4開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展模式改革試驗(yàn)總體方案(編輯修改稿)
2025-08-27 15:08 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 銜接的人才評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)人才培訓(xùn)工作，對(duì)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)給予政策扶持。 四、深化金融服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放 建立有利于推進(jìn)金融信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，引導(dǎo)境內(nèi)外新型金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，集中開(kāi)展金融后臺(tái)及相關(guān)配套業(yè)務(wù)， 第 8 頁(yè) 共 17 頁(yè) 將廣州開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)為廣州區(qū)域金融中心的重要功能區(qū)、 科技產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新基地和金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地。 （一）建立有利于推進(jìn)金融信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。 把金融信息服務(wù)業(yè)作為廣州開(kāi)發(fā)區(qū)完善金融生態(tài)環(huán)境和加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)性工程進(jìn)行重點(diǎn)培育，從財(cái)稅政策和產(chǎn)業(yè)政策上進(jìn)行傾斜和引導(dǎo)。積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)支持，在廣州開(kāi)發(fā)區(qū)先行實(shí)施鼓勵(lì)金融外移外包業(yè)務(wù)法人化、市場(chǎng)化試點(diǎn)。探索允許企業(yè)以金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)注冊(cè)登記或列入經(jīng)營(yíng)范圍，先行試點(diǎn)設(shè)立涉及電信與網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)的外商投資企業(yè)。探索設(shè)立由政府引導(dǎo)、多元化投資參與的金融 bpo 基金，建立健全風(fēng)險(xiǎn)退出機(jī)制 ，拓寬金融 bpo（業(yè)務(wù)流程外包）行業(yè)在資本市場(chǎng)的投融資渠道。以政府性資金為引導(dǎo)，吸引有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)面向中小金融機(jī)構(gòu)建設(shè)金融 idc（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）共享平臺(tái)，以災(zāi)難備份服務(wù)為主，融合金融信息技術(shù)服務(wù)、金融信息服務(wù)和應(yīng)用托管等功能，為服務(wù)外包發(fā)展提供基礎(chǔ)性信息和技術(shù)服務(wù)。支持符合條件的金融信息服務(wù)企業(yè)上市。 （二）加快金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)建設(shè)。 完善廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)空間規(guī)劃，推進(jìn)廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)升級(jí)為省級(jí)金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)，使之成為廣東建設(shè)金融強(qiáng)省的重點(diǎn)項(xiàng)目，承接國(guó)際、港澳臺(tái)及國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)外包業(yè)務(wù)， 與珠江新城金融商務(wù)區(qū)形成功能互補(bǔ)、配合密切、聯(lián)動(dòng)高效的發(fā)展格局。 第 9 頁(yè) 共 17 頁(yè) 配合廣佛同城化建設(shè)，促進(jìn)兩地金融前中后臺(tái)業(yè)務(wù)合理分工和共同發(fā)展。引導(dǎo)境內(nèi)外金融后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)在廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)集聚發(fā)展，加大法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、咨詢(xún)等中介服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放力度。鼓勵(lì)金融控股公司設(shè)立為各專(zhuān)業(yè)子公司提供共享后臺(tái)的客戶(hù)服務(wù)、信息備份、數(shù)據(jù)處置等平臺(tái)服務(wù)公司。大力引進(jìn)國(guó)際著名投行機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)略投資者，并鼓勵(lì)與中資合資入股。梳理、出臺(tái)包括政府獎(jiǎng)勵(lì)、戶(hù)籍、子女入學(xué)、社會(huì)保障等吸引高端金融人才落戶(hù)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)的配套政策。與金融、教育機(jī)構(gòu)合作，籌建國(guó)際金融培訓(xùn)基地，搭建國(guó)際金融人才教育培訓(xùn)平臺(tái)。出臺(tái)鼓勵(lì)措施，引導(dǎo)信用擔(dān)保、資信評(píng)級(jí)等中介機(jī)構(gòu)進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)開(kāi)展多種形式的信用業(yè)務(wù)，完善園區(qū)信用服務(wù)體系。 （三）開(kāi)展科技金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。 爭(zhēng)取開(kāi)展代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點(diǎn)，探索產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等產(chǎn)品上柜交易，探索風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制。借鑒合格境外機(jī)構(gòu)投資者制度，探索建立合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者特許制度，允許符合一定條件的合格銀行、保險(xiǎn)公司和社會(huì)保障基金等參與創(chuàng)投。支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展各類(lèi)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)適合創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展的金融投 資工具。鼓勵(lì)設(shè)立小額貸款公司和中小企業(yè)投資公司，加快組建再擔(dān)保公司。積極發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和創(chuàng)業(yè)投資，引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度。開(kāi)展科技保險(xiǎn)試點(diǎn)，建立科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新 第 10 頁(yè) 共 17 頁(yè) 激勵(lì)機(jī)制。 （四）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。 搭建企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息共享平臺(tái)，積極推進(jìn)國(guó)家公共征信系統(tǒng)和省、市、區(qū)信用系統(tǒng)信用信息共享。建立銀企互動(dòng)的企業(yè)融資信用服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)中小企業(yè)和園區(qū)信用體系建設(shè)，形成逃廢金融債務(wù)懲戒機(jī)制。加大對(duì)失信及非法金融活動(dòng)的查處和打擊。 五、健全資源 節(jié)約和環(huán)境保護(hù)機(jī)制 以建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)園區(qū)和創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)園為依托，構(gòu)建節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策體系，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，建設(shè)國(guó)際化生態(tài)型 XX 縣區(qū)。 （一）完善節(jié)能減排激勵(lì)約束機(jī)制。 建立新建項(xiàng)目能評(píng)制度，提高高耗能項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制，安排專(zhuān)項(xiàng)資金淘汰落后產(chǎn)能。健全節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考核體系，完善節(jié)能減排監(jiān)督管理機(jī)制。綜合運(yùn)用價(jià)格、收費(fèi)、財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)杠桿，引導(dǎo)社會(huì)和企業(yè)節(jié)約資源。建立節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金，發(fā)揮廣州環(huán)境資源交易所的作用， 通過(guò)市場(chǎng)化操作，政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式，引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能減排投入。非居民用水實(shí)行超計(jì)劃、超額累計(jì)加價(jià)收費(fèi)制度。 （二）健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策體系。 編制實(shí)施廣州開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，按照?qǐng)@區(qū)功能分工實(shí)行 第 11 頁(yè) 共 17 頁(yè) 分類(lèi)管理，探索一體化的規(guī)劃環(huán)評(píng)制度和項(xiàng)目布局協(xié)商制度。完善開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，并及時(shí)組織環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)。創(chuàng)新環(huán)保監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估體制，建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、執(zhí)
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