省農(nóng)村會(huì)議講話(編輯修改稿)
2024-09-02 15:02 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 目資金帶動(dòng)，在省級(jí)層面上，以省農(nóng)田水利基本建 設(shè)指揮部為平臺(tái)，統(tǒng)籌整合各類支農(nóng)涉水項(xiàng)目資金 。在縣級(jí)層面上，以縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃委員會(huì)為平臺(tái)，整合資金項(xiàng)目、建設(shè)任務(wù)和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)任務(wù)。積極吸納社會(huì)與群眾投資，通過(guò) “ 項(xiàng)目帶動(dòng)、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、鼓勵(lì)自建、先干后補(bǔ) ” 的方式，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)群體等參與小型水利工程改造提升。 (4)工程管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新方面 安徽省按照 “ 產(chǎn)權(quán)有歸屬、管理有載體、運(yùn)行有機(jī)制、工程有效益 ” 的總要求，組織開(kāi)展小型農(nóng)田水利工程管理體制改革創(chuàng)新試點(diǎn)，探索發(fā)展用水合作組織、水利工程管護(hù)公司、 “ 水利專管機(jī)構(gòu) +管水員 ” 、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體自主管理、 復(fù)合式社會(huì)管理服務(wù)組織 (如溝渠管護(hù)員、鄉(xiāng)村公路管護(hù)員和小區(qū)保潔員“ 三位一體 ” 管理 )等 5 種新型管護(hù)組織。通過(guò)典型引路，各地因地制宜探索專業(yè)化集中管理、政府購(gòu)買服務(wù)、自建自管等小型水利工程管護(hù)新模式。 江蘇省以長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制作為關(guān)鍵。完善管護(hù)制度，省級(jí)層面制定小型農(nóng)田水利工程管理辦法，各地也相應(yīng)制定了有關(guān)管理細(xì)則。建立有農(nóng)村河道長(zhǎng)效管護(hù)、小型農(nóng)田水利工程長(zhǎng)效管護(hù)省級(jí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并且不斷增加，省市縣管護(hù)投入逐步加大。積極探索和推廣了土地流轉(zhuǎn) +新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自主管護(hù)、節(jié)水灌溉協(xié)會(huì) +專業(yè)化管護(hù)、資源整合 +“ 六位一體 ” 綜合管護(hù)、財(cái)政保障 +市場(chǎng)化管護(hù)、基層水利站 +物業(yè)化管護(hù)等多種管護(hù)模式。 (5)體制、機(jī)制改革創(chuàng)新方面 安徽省以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，大力推進(jìn)農(nóng)村水利改革，激發(fā)農(nóng)村水利發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。在工程產(chǎn)權(quán)方面，進(jìn)一步明晰小型水利工程所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)，明確工程所有者、投資者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。對(duì)現(xiàn)有小型水利工程，按原產(chǎn)權(quán)歸屬和受益情況確定其所有權(quán)和使用權(quán) 。對(duì)新建小型水利工程，探索按 “ 誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)使用 ” 或股份制的辦法確定其所有權(quán)和使用權(quán)。在責(zé)任主體方面，在確認(rèn)工程產(chǎn)權(quán)歸屬的前提下，探索所有權(quán)和使用權(quán)相分離的形式，試點(diǎn) “ 兩證一書(shū) ” 制度，即確定產(chǎn)權(quán)主體，頒發(fā)工程所有權(quán)證 。落實(shí)管護(hù)主體，頒發(fā)工程使用權(quán)證 。明 確各方責(zé)任，簽訂工程管護(hù)責(zé)任書(shū)。 山西省針對(duì)農(nóng)村水利公共資源壟斷經(jīng)營(yíng)、用水戶權(quán)益難以保障等問(wèn)題，確立了 “ 既要解決好工程產(chǎn)權(quán)、農(nóng)戶水權(quán)、農(nóng)村水價(jià)問(wèn)題，更要把三者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)， ‘ 兩權(quán)一價(jià) ’( 水權(quán)、產(chǎn)權(quán)、水價(jià) )改革同步進(jìn)行 ” 的改革思路。 (6)基層水利服務(wù)體系創(chuàng)新方面 遼寧省計(jì)劃利用 3 年時(shí)間，在全省建立職能明確、隊(duì)伍專業(yè)、責(zé)任清晰、服務(wù)到位的水利服務(wù)體系?？h級(jí)設(shè)置具有公益性職能的事業(yè)單位，建立水政監(jiān)察與公安聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整水利站管理體制，開(kāi)展水利服務(wù)場(chǎng)所建設(shè) 。村級(jí)按每個(gè)村設(shè)立一名水管員，組建村級(jí) 水管隊(duì)伍 。明確縣、鄉(xiāng)、村的事權(quán)和職責(zé)，落實(shí)管護(hù)主體和管護(hù)資金，有效開(kāi)展管護(hù)工作。 二 、關(guān)于農(nóng)村水利工作的任務(wù)和重點(diǎn) 按照全國(guó)農(nóng)村水利工作會(huì)議精神，結(jié)合我省農(nóng)村水利工作實(shí)際，我們最后一個(gè)季度可以講任務(wù)重、時(shí)間緊、壓力大、要求高，需要全省農(nóng)村水利工作的同志們科學(xué)謀劃、突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、底線思維、履職盡責(zé)、奮力拼搏，扎扎實(shí)實(shí)工作，完成好今年的目標(biāo)任務(wù)。 (一 )農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目 今年，國(guó)家下達(dá)計(jì)劃解決我省農(nóng)村飲水安全 700 萬(wàn)農(nóng)村居民和 160 萬(wàn)農(nóng)村學(xué)生。目前，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)整體與全國(guó)兄弟省市 相比推進(jìn)較慢，工程開(kāi)工率和完成投資率低。大家要高度重視，采取得力措施，抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。根據(jù)各市縣上報(bào)的招投標(biāo)開(kāi)標(biāo)時(shí)間， 9 月底有 121 個(gè)縣完成招投標(biāo)開(kāi)工建設(shè)，全省開(kāi)
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