【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 0 頁(yè) 共 23 頁(yè) 穩(wěn)定和諧、關(guān)系到國(guó)土資源系統(tǒng)的自身建設(shè)。這些年國(guó)土資源系統(tǒng)在推進(jìn)依法行政工作中取得明顯的成效，但同時(shí)也存在諸多不足和問(wèn)題，內(nèi)部建設(shè)還不夠完善，外部環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，依法行政工作和任務(wù)繁重而艱巨。我們要堅(jiān)持不懈地加快推進(jìn)法治國(guó)土建設(shè)，把依法行政納入到國(guó)土資源管理全局中來(lái)謀劃、推進(jìn)，完善國(guó)土法律法規(guī)知識(shí)儲(chǔ)備，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，規(guī)范運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、促 進(jìn)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)權(quán)益，推進(jìn)各項(xiàng)工作在法律框架下高效運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)提高國(guó)土資源治理能力。 （五）要準(zhǔn)確把握從嚴(yán)治黨的新要求。全面從嚴(yán)治黨是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央管黨治黨的新風(fēng)貌，是新形勢(shì)下推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大創(chuàng)造。從嚴(yán)治黨新常態(tài)要求把思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，做到思想教育從嚴(yán)、干部選用從嚴(yán)、管理監(jiān)督從嚴(yán)、懲治腐敗從嚴(yán)、改進(jìn)作風(fēng)從嚴(yán)、制度治黨從嚴(yán)、紀(jì)律約束從嚴(yán)。從嚴(yán)治黨是與時(shí)俱進(jìn)不斷發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。我們國(guó)土系統(tǒng)要主動(dòng)適應(yīng)從嚴(yán)治黨的新特征，樹(shù)立強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)，以改革創(chuàng)新 的精神，探索權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督的新規(guī)律；把抓黨建與抓業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合，形成聚精會(huì)神抓黨建、一心一意謀發(fā)展的新格局，營(yíng)造良好工作環(huán)境和政治生態(tài)。 三、勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，全力推進(jìn)海門(mén)國(guó)土事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 2024 年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放 40 第 11 頁(yè) 共 23 頁(yè) 周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施 ? 十三五 ? 規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年全市國(guó)土資源工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照市委、市政府和省廳、 XX 市局 決策部署，以提高資源配置的質(zhì)量和效益為中心，進(jìn)一步健全完善 ? 兩保一調(diào) ? 新機(jī)制，盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源、節(jié)約集約利用國(guó)土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益，全面深化國(guó)土資源領(lǐng)域改革，全面推進(jìn) ? 六個(gè)國(guó)土 ? 高質(zhì)量發(fā)展，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力支撐和保障。 （一）完善機(jī)制強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范保護(hù)國(guó)土資源，建設(shè)好? 生態(tài)國(guó)土 ? 。一是嚴(yán)格保護(hù)耕地和永久基本農(nóng)田。認(rèn)真落實(shí)政府土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任制，實(shí)行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)，一般建設(shè)項(xiàng)目不得占用；重大建設(shè)項(xiàng)目確實(shí)無(wú)法避讓的必須嚴(yán)格論證，按 照法定程序報(bào)國(guó)家批準(zhǔn)；對(duì)擅自占用的行為要嚴(yán)肅處理、追究相關(guān)責(zé)任。二是加強(qiáng)耕地保護(hù)責(zé)任制建設(shè)。進(jìn)一步組織開(kāi)展好耕地保護(hù) ? 十百千 ? 工程考核評(píng)比工作，按照上級(jí)要求，探索建立 XX 縣區(qū)耕地保護(hù)激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方保護(hù)耕地的積極性，提升耕地保護(hù)實(shí)效。三是加強(qiáng)建設(shè)性保護(hù)。緊扣市政府土地 ? 雙整治 ? 目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，通過(guò)多種措施督促各區(qū)鎮(zhèn)完成好 ? 雙整治 ? 工作任務(wù)，確保耕地 第 12 頁(yè) 共 23 頁(yè) 占補(bǔ)平衡 2500 畝和掛鉤復(fù)墾 10000 畝工作任務(wù)順利完成。各區(qū)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加大力度，充分挖掘自身潛力，落實(shí)政策措施和建設(shè)資金， 加快立項(xiàng)進(jìn)度，盡早落實(shí)建設(shè)任務(wù)，盡早通過(guò)驗(yàn)收。四是全面做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作。按照市委、市政府總體部署和要求，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，特別是督促實(shí)施三星鎮(zhèn)省投土地整治項(xiàng)目，確保全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)兩個(gè) 1%的任務(wù)不折不扣完成。同時(shí)，按照省廳要求，及時(shí)完成好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫(kù)工作。五是優(yōu)化布局農(nóng)村存量建設(shè)用地。積極策應(yīng) ? 鄉(xiāng)村振興計(jì)劃 ? 將鄉(xiāng)村土地納入規(guī)劃，通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)鼓勵(lì)村民集中居住，將農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地納入村鎮(zhèn)建設(shè)用地控制區(qū)，優(yōu)化農(nóng)村集體建設(shè)用地布局，全面提升水、土、田、林、路的建設(shè)水平，為 ? 美麗鄉(xiāng)村 ? 建 設(shè)提供必要的用地保障，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間優(yōu)化與生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)融合。 （二）加強(qiáng)統(tǒng)籌有保有壓，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，建設(shè)好? 效能?chē)?guó)土 ? 。一是積極開(kāi)展全市土地利用總體規(guī)劃一般性修改。針對(duì)我市項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需求，對(duì)全市范圍內(nèi)空間區(qū)域進(jìn)行局部修改。目前，調(diào)查研究等基礎(chǔ)工作已經(jīng)開(kāi)展，力爭(zhēng)上半年形成修改方案并報(bào)省審批，為全市項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化布局。二是千方百計(jì)抓好重大項(xiàng)目用地保障。精準(zhǔn)保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地，按照深化供給側(cè)改革相關(guān)要求，全力保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。與相關(guān)部門(mén)之間建立起定期協(xié)調(diào)溝通制度，做好工作銜接、 及時(shí)解決問(wèn) 第 13 頁(yè) 共 23 頁(yè) 題，建立起上下協(xié)同、左右聯(lián)動(dòng)的工作新機(jī)制。根據(jù)省廳《關(guān)于支持和保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地計(jì)劃暫行辦法》，著力指導(dǎo)相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)包裝項(xiàng)目，從省留農(nóng)用地計(jì)劃盤(pán)子內(nèi)爭(zhēng)取農(nóng)用地指標(biāo)，緩解指標(biāo)緊張矛盾。三是提升項(xiàng)目建設(shè)用地保障質(zhì)效。積極做好產(chǎn)業(yè)用地指導(dǎo)，對(duì)全市超億元項(xiàng)目用地進(jìn)行重點(diǎn)跟進(jìn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決，每月下基層對(duì)全市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)保障。進(jìn)一步提高用地報(bào)批效率，對(duì)接基層，提前介入，全程跟蹤，及時(shí)掌握項(xiàng)目用地信息，加快組織征地材料編制上報(bào)，有效縮短項(xiàng)目審批時(shí)限；對(duì)接部門(mén)，落實(shí)舉措，及時(shí)完成征地批后實(shí)施工作，提 高項(xiàng)目供地速度，為全市項(xiàng)目建設(shè)提供保障。四是選優(yōu)培強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格實(shí)施《 XX 縣區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量綜合評(píng)估辦法（試行）》，對(duì)擬落地項(xiàng)目從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、投資產(chǎn)出、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗和發(fā)展前景等方面綜合評(píng)估，通過(guò)土地要素精細(xì)化配置，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行扶強(qiáng)除弱，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)地水平和產(chǎn)出效益雙提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。五是有序推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性用地供給。對(duì)市重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)性用地?cái)M出讓地塊，做到資料收集、溝通協(xié)調(diào)、方案確定等 ? 三個(gè)提前 ? ，有效實(shí)現(xiàn)政府對(duì)土地出讓收入的時(shí)序安排，有力調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。 （三）創(chuàng)新政策多措并 舉，全面推進(jìn)集約高效利用，建設(shè)好? 節(jié)約國(guó)土 ? 。一是爭(zhēng)創(chuàng)土地節(jié)約集約利用模 XX 縣區(qū)（市）。進(jìn)一步增強(qiáng)全市上下對(duì)土地節(jié)約集約利用重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、 第 14 頁(yè) 共 23 頁(yè) 明確目標(biāo)、克服短板、落實(shí)考核，確保全市土地節(jié)約集約利用管理水平再上一個(gè)新的臺(tái)階。重點(diǎn)抓好高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，對(duì)適合多層高標(biāo)準(zhǔn)廠房的中小微企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，原則上不再單獨(dú)供地，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其進(jìn)入高標(biāo)準(zhǔn)廠房。各區(qū)鎮(zhèn)要加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體推進(jìn)速度，優(yōu)選項(xiàng)目申報(bào)省高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)先進(jìn)地區(qū)。二是大力實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)用地提效工程。根據(jù)《關(guān)于下達(dá) 2024 年度批而未供、供而未用等土地處置目標(biāo)任務(wù) 的通知》要求，明確重點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任，集中推進(jìn)征而未供、供而未用以及閑置、空閑土地的處置，騰籠換鳥(niǎo)，破解土地緊缺的難題，保證重大項(xiàng)目用地。全市 2024年度批而未供、供而未用、低效工業(yè)用地再開(kāi)發(fā)的目標(biāo)任務(wù)為：消化利用征而未供用地不少于 1750 畝、消化處置供而未用及閑置土地不少于 3600 畝、完成低效工業(yè)用地再開(kāi)發(fā)任務(wù)不少于1624