【文章內(nèi)容簡介】 0 畝，修復(fù)損毀育苗大棚 1*平方米，完成新育苗 9500 萬株，基本保證了全年造林用苗。各地按照省廳要求，在春季造林中加大了對重點工程造林的補植力度，使低溫雨雪災(zāi)害造成的損失基本得到恢復(fù)。 二、展望未來，造林綠化工作面臨新機遇 當前，我省林業(yè)總體上處于歷史上最好的發(fā)展時期，造林綠化面臨前所未有的新機遇。 第 9 頁 共 20 頁 （一）造林綠化內(nèi)容越來越豐富 1998 年以來，隨著天然林資源保護工程和退耕還林工程的啟動實施，我省造林綠化呈現(xiàn)快速推進的態(tài)勢。近年來，我省造林綠化工程和項目越來越多，除了兩大工程外，還先后啟動實施了林業(yè)血防工程、林油一體化生物柴油原料林基地建設(shè)、平原綠化、森林經(jīng)營、森林碳匯、珍貴樹種、防沙治沙、石漠化治理等工程和項目。與此同時，以低效林改造為主的森林經(jīng)營工作在一些地方逐步開展，退耕還林工程重點向鞏固成果、提高效益轉(zhuǎn)移，我省造林綠化工作正由數(shù)量型發(fā)展向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由面上推進向攻克重點、難點轉(zhuǎn)移。 （二）社會經(jīng)濟發(fā)展對造林綠化提 出了更高要求 黨的十七大正式提出了 “ 生態(tài)文明 ” 建設(shè)的科學(xué)理念，把生態(tài)文明建設(shè)作為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，從而賦予了林業(yè)在新時期的重要使命。林業(yè)是人與自然和諧的重要紐帶，是生態(tài)建設(shè)的主體，承擔著生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品、物質(zhì)產(chǎn)品和生態(tài)文化產(chǎn)品的重大任務(wù)，造林綠化在推進生態(tài)建設(shè)中起著主要作用。隨著世界工業(yè)化進程的加快，人類不得不面臨能源緊缺、污染加劇、生態(tài)惡化的共同難題。大力植樹造林，增加森林植被，不僅能夠有效地改善生態(tài)，而且是解決能源危機和降低排放污染的有效途徑。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活 水平的提高，人們對生活質(zhì)量，特別是生態(tài)環(huán)境的要求越來越高，這些都對造 第 10 頁 共 20 頁 林綠化工作提出了新的更高要求。 （三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展為造林綠化帶來新動力 兩大工程實施以來，我省按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的思路，大力推進傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。 “ 十五 ” 期以來，我省林業(yè)總產(chǎn)值連續(xù) 7 年保持 20％以上的增長速度。 *7 年，全省林業(yè)總產(chǎn)值達 691 億元，全國排名躍居第六位，農(nóng)民從林業(yè)獲得人均收入 406 元，是 *0 年的 倍。近年來，隨著竹漿紙一體化、林板家具一體化和林特產(chǎn)品加工的迅猛發(fā)展， 我省林產(chǎn)加工能力大幅度提高， *7 年全省林產(chǎn)加工企業(yè)達 萬家，竹漿和板式家具生產(chǎn)能力位居全國第一。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展必將拉動原料林基地建設(shè)的更大發(fā)展，從而為造林綠化注入新的動力。 （四）以低效林改造為主的森林經(jīng)營為再造林提供了新的空間 通過大力營造人工林和封山育林，我省成片宜林荒山已所剩不多，現(xiàn)有宜林荒山大多比較分散或處在自然條件惡劣、造林難度大的干熱、干旱河谷地區(qū)和高寒、高海拔地帶。同時，我省現(xiàn)有森林資源質(zhì)量不高，林地生產(chǎn)力低，林分 “ 過純、過密、結(jié)構(gòu)不合理 ” 的矛盾十分突出，亟需開展以 低效林改造為主的森林經(jīng)營活動。以低效林改造為主的森林經(jīng)營，豐富了造林綠化的內(nèi)容，為再造林提供了新空間。據(jù)初步統(tǒng)計，全省有 5000 余萬畝中幼 第 11 頁 共 20 頁 齡林亟需撫育，有 3500 余萬畝低效林亟需改造。 （五）災(zāi)后生態(tài)恢復(fù)重建為造林綠化提出了新任務(wù) 今年遭受的嚴重低溫雨雪冰凍災(zāi)害和 “” 汶川特大地震災(zāi)害，損毀了大量新造林地和成林地，補植、補造、重造任務(wù)艱巨，僅天保和退耕還林工程需補植、補造的面積就超過 500 萬畝。目前，國家和省都制定了生態(tài)修復(fù)與重建規(guī)劃，并將安排相應(yīng)資金逐步實施。這就從客觀上為造林綠 化提供了新的項目和資金支持，也為我們實施低效林改造提供了有利條件。各地在造林綠化工作中，要把生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)綠化、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與災(zāi)后恢復(fù)重建緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，加大力度，強力推進。 （六）集體林權(quán)制度改革為造林綠化注入了巨大活力 目前我省集體林權(quán)制度改革正在穩(wěn)步推進。通過集體林權(quán)制度改革， “ 明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、確保收益權(quán) ” ，把林地的使用權(quán)交給農(nóng)民，建立起產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體到位、責權(quán)劃分明確、利益保障嚴格、流轉(zhuǎn)規(guī)范有序、監(jiān)管服務(wù)有效的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，有利于 進一步調(diào)動廣大林農(nóng)從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，有利于激發(fā)社會資本參與林業(yè)開發(fā)的熱情。集體林權(quán)制度改革將為造林綠化注入巨大活力，將吸引更多、更廣泛的人士參與造林綠化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。 三、突出重點，推動造林綠化工作再上新臺階 第 12 頁 共 20 頁 造林綠化在林業(yè)生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助農(nóng)增收和節(jié)能減排中居于十分重要的基礎(chǔ)性地位，發(fā)揮著不可替代的重要作用。我們要充分認識我省造林綠化工作面臨的形勢和機遇，緊緊圍繞建設(shè)長江上游生態(tài)屏障的宏偉目標，堅持生態(tài)優(yōu)先，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化，強化森林經(jīng)營，突出工作重點，增添工作 措施，推動我省造林綠化工作再上新臺階。 （一）完善監(jiān)管措施，確保建設(shè)成效 各地要深入貫徹 “ 質(zhì)為先 ” 的營造林工作方針，加強造林質(zhì)量管理。嚴格執(zhí)行營造林有關(guān)技術(shù)標準、質(zhì)量管理和考核辦法，建立健全造林質(zhì)量管理制度，認真落實造林質(zhì)量事故責任追究制。要強化過程管理，把好規(guī)劃設(shè)計關(guān)、種苗關(guān)、施工關(guān)，嚴格檢查驗收，加強幼林管護和檔案管理。要堅決糾正重造輕管或只造不管的現(xiàn)象，認真落實新造幼林管護經(jīng)營責任制，做到造一片、活一片，見效一片，努力提高造林存活率和保存率，確保造林質(zhì)量。 同時，