【文章內(nèi)容簡介】 0 頁 共 23 頁 穩(wěn)定和諧、關(guān)系到國土資源系統(tǒng)的自身建設(shè)。這些年國土資源系統(tǒng)在推進(jìn)依法行政工作中取得明顯的成效，但同時(shí)也存在諸多不足和問題，內(nèi)部建設(shè)還不夠完善，外部環(huán)境越來越復(fù)雜，依法行政工作和任務(wù)繁重而艱巨。我們要堅(jiān)持不懈地加快推進(jìn)法治國土建設(shè)，把依法行政納入到國土資源管理全局中來謀劃、推進(jìn)，完善國土法律法規(guī)知識儲備，強(qiáng)化依法行政意識，規(guī)范運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、促 進(jìn)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)權(quán)益，推進(jìn)各項(xiàng)工作在法律框架下高效運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)提高國土資源治理能力。 （五）要準(zhǔn)確把握從嚴(yán)治黨的新要求。全面從嚴(yán)治黨是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央管黨治黨的新風(fēng)貌，是新形勢下推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大創(chuàng)造。從嚴(yán)治黨新常態(tài)要求把思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，做到思想教育從嚴(yán)、干部選用從嚴(yán)、管理監(jiān)督從嚴(yán)、懲治腐敗從嚴(yán)、改進(jìn)作風(fēng)從嚴(yán)、制度治黨從嚴(yán)、紀(jì)律約束從嚴(yán)。從嚴(yán)治黨是與時(shí)俱進(jìn)不斷發(fā)展的動態(tài)過程，只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。我們國土系統(tǒng)要主動適應(yīng)從嚴(yán)治黨的新特征，樹立強(qiáng)烈的危機(jī)意識，以改革創(chuàng)新 的精神，探索權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督的新規(guī)律；把抓黨建與抓業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合，形成聚精會神抓黨建、一心一意謀發(fā)展的新格局，營造良好工作環(huán)境和政治生態(tài)。 三、勇于擔(dān)當(dāng)，主動作為，全力推進(jìn)海門國土事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 2024 年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放 40 第 11 頁 共 23 頁 周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施 ? 十三五 ? 規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年全市國土資源工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照市委、市政府和省廳、 XX 市局 決策部署，以提高資源配置的質(zhì)量和效益為中心，進(jìn)一步健全完善 ? 兩保一調(diào) ? 新機(jī)制，盡職盡責(zé)保護(hù)國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益，全面深化國土資源領(lǐng)域改革，全面推進(jìn) ? 六個(gè)國土 ? 高質(zhì)量發(fā)展，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力支撐和保障。 （一）完善機(jī)制強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范保護(hù)國土資源，建設(shè)好? 生態(tài)國土 ? 。一是嚴(yán)格保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田。認(rèn)真落實(shí)政府土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任制，實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，一般建設(shè)項(xiàng)目不得占用；重大建設(shè)項(xiàng)目確實(shí)無法避讓的必須嚴(yán)格論證，按 照法定程序報(bào)國家批準(zhǔn)；對擅自占用的行為要嚴(yán)肅處理、追究相關(guān)責(zé)任。二是加強(qiáng)耕地保護(hù)責(zé)任制建設(shè)。進(jìn)一步組織開展好耕地保護(hù) ? 十百千 ? 工程考核評比工作，按照上級要求，探索建立 XX 縣區(qū)耕地保護(hù)激勵補(bǔ)償機(jī)制，充分調(diào)動各方保護(hù)耕地的積極性，提升耕地保護(hù)實(shí)效。三是加強(qiáng)建設(shè)性保護(hù)。緊扣市政府土地 ? 雙整治 ? 目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)對區(qū)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，通過多種措施督促各區(qū)鎮(zhèn)完成好 ? 雙整治 ? 工作任務(wù)，確保耕地 第 12 頁 共 23 頁 占補(bǔ)平衡 2500 畝和掛鉤復(fù)墾 10000 畝工作任務(wù)順利完成。各區(qū)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加大力度，充分挖掘自身潛力，落實(shí)政策措施和建設(shè)資金， 加快立項(xiàng)進(jìn)度，盡早落實(shí)建設(shè)任務(wù)，盡早通過驗(yàn)收。四是全面做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。按照市委、市政府總體部署和要求，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，特別是督促實(shí)施三星鎮(zhèn)省投土地整治項(xiàng)目，確保全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)兩個(gè) 1%的任務(wù)不折不扣完成。同時(shí)，按照省廳要求，及時(shí)完成好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫工作。五是優(yōu)化布局農(nóng)村存量建設(shè)用地。積極策應(yīng) ? 鄉(xiāng)村振興計(jì)劃 ? 將鄉(xiāng)村土地納入規(guī)劃，通過規(guī)劃引領(lǐng)鼓勵村民集中居住，將農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地納入村鎮(zhèn)建設(shè)用地控制區(qū)，優(yōu)化農(nóng)村集體建設(shè)用地布局，全面提升水、土、田、林、路的建設(shè)水平，為 ? 美麗鄉(xiāng)村 ? 建 設(shè)提供必要的用地保障，實(shí)現(xiàn)國土空間優(yōu)化與生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)融合。 （二）加強(qiáng)統(tǒng)籌有保有壓，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，建設(shè)好? 效能國土 ? 。一是積極開展全市土地利用總體規(guī)劃一般性修改。針對我市項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需求，對全市范圍內(nèi)空間區(qū)域進(jìn)行局部修改。目前，調(diào)查研究等基礎(chǔ)工作已經(jīng)開展，力爭上半年形成修改方案并報(bào)省審批，為全市項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化布局。二是千方百計(jì)抓好重大項(xiàng)目用地保障。精準(zhǔn)保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，按照深化供給側(cè)改革相關(guān)要求，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。與相關(guān)部門之間建立起定期協(xié)調(diào)溝通制度，做好工作銜接、 及時(shí)解決問 第 13 頁 共 23 頁 題，建立起上下協(xié)同、左右聯(lián)動的工作新機(jī)制。根據(jù)省廳《關(guān)于支持和保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地計(jì)劃暫行辦法》，著力指導(dǎo)相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)包裝項(xiàng)目，從省留農(nóng)用地計(jì)劃盤子內(nèi)爭取農(nóng)用地指標(biāo)，緩解指標(biāo)緊張矛盾。三是提升項(xiàng)目建設(shè)用地保障質(zhì)效。積極做好產(chǎn)業(yè)用地指導(dǎo)，對全市超億元項(xiàng)目用地進(jìn)行重點(diǎn)跟進(jìn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，每月下基層對全市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場保障。進(jìn)一步提高用地報(bào)批效率，對接基層，提前介入，全程跟蹤，及時(shí)掌握項(xiàng)目用地信息，加快組織征地材料編制上報(bào)，有效縮短項(xiàng)目審批時(shí)限；對接部門，落實(shí)舉措，及時(shí)完成征地批后實(shí)施工作，提 高項(xiàng)目供地速度，為全市項(xiàng)目建設(shè)提供保障。四是選優(yōu)培強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格實(shí)施《 XX 縣區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量綜合評估辦法（試行）》，對擬落地項(xiàng)目從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資產(chǎn)出、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗和發(fā)展前景等方面綜合評估，通過土地要素精細(xì)化配置，對項(xiàng)目進(jìn)行扶強(qiáng)除弱，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)地水平和產(chǎn)出效益雙提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級。五是有序推進(jìn)經(jīng)營性用地供給。對市重點(diǎn)經(jīng)營性用地?cái)M出讓地塊，做到資料收集、溝通協(xié)調(diào)、方案確定等 ? 三個(gè)提前 ? ，有效實(shí)現(xiàn)政府對土地出讓收入的時(shí)序安排，有力調(diào)控房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。 （三）創(chuàng)新政策多措并 舉，全面推進(jìn)集約高效利用，建設(shè)好? 節(jié)約國土 ? 。一是爭創(chuàng)土地節(jié)約集約利用模 XX 縣區(qū)（市）。進(jìn)一步增強(qiáng)全市上下對土地節(jié)約集約利用重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、 第 14 頁 共 23 頁 明確目標(biāo)、克服短板、落實(shí)考核，確保全市土地節(jié)約集約利用管理水平再上一個(gè)新的臺階。重點(diǎn)抓好高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，對適合多層高標(biāo)準(zhǔn)廠房的中小微企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，原則上不再單獨(dú)供地，鼓勵和引導(dǎo)其進(jìn)入高標(biāo)準(zhǔn)廠房。各區(qū)鎮(zhèn)要加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體推進(jìn)速度，優(yōu)選項(xiàng)目申報(bào)省高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)先進(jìn)地區(qū)。二是大力實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)用地提效工程。根據(jù)《關(guān)于下達(dá) 2024 年度批而未供、供而未用等土地處置目標(biāo)任務(wù) 的通知》要求，明確重點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任，集中推進(jìn)征而未供、供而未用以及閑置、空閑土地的處置，騰籠換鳥，破解土地緊缺的難題，保證重大項(xiàng)目用地。全市 2024年度批而未供、供而未用、低效工業(yè)用地再開發(fā)的目標(biāo)任務(wù)為：消化利用征而未供用地不少于 1750 畝、消化處置供而未用及閑置土地不少于 3600 畝、完成低效工業(yè)用地再開發(fā)任務(wù)不少于1624