【文章內(nèi)容簡介】 建創(chuàng)新成果獎(jiǎng)，在國家、省、市級(jí)多種黨建報(bào)刊上作過專題報(bào)道，得到省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。 推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表常任制，發(fā)展黨內(nèi)民主。 2024 年以來我們推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)常任制度。一是明確活動(dòng)內(nèi)容。全市3119 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表共劃分了 122 個(gè)黨員代表小組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委有關(guān)職能工作和黨員代表大會(huì)確定的重大決策執(zhí)行情況進(jìn)行 2次以上的視察和民主評(píng)議活動(dòng)，進(jìn)一步修訂完善有關(guān)制度。二是增設(shè)代表職權(quán)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)閉會(huì)期間增設(shè)了黨員代表 4項(xiàng)職權(quán)，即參加本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)、 代表大會(huì)例會(huì)，聽取和審查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委的工作報(bào)告；參加由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的代表活動(dòng)，及時(shí)向黨組織反映各類情況，并提出意見和建議；在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)或代表大會(huì)例會(huì)上，討論本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的重大問題；受黨員代表大會(huì)、代表大會(huì)例會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的委托，對(duì)黨委有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查或督查，對(duì)本選舉單位黨組織正確執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)決議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決策的情況進(jìn)行監(jiān)督。三是建立活動(dòng)制度。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩委委員聯(lián)系代表小組和黨員代表聯(lián)系黨員群眾、黨員代表評(píng)議兩委委員、黨員代表旁聽黨委會(huì)、黨員代表視察工作、黨員代表詢問質(zhì)詢、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)例會(huì) 等 6 項(xiàng)制度，兩年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后向代表發(fā)出征詢意見書 12542 份，收到意見和建議 第 11 頁 共 23 頁 1118 條，為黨委決策提供了科學(xué)的依據(jù)。 （二）存在問題 調(diào)查中我們也感到，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)工作進(jìn)展還不平衡，有些地方的問題還比較突出，主要表現(xiàn)在：少數(shù)干部的思想理論素養(yǎng)不高，缺乏從政治上、全局上分析處理問題的能力；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部新農(nóng)村建設(shè)的能力不強(qiáng)，面對(duì)新形勢下出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題，感到束手無策；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作作風(fēng)不實(shí)，不注意黨群干群關(guān)系，不善于正確處理各種矛盾；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制度建設(shè)薄弱，存在著制度不健 全的問題。這些問題，雖然存在于少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和少數(shù)干部身上，但卻損害了黨在群眾中的形象，影響黨群關(guān)系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。 （三）對(duì)策建議 抓班子建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉后，要以建設(shè)一支堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策、密切聯(lián)系群眾、作風(fēng)廉潔、團(tuán)結(jié)合作、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子為目標(biāo)，著力健全三項(xiàng)工作機(jī)制。一是健全選撥任用機(jī)制。加大培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部工作力度，建立和完善 “ 公開推薦、考試入圍、組織考察、定向培養(yǎng)、實(shí)踐鍛煉、動(dòng)態(tài)管理、入圍選用 ” 的新競爭機(jī)制。二是健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。要學(xué)政治，通過培訓(xùn)和自學(xué)的形式來 有效地提高班子成員素質(zhì)；要學(xué)業(yè)務(wù)，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、科技文化等知識(shí)；要重實(shí)踐，在實(shí)際工作中積累經(jīng)驗(yàn)，增長才干，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子 第 12 頁 共 23 頁 駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。三是堅(jiān)持民主集中制。按照黨委的職責(zé)范圍、議事規(guī)則和決策程序，對(duì)重大問題堅(jiān)持集體研究、集體決策，正確處理好責(zé)任與權(quán)力的關(guān)系，杜絕 “ 一言堂 ” 和 “ 臨時(shí)動(dòng)議 ” ，自覺維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)。 抓隊(duì)伍建設(shè)。以建設(shè)一支精干高效、素質(zhì)優(yōu)良、群眾擁護(hù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍為目標(biāo)，不斷豐富培訓(xùn)的內(nèi)容和形式。一是“ 掛出去 ” 。選派實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的干部到先進(jìn)地區(qū)掛職鍛煉，學(xué)習(xí)宏觀管理經(jīng)驗(yàn)。二是 “ 派下去 ” 。選派有培養(yǎng)前途的年輕干部下到企業(yè)和村，經(jīng)受基層工作鍛煉。三是 “ 請(qǐng)進(jìn)來 ” 。聘請(qǐng)專家、學(xué)者、名人來進(jìn)行講座、輔導(dǎo)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等。通過采取上掛下派等行之有效的舉措進(jìn)行理論培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉，形成團(tuán)結(jié)一心振興經(jīng)濟(jì)的輿論環(huán)境，帶動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)盡快地上新臺(tái)階?，F(xiàn)階段，要充分利用好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育 站點(diǎn)這一載體，堅(jiān)持 “ 三支隊(duì)伍 ” 一起抓，培訓(xùn)工作要針對(duì)農(nóng)村實(shí)際，講求實(shí)效，不僅要進(jìn)行學(xué)歷教育培訓(xùn)，還要進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、科技、法律、管理等方面的培訓(xùn)。 抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)。以選準(zhǔn)一條符合 本地實(shí)際的發(fā)展經(jīng)濟(jì)、共同致富的好路子為關(guān)鍵，進(jìn)一步加大三個(gè)方面的工作力度。一是進(jìn)一步加大招商引資力度。認(rèn)真落實(shí)市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，做到以情招商、服務(wù)招商，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)招商引資工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。二是進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力 第 13 頁 共 23 頁 度。按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，推進(jìn)農(nóng)村道路通達(dá)、教育培訓(xùn)、農(nóng)民健康、環(huán)境整治、文化建設(shè)等農(nóng)村新五件實(shí)事，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。積極為群眾提供技術(shù)宣傳推廣、農(nóng)產(chǎn)品營銷、土地流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面的服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整，增加農(nóng)民收入。 抓制度建設(shè)。以建立一套比較完善的、科學(xué)的督查考評(píng)機(jī)制為重點(diǎn)，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證和制度保證。一要堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委解決自身問題的能力。二要健全民主評(píng)議干部制度，年底結(jié)合工作總結(jié)和黨員干部考評(píng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部進(jìn)行民主評(píng)議。要改革考評(píng)內(nèi)容，突出考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)績；要?jiǎng)?chuàng)新考評(píng)形式，采取自上而下和自下而上的雙向考評(píng)，讓群眾來評(píng)判；要重視考評(píng)結(jié)果，把考評(píng)結(jié)果作為衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn)，作為決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)干部任免獎(jiǎng)懲、升降去留 的重要依據(jù)。三要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員重大問題報(bào)告、財(cái)務(wù)審計(jì)等制度，努力形成民主監(jiān)督、民主制約的輿論氛圍。 抓作風(fēng)建設(shè)。以保持一種密切聯(lián)系群眾、艱苦奮斗、實(shí)事求是的好作風(fēng)為目標(biāo)，加強(qiáng)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制建設(shè)。要以建立黨員先進(jìn)性長效機(jī)制建設(shè)為契機(jī)，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)做到 “ 三個(gè)了解 ” 。一要了解農(nóng)民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)農(nóng)民要有深 第 14 頁 共 23 頁 厚的感情、深入的作風(fēng)和較好的群眾工作基本功，狠抓特色農(nóng)業(yè)，做大項(xiàng)目農(nóng)業(yè)，全力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要了解市場。要主動(dòng)為農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)組織排憂解難，特別是非公有 制企業(yè)，將自己學(xué)到、了解到的市場信息盡快傳給業(yè)主，起到拓寬業(yè)主思路和樹立業(yè)主信心的作用。三要了解本地情況。根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，善于總經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，供群眾借鑒，鼓群眾干勁，不能 “ 閉著眼睛捉麻雀 ” 。通過了解，在實(shí)踐中增長知識(shí)和才干，提高為農(nóng)村群眾服務(wù)的本領(lǐng)。 三、加強(qiáng)村黨組織建設(shè)的主要做法、存在問題和下一步打算 （一）主要做法 今年來，為了全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，我們?cè)谌写妩h組織和廣大農(nóng)村黨員中組織開展 “ 啟吾東疆黨旗紅 ” 主題活動(dòng)，圍繞引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶領(lǐng)創(chuàng)業(yè)致富、倡導(dǎo)文明新風(fēng)、為民辦好 實(shí)事、推進(jìn)民主管理、創(chuàng)新組織設(shè)置等 10 個(gè)內(nèi)容，努力實(shí)現(xiàn)建強(qiáng)村級(jí)班子、提高黨員素質(zhì)、選好發(fā)展路子、創(chuàng)新工作機(jī)制、培育文明風(fēng)尚等 5 個(gè)目標(biāo)。 強(qiáng)化組織建設(shè)，發(fā)展黨內(nèi)民主。一是創(chuàng)新組織設(shè)置。我們以村黨組織集中換屆選舉為契機(jī)，大膽創(chuàng)新農(nóng)村黨組織設(shè)置：在黨員人數(shù) 50 人以上、黨建基礎(chǔ)較好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、形成一定經(jīng)濟(jì)規(guī)?；蛱厣?117 個(gè)村，成立了村黨總支