【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 障部門出臺(tái)了自謀職業(yè)人員養(yǎng) 老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保辦法，靈活繳費(fèi)時(shí)間、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)方式，并實(shí)行即 “ 兩委托、一傳遞 ” 的參保繳費(fèi)服務(wù)模式，委托銀行打印繳費(fèi)清單，委托銀行代收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，由代收銀行生成和傳遞繳費(fèi)信息，這一舉措受到了自謀職業(yè)人員尤其是改制企業(yè) “ 買斷身份 ” 人員的普遍歡迎。全市有 萬名職工接續(xù)了養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，接續(xù)率達(dá) 88%；靈活就業(yè)人員累計(jì)參加養(yǎng)老保險(xiǎn) 52522 人，接續(xù)和參加醫(yī)療保險(xiǎn) 萬人。 （二）存在的主要問題 一是改制企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)歷年欠費(fèi)清欠難度大；二是少數(shù)改制企業(yè)實(shí)行承包、租賃、創(chuàng)收自養(yǎng)或托管后 ，新的承租管理著不愿承擔(dān)為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的法定義務(wù)，使部分已參保職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不能及時(shí)接續(xù)；三是由于原企業(yè)繳費(fèi)沒有足額到位，致使部分自謀職業(yè)人員不能與企業(yè)解除社保關(guān)系，同時(shí)與新的用人單位的社保關(guān)系也無法建立。 （三）下步工作重點(diǎn) 一是強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的清欠力度。建立企業(yè)社保信用評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)有繳費(fèi)能力拒不繳費(fèi)的企業(yè)，設(shè)立曝光臺(tái)，加大執(zhí)法和處罰力度；對(duì)確無繳費(fèi)能力的企業(yè)，規(guī)范破產(chǎn)，其劃撥土地使用權(quán)由市政府依法收回，統(tǒng)一由市土地儲(chǔ)備中心按原用途徑評(píng)估收購 第 10 頁 共 21 頁 儲(chǔ)備，并進(jìn)入市場(chǎng)交易，變現(xiàn)的土地收益用 于補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和職工安置費(fèi)，超過半年仍未拍賣變現(xiàn)的，由市土地儲(chǔ)備中心按評(píng)估價(jià)值的 50%預(yù)付資金補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和職工安置費(fèi)。 二是調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)辦法。對(duì) “ 買斷身份 ” 自謀職業(yè)人員被新的用人單位錄用的，原企業(yè)對(duì)個(gè)人的欠費(fèi)實(shí)行掛帳處理，先與新的用人單位接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，待原企業(yè)統(tǒng)一補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后再進(jìn)行繳費(fèi)登記。 四、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施情況 至 2024 年底，我市養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)已達(dá) 萬人，離退休人員達(dá) 93835 人，去年發(fā)放基本養(yǎng)老金 56228 萬元，月均發(fā)放4686 萬元，養(yǎng)老金按 時(shí)足額發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率均達(dá) 100%。 （一）主要做法 一是多渠道籌集資金。我市勞動(dòng)保障、地稅部門不斷強(qiáng)化征繳手段，對(duì)有錢不繳的單位，通報(bào)一批，曝光一批，處罰一批，強(qiáng)制收繳一批，并聯(lián)合其他部門推行不準(zhǔn)其興建辦公樓、職工住房、購買小汽車、評(píng)先等 “ 八個(gè)不準(zhǔn) ” ；對(duì)歷年欠費(fèi)，實(shí)行分類處理，追繳一批，單列征收一批。通過部門聯(lián)合督查，欠費(fèi)單位紛紛上門，主動(dòng)繳費(fèi)并簽訂補(bǔ)繳協(xié)議。市財(cái)政部門在財(cái)力十分緊張的情況下，加強(qiáng)調(diào)度資金，僅去年就借貸 9400 萬元資金補(bǔ)充養(yǎng)老金不足。此外，還積極對(duì)上爭(zhēng)取中央財(cái)政對(duì)我 市養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的資金支持。 第 11 頁 共 21 頁 二是多形式推動(dòng)擴(kuò)面。勞動(dòng)保障部門建立了專人專班負(fù)責(zé)制、定時(shí)定量考核制，成立了稽核專班、普查專班、擴(kuò)面專班，由點(diǎn)到面，分類突破。如去年全市組成 6 個(gè)稽核小組，抽調(diào) 40 余名工作人員，深入企業(yè)稽核，動(dòng)員職工參保，共稽核 萬人，督促 156 家企業(yè) 6575 名職工參保和 2638 人接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。 三是多手段確保發(fā)放。我市規(guī)范了養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放形式，加快了基本養(yǎng)老金發(fā)放業(yè)務(wù)流程，對(duì)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金全部通過社會(huì)化發(fā)放，堅(jiān)持將發(fā)放時(shí)間提前到每月中旬，社會(huì)化發(fā)放率自 2024 年起一直保持在 100%，并在各代發(fā)點(diǎn)公布了養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策和咨詢電話，使離退休人員就近、方便、按時(shí)、足額領(lǐng)取到基本養(yǎng)老金。全市沒有因離退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放不到位而引發(fā)群體性上訪事件。 （二）存在的主要問題 一是企業(yè)離退休人員增長(zhǎng)過快，養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)率高。 1998年初，全市進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌的企業(yè)離退休人員 57333 人，到 2024年底已增加到 93835 人， 6 年增加 36502 人，平均每年凈增 6084人，年均增幅為 %。目前，我市養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)與離退休人數(shù)之比為 ： 1，實(shí)際繳費(fèi)人 數(shù)與離退休人數(shù)之比僅為： 1。這些年來，全市 32 家國有工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)， 7793 名離退休人員全部進(jìn)入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，年均增加養(yǎng)老保險(xiǎn)金支出 3338萬元。 第 12 頁 共 21 頁 二是養(yǎng)老保險(xiǎn)收不抵支矛盾突出。隨著企業(yè)改組改制、兼并破產(chǎn)，參保人員流失，自謀職業(yè)人員和離退休人員增多我市社會(huì)保險(xiǎn)基金收不抵支的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。如基本養(yǎng)老保險(xiǎn)按100%的收繳率計(jì)算， 2024 年可收繳 34615 萬元，而當(dāng)年支出基本養(yǎng)老金 43035 萬元，缺口 8420 萬元； 2024 年可收繳 39745 萬元，而當(dāng)年支出基本養(yǎng)老金 53422 萬元，缺口 13677 萬元。 1998年 2024 年，全市共征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi) 億元，支付基本養(yǎng)老金 億元，收不抵支 億元（其中 2024 年收不抵支 17337萬元， 2024 年收不抵支 14969 萬元），月均缺口 738 萬元。據(jù)測(cè)算，今后 5 年是 XX 市企業(yè)職工退休的高峰期，每年將新增退休人員 8000 人，年均增加基本養(yǎng)老金支出 4000 萬元，養(yǎng)老基金年均缺口在 億元以上。 五、失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)覆及 “ 兩個(gè)確保 ” 、 “ 三條保障線 ” 落實(shí)情況 （一）狠抓失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面，積極落實(shí) “ 兩個(gè)確保 ” 和 “ 三條保障線 ” 一是 “ 三結(jié)合 ” 抓擴(kuò)面。在失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作中，我市采取了 “ 三結(jié)合 ” 的擴(kuò)面方式，即重點(diǎn)突破與分片包干相結(jié)合，宣傳發(fā)動(dòng)與強(qiáng)制擴(kuò)面相結(jié)合，勞動(dòng)保障部門牽頭與其他部門參與相結(jié)合，分行業(yè)推進(jìn)，分戰(zhàn)線包干，分重點(diǎn)突破，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)不斷增加，到去年底，參保人數(shù)已達(dá) 萬人，其中新增擴(kuò)面 第 13 頁 共 21 頁 7757 人，征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi) 5008 萬元，創(chuàng)下歷史最高紀(jì)錄。 二是 “ 三明確 ” 保發(fā)放。明確建立資金