhì)量檢測(cè)、安全檢查都將按照《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定開展隨機(jī)抽查。這里要特別強(qiáng)調(diào)，要按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)通知要求，正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與放管服改革、督查檢查的關(guān)系，不能以放管服改革和減少督查檢查為由限制執(zhí)法、放松執(zhí)法，既要避免 “ 大呼隆 ” ，一陣風(fēng)，又要防止監(jiān)管執(zhí)法寬松軟，要敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，嚴(yán)格公正規(guī)明執(zhí)法，真正讓執(zhí)法 “ 長(zhǎng)牙齒 ” 。 (七 )關(guān)于科技成果鑒定。 20年，科技部廢止了《科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法》，工信部科技成果鑒定工作也相應(yīng)作了調(diào)整。鑒于民爆行業(yè)的特殊性質(zhì)，經(jīng)與科技司協(xié)商，對(duì)民爆行業(yè)專門設(shè)立過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)，仍按原工作模式開展科技成果鑒定。工作依據(jù)按照《民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)安全管理規(guī)程》 (GB28263— 2024)，程序要求按照《民爆科技管理辦法》 (工信安函〔 2024〕 137 號(hào) )進(jìn)行。下一步，請(qǐng)全行業(yè)按照《民用爆炸物品行業(yè)技術(shù)發(fā)展方向及目標(biāo) (20年版 )》 (工信廳安全〔 20〕 94 號(hào) )中確定的方向和目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范科技管理，加強(qiáng)行業(yè)專家隊(duì)伍 建設(shè)，更好地發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新在民爆行業(yè)的驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用。 (八 )關(guān)于民爆行業(yè)安全培訓(xùn)。 2024 年以來(lái)，民爆行業(yè)安全培訓(xùn)一直執(zhí)行原國(guó)防科工委《民用爆炸物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)定》 (科工安〔 20〕 85 號(hào) )。隨著行業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的不斷出現(xiàn)，行業(yè)管理方式的改變，以及《安全生產(chǎn)法》對(duì)培訓(xùn)工作的新要求，我們組織對(duì)培訓(xùn)規(guī)定進(jìn)行了修訂，新的《民用爆炸物品生產(chǎn)和銷售企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》已于今年 1 月 1 日起實(shí)施。相較原規(guī)定，主要有兩點(diǎn)變化，一是明確了企業(yè)安全培訓(xùn)的主體地位 。二是考核工作由省級(jí)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。目前， 我們正在抓緊編制《民爆行業(yè)安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)》，爭(zhēng)取盡快頒布實(shí)施。請(qǐng)各省級(jí)民爆行業(yè)主管部門認(rèn)真做好考核工作，并督促企業(yè)有效開展安全培訓(xùn)。 (九 )關(guān)于《銷售許可實(shí)施辦法》修訂。 現(xiàn)行的《銷售許可實(shí)施辦法》于 20年起施行， 2024 年作了細(xì)微調(diào)整。目前《銷售許可實(shí)施辦法》已經(jīng)不能適應(yīng)民爆物品銷售的現(xiàn)實(shí)需要，行業(yè)主管部門、銷售企業(yè)有呼聲對(duì)該辦法進(jìn)行修訂。去年，我們委托賽迪對(duì)辦法修訂進(jìn)行了論證和調(diào)研，并做了一些基礎(chǔ)性工作。今年，我們正式把辦法修訂作為一項(xiàng)重要任務(wù)列入今年司重點(diǎn)工作。 3 月份，各省級(jí)行業(yè)主管部門在 征集行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，提出了不少修改意見。昨天，我們又組織 8 個(gè)省的同志對(duì)辦法進(jìn)行了討論。下一步，我們將在去年工作基礎(chǔ)上，結(jié)合大家的意見建議，認(rèn)真研究吸納，形成征求意見稿，再次征求大家意見。希望大家對(duì)我們的工作多支持，齊心協(xié)力，力爭(zhēng)拿出一部高質(zhì)量的規(guī)章。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作會(huì)講話稿 5 分鐘 5 剛才 ,我們共同收聽收看了全省全市安全生產(chǎn)工作緊急電視電話會(huì)議 ,會(huì)上傳達(dá)大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、及時(shí)傳達(dá)、深入貫徹、狠抓落實(shí) ,確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。下面 ,我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn) : 一、繼續(xù)扎實(shí)開展 “ 四大專項(xiàng) ” 行動(dòng) 全省安全生產(chǎn) 大暗訪、大排查、大整治、大執(zhí)法 “ 四大專項(xiàng) ” 行動(dòng)的截止時(shí)間是 6 月底 ,各鄉(xiāng)鎮(zhèn) (處 )、相關(guān)單位要按照時(shí)間要求 ,不松勁不懈怠 ,持續(xù)推進(jìn)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭開展大暗訪 ,按照《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制