4寧波農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-08-27 16:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 需投入 100 萬元以上，如包括通戶管網(wǎng)投入，通常要超過 300 萬元，經(jīng)費不足已成為農(nóng)村生活污水處理一道邁不過去的“ 門檻 ” 。 今年市里雖然出臺了農(nóng)村生活污水凈化處理項目立項指南，對項目給予一定的補助，經(jīng)濟(jì)實力較強的余慈區(qū)響應(yīng)比較積極，但對于經(jīng)濟(jì)實力較弱的南三縣，由于資金配套能力不足，試點項目難以安排。這些原因?qū)е录S便和洗滌水等農(nóng)村生活污水基本未經(jīng)處理直排河網(wǎng)，污染從表象轉(zhuǎn)入地下與河網(wǎng)，嚴(yán)重污染地表水和地下水水質(zhì)。二是水資源開發(fā)過度造成質(zhì)量性缺水。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)用水需求急劇增長，主要河流源頭上游都已建庫攔蓄，導(dǎo)致許多山溪斷流、河網(wǎng)來水不足，水體得不到更換，自凈能力下降。市域現(xiàn)有水庫供水能力約為 21 億立方米，加上正在建設(shè) 即將完工的水庫供水能力，總計約為 第 7 頁 共 14 頁 億立方米，按此計算，水資源開發(fā)利用率已經(jīng)大于 33%，其中奉化江流域開發(fā)利用程度更高，部分支流已高達(dá) 45%，大大超過 40%的國際警戒線，遇到枯水年份，情況更加嚴(yán)重。如 2024 年，全市水資源總量僅為 億立方米，利用 億立方米，開發(fā)程度高達(dá) %。此外，還由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)布局不當(dāng)、治理設(shè)施不夠規(guī)范，少數(shù)企業(yè)違法偷排，導(dǎo)致了局部的工業(yè)污染；農(nóng)民生活水平的逐年提高，人口不斷增多，而糞便還田數(shù)量逐年下降，加上化肥、農(nóng)藥的不合理使用等，增加了對水體的污染；農(nóng)村 生活污水處理技術(shù)支撐不足，缺乏適應(yīng)農(nóng)村需要的、成本低廉的污水處理模式，垃圾資源化利用和減量化處理技術(shù)也不盡成熟，一定程度上制約了農(nóng)村污染治理設(shè)施建設(shè)。 （二）畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展與相應(yīng)的污染防治配套嚴(yán)重失衡，畜禽養(yǎng)殖污染依然十分嚴(yán)重。 2024 年全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞尿綜合利用率雖達(dá) %，但大量小規(guī)模和散養(yǎng)的畜禽養(yǎng)殖場沒有任何治理設(shè)施，畜禽糞尿仍然直接排放。這些未經(jīng)處理和利用的畜禽糞尿，通常直排內(nèi)河，導(dǎo)致周邊內(nèi)河水體發(fā)黑發(fā)臭，嚴(yán)重影響周圍環(huán)境，甚至造成污染事故，引起群訪事件，是導(dǎo)致大氣污染和水 體富營養(yǎng)化的重要原因之一。根據(jù)《 XX 市十五環(huán)境質(zhì)量報告書》提供的數(shù)據(jù)， 2024 年 XX 市工業(yè)污水中化學(xué)耗氧量為 萬噸，而我市僅畜禽養(yǎng)殖廢水一項所排放的化學(xué)耗氧量就達(dá)２萬噸以上，超過了全市工業(yè)污水排放量的總和。主要原 第 8 頁 共 14 頁 因在于：一是禽畜養(yǎng)殖業(yè)是個微利行業(yè)，禽畜污染治理投資較大，運行費用較高。據(jù)調(diào)查，通常一個萬頭養(yǎng)豬場，按標(biāo)準(zhǔn)化的糞便處理模式，設(shè)施建設(shè)至少需要投入 100 萬元以上，每年的運轉(zhuǎn)費用至少需要 25萬元，僅運轉(zhuǎn)費用就相當(dāng)于養(yǎng)殖場全年利潤的 20%至 30%，依靠養(yǎng)殖企業(yè)自身難以承擔(dān)。二是相關(guān)政策法規(guī)出臺滯后， 各級政府政策扶持力度和資金投入不足，污染治理力度不夠。如利用畜禽糞便生產(chǎn)有機肥、沼氣企業(yè)以及農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用企業(yè)等紛紛興起，在一定程度上減輕了農(nóng)業(yè)環(huán)境的壓力和污染，但國家、各級政府在政策等方面沒有給予足夠的重視和扶持，對社會投資的吸引力不大，加上化肥廣泛使用，畜禽糞便的施用操作和直觀肥效不及化肥，農(nóng)民對畜禽糞便直接還田利用的積極性不高，畜禽糞便資源化利用程度較低，某種程度上助長了畜禽養(yǎng)殖污染。此外，由于人民群眾的環(huán)境意識不斷提升，對環(huán)境質(zhì)量的要求不斷提高，使畜禽養(yǎng)殖污染成為當(dāng)今環(huán)境問題的一個焦點。 （三）農(nóng)居環(huán)境的臟亂差現(xiàn)象依然不同程度存在。雖然 “ 村收集、鎮(zhèn)運輸、縣處理 ” 向農(nóng)村生活垃圾三級處理體制已經(jīng)基本建立，但這種模式也有一定缺陷，實際操作還難以達(dá)到全覆蓋，垃圾清運尚不徹底，河道溝渠垃圾隨處傾倒現(xiàn)象時有發(fā)生，影響村容整潔，造成河道水質(zhì)下降。問題的根源在于：一是垃圾三級收集處置網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面、運行效率、清理程度受制于運行成本。通常一般沿海地區(qū)農(nóng)村垃圾收集成本約為每噸 3040 元，轉(zhuǎn)運費 第 9 頁 共 14 頁 用在 2550 元不等，加起來大多在每噸 80 元以上（不包括處置費用），一個 2024 人左右的村莊，按人均日產(chǎn) 公斤生 活垃圾計算，日運行費用就需要 160 元，年運行費用約需 6 萬元，但對于
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