【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 工作，分析研究當(dāng)前防汛形勢(shì)，安排部署今年防汛工作任務(wù)，動(dòng)員各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，全力以赴抓好防汛措施的落實(shí)，確保今年防汛工作萬(wàn)無(wú)一失。前面，市水務(wù)局局長(zhǎng)張懷仁同志總結(jié)了去年全市防汛抗旱工作，對(duì)今年的工作提出了安排意見(jiàn) 。市水保局局長(zhǎng)蘇崗?fù)揪陀俚貕伟踩妊垂ぷ髦v了具體意見(jiàn)。兩位局長(zhǎng)講的意見(jiàn)我都同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。這里，我 圍繞做好全市防汛工作講三個(gè)方面問(wèn)題。 第一個(gè)問(wèn)題，提高認(rèn)識(shí)，科學(xué)把握全市防汛工作面臨的形勢(shì) 防汛工作是一項(xiàng)極其重要的社會(huì)應(yīng)急事務(wù)和公共安全保障工作，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。去年以來(lái)，各縣區(qū)、各部門(mén)緊緊圍繞 “ 防大汛、抗大洪、減大災(zāi) ”這個(gè)中心，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全度汛措施，有效應(yīng)對(duì)了夏秋季出現(xiàn)的暴洪災(zāi)情，最大限度減輕了災(zāi)害損失，全市防汛工作取得了明顯成效?？偨Y(jié)去年的工作，我認(rèn)為有四個(gè)突出特點(diǎn)：一是防汛體系更加健全。市、縣區(qū)抗旱防汛指揮部認(rèn)真貫徹落實(shí)《地方政府行政首長(zhǎng)抗 旱防汛工作職責(zé)》，進(jìn)一步明確成員單位任務(wù)，形成了指揮統(tǒng)一、協(xié)調(diào)有力的防汛減災(zāi)組織體系，建立了較為完善的防汛減災(zāi)預(yù)案體系，全市防汛減災(zāi)工作逐步步入了科學(xué)化、規(guī)范化軌道。市抗旱防汛指揮部各成員單位密切配合，通力協(xié)作，在防汛防洪的關(guān)鍵時(shí)期，主動(dòng)履行各自職責(zé)，超前安排，精心準(zhǔn)備，主動(dòng)工作，為有序開(kāi)展防汛減災(zāi)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。二是防汛責(zé)任落實(shí)到位。市、縣、鄉(xiāng)堅(jiān)持防汛目標(biāo)管理責(zé)任制，明確了各類(lèi)水庫(kù)、重要河段、淤地壩、骨干壩和防洪重點(diǎn)區(qū)域的防汛責(zé)任人。各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指揮作用，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，嚴(yán) 格防汛值班制度，健全應(yīng)急保障體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)責(zé)任落實(shí)、物資儲(chǔ)備、水庫(kù)調(diào)度、河道清障、隊(duì)伍組織等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的督查，實(shí)現(xiàn)了全市安全度汛的目標(biāo)。三是減災(zāi)措施扎實(shí)有效。去年八、九月份，我市出現(xiàn)了多年罕見(jiàn)的強(qiáng)降雨天氣，部分縣區(qū)遭受了嚴(yán)重的暴洪襲擊，受災(zāi)非常嚴(yán)重。面對(duì)嚴(yán)峻的防汛形勢(shì)，各級(jí)黨委、政府高度重視，快速反應(yīng)，認(rèn)真研究部署，迅速開(kāi)展防災(zāi)救災(zāi)工作。市上及時(shí)啟動(dòng)了防災(zāi)救災(zāi)四級(jí)預(yù)案，緊急撥付 3000 多萬(wàn)元救災(zāi)資金，先后 6 次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入受災(zāi)鄉(xiāng)村，現(xiàn)場(chǎng)指揮救災(zāi)。市、 縣、鄉(xiāng)三級(jí)廣泛組織動(dòng)員群眾，積極開(kāi)展自救，把暴洪災(zāi)害造成的損失降到了最低程度。四是防御工程建設(shè)成效明顯。把水利工程項(xiàng)目建設(shè)作為防災(zāi)抗災(zāi)的基礎(chǔ)工作，抓住國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)的政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取實(shí)施了一批病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、城鎮(zhèn)堤防護(hù)岸、重點(diǎn)水毀工程修復(fù)、山洪災(zāi)害防治等項(xiàng)目，全市水庫(kù)防洪壓力有所緩解，重點(diǎn)區(qū)域的防汛抗洪能力明顯提升，為進(jìn)一步做好防洪減災(zāi)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基矗 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市地形地理?xiàng)l件特殊，防汛工作面廣量大，要從根本上解決洪澇災(zāi)害仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。當(dāng)前，全 市防汛工作存在的問(wèn)題仍然比較突出，面臨的形勢(shì)比較嚴(yán)峻。一是干部群眾的防汛意識(shí)比較淡保一些縣鄉(xiāng)干部和群眾對(duì)防汛工作重視不夠，防范不力，對(duì)暴洪災(zāi)害可能產(chǎn)生的后果認(rèn)識(shí)不清，估計(jì)不足，缺乏主動(dòng)避災(zāi)的意識(shí)。特別是去年突發(fā)的暴洪災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害，造成了較大經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)我們做好防汛工作再一次敲響了警鐘。二是暴洪災(zāi)害威脅較大。近年來(lái)，隨著全球氣候變暖，我市主汛期暴雨洪澇災(zāi)害發(fā)生頻率上升，無(wú)論從暴雨等級(jí)、洪水量級(jí)還是災(zāi)害損失上來(lái)看，都有加重?cái)U(kuò)大的趨勢(shì)。從有關(guān)部門(mén)的分析預(yù)測(cè)來(lái)看，今年汛期發(fā)生洪澇災(zāi)害的可能性極大，防汛形勢(shì)更加嚴(yán)峻 ，需要我們保持高度警惕。三是防汛減災(zāi)基礎(chǔ)仍然薄弱。我市防洪安全工程設(shè)施嚴(yán)重不足，一些病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固尚未全面完成，不少病險(xiǎn)水庫(kù)和淤地壩仍然帶病運(yùn)行，防汛基礎(chǔ)比較薄弱。已建成的河道堤防和城市防洪工程，以局部點(diǎn)段布設(shè)為主，防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，尚未形成系統(tǒng)的防洪減災(zāi)體系。暴雨山洪監(jiān)測(cè)預(yù)警水平不高，中小河流防洪能力普遍偏低，廣大農(nóng)村、重點(diǎn)城鎮(zhèn)和交通干線(xiàn)的行洪安全面臨較大威脅。四是防汛保障措施亟待加強(qiáng)。全市防汛能力建設(shè)發(fā)展很不平衡，一些縣區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛經(jīng)費(fèi)投入少，防汛物資儲(chǔ)備少，防汛人員配備少。個(gè)別縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛應(yīng)急體系 不健全，預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制不完善，應(yīng)急響應(yīng)措施不到位，應(yīng)對(duì)突發(fā)洪澇災(zāi)害的能力還有待提高。對(duì)此，各縣區(qū)、各部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握全市防汛形勢(shì)，盡可能把形勢(shì)估計(jì)得嚴(yán)峻一些，把困難估計(jì)得充分一些，把薄弱環(huán)節(jié)找得更準(zhǔn)一些，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高效率地做好今年防汛減災(zāi)工作。 第二個(gè)問(wèn)題，突出重點(diǎn)，全力落實(shí)今年防汛工作各項(xiàng)措施 今年，中央 1 號(hào)文件作出了加快水利改革發(fā)展的決定，為我們加強(qiáng)防汛減災(zāi)工作提供了千載難逢的機(jī)遇。省委、省政府和市委、市政府先后制定出臺(tái)了具體的實(shí)施意見(jiàn)，為全市防汛減災(zāi) 工作營(yíng)造了十分有利的政策環(huán)境。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要以貫徹落實(shí)中央 1 號(hào)文件精神、實(shí)施 “ 十二五 ” 水利發(fā)展規(guī)劃為契機(jī)，堅(jiān)持 “ 以人為本、依法防控、科學(xué)防控、群防群控 ” 的原則，突出重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓各項(xiàng)防汛措施的落實(shí)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保重點(diǎn)城鎮(zhèn)度汛安全和重要設(shè)施防洪安全。 一要切實(shí)抓好水庫(kù)安全度汛工作。水庫(kù)安全度汛是防汛工作的重中之重。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要把水庫(kù)安全管理放在防汛工作的首要位置，切實(shí)做到組織、管理、預(yù)案、制度、隊(duì)伍、物資 “ 六到位 ” ，全面提高應(yīng)對(duì)汛情和險(xiǎn)情的能力。對(duì)正在除險(xiǎn)加固的巴家 咀、吳家溝、紅土窯等水庫(kù)，要按照 “ 誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 的原則，認(rèn)真做好施工期安全防范工作，徹底盤(pán)查圍堰、排洪區(qū)的安全隱患，確保安全度汛。對(duì)已經(jīng)完成除險(xiǎn)加固的水庫(kù)，要按照 “ 誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 的原則，落實(shí)安全運(yùn)行責(zé)任。對(duì)可能發(fā)生險(xiǎn)情的水庫(kù)，要及時(shí)采取應(yīng)急處理措施，該加固的加固，該維修的維修。對(duì)工程隱患大、一時(shí)難以除險(xiǎn)的水庫(kù)，要堅(jiān)決落實(shí)降低水位運(yùn)行或空庫(kù)度汛等保安措施，做好抗洪搶險(xiǎn)的一切準(zhǔn)備工作。要切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)的調(diào)度管理，科學(xué)制定調(diào)度方案，嚴(yán)格執(zhí)行汛期調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃。對(duì)違規(guī)調(diào)度、越權(quán)調(diào)度造成嚴(yán)重后果的，要按照 “ 誰(shuí)發(fā)令、誰(shuí) 調(diào)度、誰(shuí)操作、誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 的原則，逐級(jí)追究有關(guān)人員的責(zé)任。 二要切實(shí)抓好淤地壩防洪安全管理工作。淤地壩作為重要的