4庫區(qū)平安建設經(jīng)驗交流材料(編輯修改稿)
2024-08-27 16:19 本頁面
【文章內容簡介】 、核 ”的信訪辦理程序，并嚴格時限。對信訪復核 不服的，引導移民進入行政復議或司法訴訟程序。督辦形式明確。縣信訪局受理登記群眾來信來訪，涉及移民政策的及時交辦移民主管部門辦理，并納入信訪管理系統(tǒng)，定期催辦、督辦，確保了事事有著落，件件有結果。四是建立重大信訪集體會審機制。針對移民越級訪、重復訪、群訪、纏訪、無理鬧訪等特點，對涉及移民群體上訪、重要疑難上訪、重復上訪的案件，縣移民局及時會同有關單位集體研究、審理和處理。五是完善約訪、下訪、回訪機制。移民部門主動參與 “ 縣委書記大接訪 ” 、黨政領導干部 “ 四訪促和諧 ” 等接訪調處活動，對重點信訪問題實行包保責任制。針 對部分上訪人總想見領導的唯 “ 上 ” 要求，與縣信訪局共同疏理后報告分管領導，落實約訪見面時間、地點等事宜，領導按時接訪，解答相關政策。六是建立社會穩(wěn)定風險評估機制。對涉及移民群眾切身利益的重大決策、活動等事項，可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的重大事件及公共安全的情況實行社會穩(wěn)定風險評估，做到穩(wěn)定風險先期預知、先期評估、先期化解，努力從源頭上預防和排解不穩(wěn)定因素。七是建立應急保障機制。 2024 年我縣專門制訂了《縣處置移民群體性事件應急預案》，明確各單位、各部門職責，嚴防極端事件、群體性事件和各類突發(fā)事件的發(fā)生。 二、庫區(qū)平安建設面臨著新形勢和新考驗 第 8 頁 共 16 頁 近些年，通過持續(xù)深化 “ 平安庫區(qū) ” 、 “ 和諧庫區(qū) ” 的建設，我縣庫區(qū)和移民安置區(qū)總體保持穩(wěn)定。但我縣 “ 平安庫區(qū) ” 建設任務依然艱巨，形勢不容樂觀。從穩(wěn)定形勢來看，當前我縣 “ 平安庫區(qū) ” 建設面臨難度加大、任務加重、要求加高、壓力加倍的顯著特點。近日，縣委書記明確指出，當前移民工作正處于闖關過卡的重要轉型期，必須加大氣力化解移民遺留問題。在此承上啟下的關鍵時期，移民工作的深層次矛盾和問題日漸暴露，庫區(qū)平安建設面臨著新的形勢和考驗。 （一）少數(shù)外遷移民人戶分離，安置 不夠落實且解決難度大。我縣外遷移民 萬人，為緩解縣內移民安置容量發(fā)揮了重要作用。但是少數(shù)安置地將絕大部分的安置經(jīng)費返還給移民個人自謀職業(yè)，住房、生產(chǎn)資料不落實。其中以郭家壩外遷到江西、棗陽，茅坪外遷到沙市，歸州外遷到潛江等地的矛盾尤為突出。由于安置地落實土地的難度加大，成本代價大幅升高，加之移民外遷安置區(qū)域范圍廣，部分安置地移民機構不健全，按原合同履行的難度很大。而國家對農民政策越來越優(yōu)惠，移民在安置地享受社會救濟、養(yǎng)老、醫(yī)療保障和辦理子女就學、就業(yè)等各項手續(xù)不便，移民要地、要錢、戶口社會化管理的要求強 烈。 （二）部分后靠移民安置質量不高，人多地少的基礎性矛盾短期內難以有效解決。人多地少、土地質量差是庫區(qū)基礎性矛盾。水庫蓄水前，我縣庫區(qū)農業(yè)人口人均耕地 畝，蓄水后安置 第 9 頁 共 16 頁 移民人均耕園地占有量僅 畝，比淹沒前下降了 %，部分組人均耕地不足 畝。同時，線上安置移民土地因長期投入不足，土壤熟化程度低，保水、保土、保肥能力弱，缺乏必要的水利灌溉設施，安置質量在短期內難以全面提高。這一基礎性矛盾，嚴重制約了庫區(qū)農業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響了移民收入的增長，加劇了生態(tài)環(huán)境保護與移民現(xiàn)實利益的沖突。 （三）部分城鎮(zhèn)移民無穩(wěn)定收入來源，急盼實施的社會養(yǎng)老保障政策難度較大。我縣自謀職業(yè)安置的移民高達 萬人，加上企業(yè)關破下崗職工，實際依靠自謀職業(yè)為生的人口達到 2 萬人以上。庫區(qū)移民文化程度，特別是勞動力文化程度普遍偏低，有的自謀職業(yè)移民特別是占地移民自謀職業(yè)具有盲目性。庫區(qū)企業(yè)先遷后破，下崗工人安置標準低。部分自謀職業(yè)移民處于半就業(yè)狀態(tài)，主要以跑 “ 摩的 ” 、 “ 面的 ” 或做零工為主，就業(yè)不穩(wěn)定。少數(shù)家庭陷入無業(yè)，無勞力，無穩(wěn)定收入、無固定住所的困境，靠吃低保、打零工、子女贍養(yǎng)維持生計。今年 4 月 19 日、 6 月 7日，部分婦、老、病、殘移民到縣政府上訪，要求享受與壩區(qū)移民養(yǎng)老保險一樣的政策。但因養(yǎng)老保險繳費的增長速度較快，庫區(qū)自謀職業(yè)移民的總量較多，加之可能誘發(fā)其它水庫移民的攀比，實施爭取工作的難度較大。 （四）庫周居民居住安全問題突出，穩(wěn)妥搬遷安置的任務艱巨。我縣地質環(huán)境本身就十分脆弱，加之水庫蓄水影響最早，吃 第 10 頁 共 16 頁 水最深，庫岸里程較長，對全縣地質環(huán)境的影響最為深刻。自135米蓄水以來，全縣庫區(qū) 90多處地質災害先后多次出現(xiàn)變形，直接威脅著 3419 戶 119
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