【文章內(nèi)容簡介】 年翻一番，使人民的小康生活更加寬 裕，建成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制 。再經(jīng)過十年的努力，至建黨一百年時，使國民經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善 。至世紀中葉建國一百年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強民主文明的社會主義國家 ” 。這實際上是提出了一個新的 “ 三步走 ” 的發(fā)展戰(zhàn)略。按照這個戰(zhàn)略規(guī)劃，我們在本世紀末進入小康社會后，將分 2024年、 2024年、 2050年三個階段，逐步達到現(xiàn)代化的目標。 2024年，江同志在黨的 ____大上又作了《全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義新局面》的報告，進一步明確了全面建設(shè)小康社會黨的總體要求，全面建設(shè)小康社會的要旨是要建設(shè)全面的小康社會，是要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會的全面進步。對此， ____大不僅規(guī)定了經(jīng)濟建設(shè)和經(jīng)濟體制改革的目標和任務(wù)，也規(guī)定了政治建設(shè)和政治體制改革、文化建設(shè)和文化體制改革、國防和軍隊建設(shè)，以及加強和改進黨的建設(shè)的目標和任務(wù)。報告提出 “ 發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化，不斷促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的 協(xié)調(diào)發(fā)展 ” 的總體要求，因此，我們在全面建設(shè)小康社會的歷史進程中，始終要在 “ 全面 ” 二字上下功夫，始終要堅持解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削、消除兩極分化、最終實現(xiàn)共同富裕的社會主義基本原則。不能只注重發(fā)展經(jīng)濟而忽視制度建設(shè)，也不能片面追求平均水平，而忽視全面發(fā)展和共同富裕。加強社會主義市場經(jīng)濟體制和各項制度建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會的重點 。解決收入分配差距擴大，城、鄉(xiāng)和東、中、西部經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡問題，是全面建設(shè)小康社會的難點。如果不抓住重點，不解決難點，我們在建設(shè)小康社會的過程中就不可能真正體現(xiàn) “ 全面進步、全面發(fā)展 ” 的原則和社會主義的基本原則，從而也不可能建成真正高標準的社會主義小康社會。 今年，黨的 ____屆五中全會又提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的構(gòu)想，對于農(nóng)村全面建設(shè)小康社會賦予了新的含義，那就是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主 。 那么，農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的具體指標是什么呢 ? 農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的發(fā)展目標，是一個綜合性的指標，它的指標體系包括經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、人口素質(zhì)、生活質(zhì)量、民主法制、資源環(huán)境六個方面的 18 項指標： 一是農(nóng)民居民人均可支配收入 ≧6000 元 (或農(nóng)民人均純收入 ≧800 0元 )。 二是第一產(chǎn)業(yè)勞動力比重 ≦35% 。 三是農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重 ≧35% 。 四是農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率 ≧90% 。 五是農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率 ≧60% 。 六是萬人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù) ≧4 人。 七是農(nóng)村居民基尼系數(shù)達到 ?；嵯禂?shù)是國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個重要分析指標，按照國際慣例，基尼系數(shù)在 ，表示居民之間收入分配 “ 高度平均 ” ， ～ 之間表示 “ 相對平均 ” ，在 ～ “ 比較合理 ” ，同時，國際上通常把 作為收入分配貧富差距的 “ 警戒線 ” ，認為 ～ 為 “ 差距偏大 ” ， “ 高度不平均 ” 。 八是農(nóng)村人口平均受教育年限 ≧9 年。 九是農(nóng)村人口平均預期壽命 ≧75 歲。 十是農(nóng)村居民恩格爾系數(shù) ≤40% ，這個 “ 恩格爾系數(shù) ” ，反映居民富裕程度和生活水平及質(zhì)量的重要指標，它等于居民用于食物消費的支出與總消費支出之比。 十一是農(nóng)民居住質(zhì)量指數(shù) ≧75% 。 十二是農(nóng)民文化娛樂支出比重 ≧7% 。 十三是農(nóng)民生活信息化程度 ≧60% 。 十四是農(nóng)民對村政務(wù)公開滿意度 ≧85% 。 十五是農(nóng)民對社會安全滿意度 ≧85% 。 十六是常用耕地變動幅度 ≧0 。常用耕地變動幅度 =(常用耕地變動面積 /常用 耕地基期面積 )__100%。 十七是森林覆蓋率 ≧23% 十八是萬元農(nóng)業(yè) GDP用水量 ≦1500 立方米 二、全面建設(shè)小康社會的意義 全面建設(shè)小康社會概括了中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的目標，是與加快推進現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標。符合我國國情和現(xiàn)代化建設(shè)的實際，符合人民的愿望，令人鼓舞，催人奮進，具有重要的現(xiàn)實意義。具體說，主要表現(xiàn)在以下四個方面： (一 )全面建設(shè)小康社會是強國富民和實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求。實現(xiàn)強國富民和中華民族的偉大復興是全黨和全國各族人民的共同愿望，但這一美好愿望的實現(xiàn)并不是輕而 易舉的，特別是對于我國這樣一個發(fā)展中大國而言就更是如此。雖然我國目前的經(jīng)濟總量已躍居世界第六位，但就人均水平而言，我們還只是從總體上初步達到小康，這種小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。我國目前的生產(chǎn)力和科技、教育還比較落后，實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化還有很長的路要走 。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還沒有改變，地區(qū)差距擴大的趨勢尚未扭轉(zhuǎn)，也就是說城市就是城市，農(nóng)村就是農(nóng)村，差別太明顯，生活水平的差距也太明顯，要改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，就是要縮小城鄉(xiāng)差別，縮小工農(nóng)差別，今后可能再沒有城市戶口和農(nóng)村戶口的區(qū)別了，國家 實行統(tǒng)一的管理 。人口總量繼續(xù)增加，老齡人口比重上升，就業(yè)和社會保障壓力增大 。生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾日益突出 。我們?nèi)匀幻媾R發(fā)達國家在經(jīng)濟科技等方面占優(yōu)勢的壓力 。經(jīng)濟體制和其他方面的管理體制還不完善 。民主法制建設(shè)和思想道德建設(shè)等方面還存在一些不容忽視的問題，等等。所有這些，都要求我們必須在現(xiàn)有小康水平的基礎(chǔ)上更進一步，全面建設(shè)更高水平的小康社會。 (二 )全面建設(shè)小康社會是鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀需要。黨的 ____大報告指出，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)從領(lǐng)導人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導人民掌握全國政權(quán) 并長期執(zhí)政的黨 。已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導國家建設(shè)的黨。這兩個轉(zhuǎn)變，來之不易，經(jīng)過了 80多年的奮斗，但是要長期執(zhí)政，并不是那么一帆風順的。作為一個大國的執(zhí)政黨，要想鞏固執(zhí)政地位，就必須高度重視解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高人民的生活水平和生活質(zhì)量，優(yōu)化人民的社會環(huán)境和文化氛圍 。只有把人民群眾的生活改善了，才能得到人民群眾的擁護，才能有堅實的執(zhí)政基礎(chǔ)。國內(nèi)外正反兩方面的經(jīng)驗表明，經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高往往是決定一個執(zhí)政黨政績合法性的基 礎(chǔ)，直接關(guān)系到人心向背、事業(yè)興衰。離開發(fā)展，堅持黨的先進性、鞏固黨的執(zhí)政地位、發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性都無從談起。馬克思主義經(jīng)典作家早就精辟地指出，社會主義之所以優(yōu)于資本主義，關(guān)鍵是它能比后者創(chuàng)造出更高的社會生產(chǎn)率。這種更高的社會生產(chǎn)率，必然表現(xiàn)為人民有更高的物質(zhì)和精神文化生活水平與質(zhì)量。因此，全面建設(shè)小康社會是我們黨長期執(zhí)政的需要，是發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性的需要。作為一名共產(chǎn)黨員，我們?nèi)巳擞胸?，不能使自己置身事外? (三 )全面建設(shè)小康社會是凝聚人心、鼓舞斗志，加快推進我國現(xiàn)代化建設(shè)的行動綱領(lǐng)。實踐證明，能不能立足國情而又面向世界，能不能解放思想而又實事求是，能不能尊重發(fā)展規(guī)律而又不因循守舊，制定一個符合人民愿望、體現(xiàn)人民利益的奮斗目標和行動綱領(lǐng)，是關(guān)系到我們黨能不能團結(jié)和調(diào)動一切積極因素，產(chǎn)生強大凝聚力和向心力，萬眾一心去奪取勝利的關(guān)鍵?；仡櫸覀凕h的奮斗歷程，在革命、建設(shè)和改革的各個不同的歷史時期，都是根據(jù)人民的意愿和事業(yè)發(fā)展的需要，提出具有感召力的目標，從而團結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民為之奮斗并取得了勝利。黨的 ____大提出的全面建設(shè)小康社會這一奮斗目標，無疑也是一個符合國情而又順應(yīng)時代，代表著人民的根本利益而又體 現(xiàn)了事業(yè)發(fā)展的需要，實事求是而又充滿創(chuàng)新精神的奮斗目標，它必將起到凝聚人心、鼓舞斗志，加快推進我國現(xiàn)代化建設(shè)的巨大作用。 三、農(nóng)村全面建設(shè)小康社會取得的進展和存在的問題 近年來，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列更直接、更有力的惠農(nóng)措施，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機，農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長，農(nóng)村改革邁出重大步伐，農(nóng)村社會事業(yè)加快發(fā)展，極大地推動了農(nóng)村全面小康建設(shè)進程。 2024年我國農(nóng)村綜合實現(xiàn)小康程度為 %，其中 :經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)程度為 %。社會發(fā)展實現(xiàn)程度為 %。人口素質(zhì)實現(xiàn)程度為 %。生活質(zhì)量實現(xiàn)程度為 20%。民主法制實現(xiàn)程度為 70%。資源環(huán)境為 %。十八項指標分別為：農(nóng)民居民人均可支配收入 2632 元 。第一產(chǎn)業(yè)勞動力比重 %。農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重 %。農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率 %。農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率 %。萬人農(nóng)業(yè)科技人員數(shù) 。農(nóng)村居民基尼系數(shù) 。農(nóng)村人口平均受教育年限 。農(nóng)村人口平均預期壽命 。農(nóng)村居民恩格爾系數(shù) 。農(nóng)民居住質(zhì)量指數(shù) 34%。農(nóng)民文化娛樂支出比重 4%。農(nóng)民生活信息化程度 39%。農(nóng)民對村政務(wù)公開滿意度 76%。農(nóng)民對社會安全滿意度 77%。常用耕地變動幅度 。森林覆蓋率 %。萬元農(nóng)業(yè) GDP 用水量 2100立方米。 四、然而，在成績的背后依然存在一些問題： 一是全面建 設(shè)小康社會總體發(fā)展不平衡。從 2024年全國各省市的農(nóng)村全面小康實現(xiàn)程度看，上海、北京、天津全面小康實現(xiàn)程度已經(jīng)超過 60%。但全國尚有近三分之二的省 (區(qū)、市 )農(nóng)村全面小康實現(xiàn)程度小于30%。新疆、寧夏、甘肅、貴州、青海、西藏 6個西部省 (區(qū) )的農(nóng)村全面小康實現(xiàn)程度為負值，即尚未達到總體小康的水平。在我們寧夏，地區(qū)之間、農(nóng)戶之間的經(jīng)濟發(fā)展差異性也很大，川區(qū)的農(nóng)民收入較高，山區(qū)的農(nóng)民收入較低 。城市郊區(qū)既種地又打工的農(nóng)民收入較高，遠離城市純粹靠種地的農(nóng)民收入較低。全區(qū)還有 ，占全區(qū)農(nóng)村人口 的 %，扶貧攻堅的任務(wù)還很艱巨。 二是農(nóng)村人口多，比重大，勞動力轉(zhuǎn)移任務(wù)艱巨。 2024 年我國農(nóng)村人口 ，占人口總數(shù)的 %，我區(qū)農(nóng)村人口 379萬，占全區(qū)總?cè)丝诘?%，也就是說三分之二的人口是農(nóng)村人口，而且 65%的勞動力還主要是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的。要使這么多的農(nóng)村勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移，任務(wù)還很艱巨。 三是農(nóng)民收入基礎(chǔ)低，增長緩慢。 2024年，全國農(nóng)民人均純收入 2936元，距 8000 元的小康目標還差5064元。我區(qū)農(nóng)民人均純收入 2320元，與全國 2936元相差 616元，居全國第 23位，距 8000元 的小康目標還差 5680元。從 2024年起，年均增長速度必須達到 8%，到 2024年才能超過 8000元。如果物價出現(xiàn)較大回升，那么增長速度就必須超過 8%以上。但從近幾年的情況看， 2024— 2024年農(nóng)民人均純收入年均增長速度只有 %，距上述年均增長速度還差 。以靈武的農(nóng)民人均純收入來說， 2024年是 3210元，高出全國 274元，但是增長速度只有 %，要達到 8000元的標準，還有 4800元的差距，困難還相當大。 四是農(nóng)村與城市發(fā)展差距較大。 2024 年，全國農(nóng)民人均純收入是同期城鎮(zhèn)居民可支配 收入的 %，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為 %而同期城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)卻已降低到 %。我區(qū)農(nóng)民人均純收入僅僅是同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的 %。農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為 42%，而同期城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)卻降低到 36%。從 2024 年起，只有每年平均下降 個百分點， 2024年后我區(qū)農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)才能達到全面建設(shè)小康社會的標準。不僅如此，全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入收入差距還有不斷拉大的趨勢。至于農(nóng)村的文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育等現(xiàn)代文明更是大大落后于城市。 五、農(nóng)村社會保障體系建設(shè)， 相對滯后。農(nóng)村社會保障體系建設(shè)應(yīng)當是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會所不可或缺的基本組成部分。目前，農(nóng)村社會保障體系建設(shè)已落后于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，已經(jīng)成為一個相對嚴重的問題。 2024年，全國農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率為 %。農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率 %。遠遠落后于城鎮(zhèn)社會保障覆蓋率，在這種情況下，農(nóng)民就業(yè)難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難，成了制約農(nóng)村社會發(fā)展和農(nóng)民生活進步的瓶頸。 六、生態(tài)環(huán)境日益惡化，嚴重制約著農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的進程。公眾的環(huán)境保護意識比較淡薄，有的地方只注重經(jīng)濟發(fā)展，輕視環(huán)境保護，還有的地方以犧牲環(huán)境為代價 去發(fā)展經(jīng)濟。我國森林面積已大幅度減少， 2024年，我國森林覆蓋率為 %僅為世界平均數(shù)的一半。環(huán)境污染問題日益嚴重，全國有 2024多萬個中小企業(yè)成了巨大的污染源，使全國的江河、湖海、土壤、空氣等生態(tài)環(huán)境面臨著巨大的危害。水資源短缺日益明顯，且地域分布很不平衡，我國人均水資源占有量居世界第 110位，已被聯(lián)合國列為 13 個貧水國之一。全國有 18個省區(qū)、 30%的國土， 60%的人口處于嚴重缺水的邊緣。全國有 1800萬公頃農(nóng)田缺乏灌溉用水，有 。耕地數(shù)量和質(zhì)量也在不斷銳減，一些 地區(qū)盲目興辦開發(fā)區(qū)，大量圈占耕地，加上水土流失嚴重造成耕地面積減少 。農(nóng)村對耕地的粗放經(jīng)營、掠奪經(jīng)營、污染經(jīng)營更使耕地質(zhì)量大大下降，耕地每年凈流失達 400多萬畝。 以上問題，都是我們在全面建設(shè)小康社會的進程中，不容忽視的重大問題。 五、農(nóng)村如何全面建設(shè)小康社會 要大力推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，培育主導產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入 首先，選準結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行全面的優(yōu)化升級。按照市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，遵循廣開思路、廣辟渠道、多種經(jīng)營、突出特色、搞活經(jīng)濟、提高效益的原則，按照調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)出質(zhì)量和效益的方向，充分利用國際、國內(nèi)兩種資源和兩個市場，通過區(qū)域布局調(diào)整，優(yōu)化資源配量，發(fā)揮資源優(yōu)勢，盡快形成優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶 。通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由產(chǎn)量型向質(zhì)量型、專用型和高附加值型、高回報率型發(fā)展 。通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，加速農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)、城市轉(zhuǎn)移，廣泛合理地利用農(nóng)業(yè)資源，促進農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理化和產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán)。 其次，積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。在經(jīng)濟發(fā)達國家，農(nóng)產(chǎn)品的深加工品已經(jīng)占到原產(chǎn)