【文章內(nèi)容簡介】 各涉農(nóng)部門要緊緊圍繞農(nóng)民意愿，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目資金和政府獎(jiǎng)補(bǔ)資金的激勵(lì)作用，充分調(diào)動(dòng)起廣大農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，形成上下聯(lián)動(dòng)抓新農(nóng)村建設(shè)的工作勢頭。全縣涉及到的 18個(gè)村 17項(xiàng)基礎(chǔ)工程建設(shè)，10 月末前務(wù)必竣工交付使用，力爭創(chuàng)建省級達(dá)標(biāo)村 3 個(gè)以上，把大樺 林子村、平度村打造成省級優(yōu)美村，把勝利屯村、哈達(dá)彥村、大樺林子村建成市級沿黑龍江美麗鄉(xiāng)村。二要推進(jìn)中心村基 第 10 頁 共 22 頁 礎(chǔ)建設(shè)。各涉農(nóng)單位要積極整合項(xiàng)目資金，支持相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)推進(jìn)全縣中心村建設(shè)，確保硬化街道 85 公里、修復(fù)橋涵 480 個(gè)，改造泥草房 300 戶，以較好的基礎(chǔ)設(shè)施增強(qiáng)人口集聚能力。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，加強(qiáng)水源開發(fā)、水質(zhì)監(jiān)測和基礎(chǔ)設(shè)備運(yùn)行管理，今年要重點(diǎn)解決 17 個(gè)村的不安全飲水問題。三要加強(qiáng)農(nóng)村社會管理。堅(jiān)持整治與完善并重，大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治活動(dòng)，抓好垃圾清運(yùn)、秸稈出屯、庭院整潔建設(shè)，著力構(gòu)建整潔舒適的鄉(xiāng) 村環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子要加強(qiáng)農(nóng)村信訪穩(wěn)定工作，嚴(yán)格把好第一道防線，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)合理訴求，妥善化解好各類熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以及涉法涉訴案件，千方百計(jì)把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。要加強(qiáng)農(nóng)村治安綜合治理，堅(jiān)決取締東方閃電、全能神等邪教組織，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。 （六）深化農(nóng)村四項(xiàng)改革，提升服務(wù)三農(nóng)水平。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究中央 “ 一號文件 ” 精神和全省 “ 兩大平原 ” 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)政策，推進(jìn)管理體制和工作機(jī)制的創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)村活力。一要深化土地流轉(zhuǎn)改革。涉農(nóng)部門要全力抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作，選擇 兩個(gè)具有代表性的村屯進(jìn)行試點(diǎn)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步全面推開土地確權(quán)工作，減少土地糾紛，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，確保土地資本有序進(jìn)入市場，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。要以鄉(xiāng)村農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)為依托，健全縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，做好法律政策咨詢、合同簽訂、檔案管理等 第 11 頁 共 22 頁 工作服務(wù)，規(guī)范管理好土地流轉(zhuǎn)行為。要推廣以土地入社、承包期內(nèi)一次性轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán)、土地互換并地等新的流轉(zhuǎn)方式，以土地規(guī)?；妻r(nóng)業(yè)集約化進(jìn)程。力爭全縣流轉(zhuǎn)土地 58 萬畝，規(guī)模經(jīng)營土地 110 萬畝。二要深化農(nóng)村金融改革。金融部門要積極探索農(nóng)村集體資源使用權(quán)、土地經(jīng) 營權(quán)、預(yù)期收益權(quán)、大型農(nóng)機(jī)具所有權(quán)等抵押擔(dān)保貸款工作，創(chuàng)新便民靈活的金融產(chǎn)品。大力發(fā)展小額貸款公司和農(nóng)民資金互助組等金融組織，為寒地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金支撐。農(nóng)業(yè)局要積極協(xié)調(diào)樺林現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社融資工作，力爭在工商銀行完成貸款 1500 萬元，為合作社進(jìn)一步發(fā)展注入新的動(dòng)力。三要深化涉農(nóng)培訓(xùn)改革。發(fā)展高效集約農(nóng)業(yè)，必須把農(nóng)村勞動(dòng)力從土地束縛中解放出來。農(nóng)業(yè)局要牽頭，整合涉農(nóng)各單位的農(nóng)村技術(shù)培訓(xùn)資金，全面開展涉農(nóng)和非農(nóng)服務(wù)業(yè)技能培訓(xùn)，做好培訓(xùn)與勞務(wù)基地銜接，提升廣大農(nóng)民務(wù)工就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)能力。支持沿江東光村，進(jìn) 一步開辟韓國勞務(wù)市場，擴(kuò)大境外勞務(wù)輸出規(guī)模。要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，發(fā)展水利、林業(yè)、畜牧等綜合服務(wù)組織，促進(jìn)勞動(dòng)力就近轉(zhuǎn)移。力爭全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力 9000 人以上。四要深化農(nóng)技服務(wù)體制改革。鼓勵(lì)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)、種植合作社，探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的科技包?；顒?dòng)，建立科技人員直接到鄉(xiāng)村、良種良法直接到田間、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技成果轉(zhuǎn)化新機(jī)制，通過雙向選擇、明確責(zé)任、完善機(jī)制等措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體 第 12 頁 共 22 頁 的有效對接。 二、關(guān)于森林防火工作 xxxx3 年，全縣上下周密部署，協(xié)同作戰(zhàn)，取 得了連續(xù) 20個(gè)防期無重特大森林火災(zāi)的好成績。以上成績的取得，主要得益于三個(gè)方面：一是責(zé)任落實(shí)有力。全縣把把畜牧、水產(chǎn)等 7 個(gè)縣直部門納入一級防火責(zé)任主體，實(shí)現(xiàn)一級防火責(zé)任主體 29 個(gè)。對森防工作實(shí)行黨政同責(zé)、屬地管理，全面落實(shí) “ 六長 ” 負(fù)責(zé)制、聯(lián)防聯(lián)保制，做到了責(zé)任落實(shí)到位。二是火源管理嚴(yán)格。實(shí)施得力干警下沉村屯查防火，發(fā)揮防火檢查站、臨時(shí)崗卡、巡邏小分隊(duì)的作用，嚴(yán)格檢查入山人員和車輛，加大林區(qū)三清力度，有效消除了防火隱患。三是隊(duì)伍戰(zhàn)斗力增強(qiáng)。新配備防火運(yùn)兵車 10輛，搶修防火道 57 公里，修復(fù)橋涵 30 座，保證了防火 運(yùn)兵和巡查效率。理順了 83 名符合條件的撲火隊(duì)員編制，兌現(xiàn)了專業(yè)撲火隊(duì)員的工資，調(diào)動(dòng)和激發(fā)了一線隊(duì)員的工作積極性，森防防控能力明顯提升。 在肯定成績的同時(shí)，我們也必須看到森林防火工作存在的突出問題和面臨的嚴(yán)峻形勢。在客觀條件上，隨著生態(tài)功能區(qū)建設(shè)步伐加快，全縣森林面積逐步加大；去年降水較多，林間蒿草繁茂，防火道水毀嚴(yán)重；因玉米收獲滯后，造成 15 萬畝玉米秸稈沒來得及清運(yùn)或點(diǎn)燒，尤其今春氣溫回暖早、溫度高、高火險(xiǎn)期提前且延長，這些都給防火帶來了極大壓力。在主觀意識上，去 第 13 頁 共 22 頁 年降水較大，導(dǎo)致今年春澇，部分干部 群眾存在著盲目樂觀思想和麻痹懈怠心理；林農(nóng)、農(nóng)牧、農(nóng)村換屆矛盾較多，極易誘發(fā)森防隱患。在政治要求上，今年我省改變了黑河年度工作目標(biāo)考核辦法，把生態(tài)建設(shè)列為考核重點(diǎn)，對森林防火提出了更高要求，考核也更加嚴(yán)格，對發(fā)生一次重特大森林火災(zāi)的縣，實(shí)行一票否決。同時(shí)，隨著黨的第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展，省市領(lǐng)導(dǎo)對森防工作提出了明確而嚴(yán)厲要求，容不得我們有任何的疏忽和紕漏。針對以上問題和面臨的防火形勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須時(shí)刻緊繃森林防火這根弦，確保森林資源安全。 我縣已于 3 月 15 日進(jìn)入春季森林防火期，鑒于當(dāng) 前氣溫回暖快、防火緊要期比常年提前 10 天以上、后期火險(xiǎn)等級高的實(shí)際情況，我們要提高防范意識，充分認(rèn)識春防的嚴(yán)峻形勢，克服麻痹大意思想，防火各項(xiàng)工作都要嚴(yán)字當(dāng)頭，認(rèn)真安排，適度提前。今年春防的總體目標(biāo)是：杜絕重特大森林火災(zāi)和因火災(zāi)造成的人員傷亡事故，確保不發(fā)生火燒林場和村屯現(xiàn)象，力爭不發(fā)生一般性森林火災(zāi)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要嚴(yán)把三個(gè)關(guān)口。 （一）嚴(yán)把預(yù)防關(guān)，精細(xì)管理火源。預(yù)防是抓好森林防火的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立足于防，突出于早，落實(shí)于細(xì)，千方百計(jì)提升森林火災(zāi)預(yù)防能力。一要高標(biāo)準(zhǔn)做好宣傳教育。縣委宣傳部要作為牽頭部門，迅速研究制定春防宣傳工作方案，確保不留盲點(diǎn)、落到實(shí)處。創(chuàng)新森林防火宣傳形式，充分利用廣播電視、 第 14 頁 共 22