4林業(yè)科技推廣改革及創(chuàng)建思路(編輯修改稿)
2024-08-27 14:55 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 目前林業(yè)科技推廣組織體系所示的組織體系中，上層組織注重對下層組織下達推廣任務，下級組織落實推廣項目 .管理部門和推廣機構(gòu)責任往往不清晰，有些推廣機構(gòu)往往重在實施管理而未真正從事推廣工作 .鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站作為系統(tǒng)中最基層的單位，上層組織有縣（區(qū)、市）林業(yè)站、科技推廣管理部門、科技推廣機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府４個相對獨立運行的管理組織對其管理，往往導致政出多門，疲于應付 .此外，整個組織系統(tǒng)，相對封閉運作，權(quán)責不符，上級往往下達任務，并不對結(jié)果負責，導致項目落實達不到應有的效果，因此是金字塔式（圖中箭頭單一指向所示） 的組織管理系統(tǒng) .整個組織體系，并沒有把高等院校和科研院（所）納入其內(nèi)，造成科研經(jīng)費、人才資源和智庫資源的極大浪費 . ２林業(yè)科技推廣組織體系改革與建設(shè)思路 從機構(gòu)設(shè)置的名稱上看，目前只設(shè)立林業(yè)科技行政管理部門和林業(yè)科技推廣機構(gòu)，并未設(shè)置林業(yè)科技服務機構(gòu) .“ 推廣 ” 側(cè)重官方意志， “ 服務 ” 更多強調(diào)的是適應市場和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需求 .提升林業(yè)科技推廣成效，政府必須強化服務意識，注重職能轉(zhuǎn)化，對林業(yè)科技推廣機構(gòu)進行調(diào)整改革，建立起一個適應鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展實際，符合林農(nóng)生產(chǎn)和經(jīng)營需求的科學有效的組織體系 . ２ .１調(diào)整機構(gòu)，重心下移 國家林業(yè)局應將科技司的科技推廣服務職能調(diào)整到林業(yè)工 第 6 頁 共 11 頁 作總站 .?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）林業(yè)廳（局）要規(guī)范科技管理部門，市（地區(qū)、州、盟）林業(yè)局應健全科技管理部門，應將省市兩級設(shè)立的林業(yè)工作站與林業(yè)科技管理部門進行調(diào)整合并 .省市兩級設(shè)立的林業(yè)科技推廣服務管理部門，主要職能應是強化管理和為轄區(qū)內(nèi)林業(yè)科技信息服務提供組織和資金保障 .縣（區(qū)、市、旗）林業(yè)行政主管部門必須設(shè)立林業(yè)科技信息服務管理機構(gòu)，應與縣林業(yè)站合并（或采取 “ 兩塊牌子，一套人馬 ” 的做法） .縣（區(qū)、市、旗）設(shè)立的科技 推廣服務管理部門在整個管理組織系統(tǒng)中處于關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要強化建設(shè) .同時，補齊縣（區(qū)、市、旗）林業(yè)科技推廣服務機構(gòu)的缺口，保證財政全額撥款，強化這一層級林業(yè)科技推廣服務機構(gòu)硬件設(shè)施建設(shè)，撤銷省市兩級設(shè)立的林業(yè)科技推廣機構(gòu)，將其人、財、物資源調(diào)整下移到縣、鄉(xiāng)兩級，將用于省市兩級設(shè)立的林業(yè)科技推廣機構(gòu)的經(jīng)費，充實到縣級設(shè)立的林業(yè)科技推廣服務機構(gòu)之中，科技人員調(diào)整到縣級林業(yè)科技推廣服務機構(gòu)，以充實基層林業(yè)科技推廣機構(gòu)的技術(shù)力量 .縣（區(qū)、市、旗）林業(yè)科技信息服務行政管理部門和推廣機構(gòu)還應是聯(lián)接高校、科研院所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的 主要組織環(huán)節(jié) . ２ .２建立高校與科研機構(gòu)廣泛參與的組織體系 高校與科研院（所）在整個林業(yè)科技服務體系中要發(fā)揮重要的科技支撐作用 .專家教授要積極為基層林業(yè)提供科技服務，以有效克服目前科研遠離實際應用的弊端，強化科研目的性和實用 第 7 頁 共 11 頁 性，有效促進林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化 .高校、科研院（所）要設(shè)立社會服務的專門機構(gòu)，在高校與科研院（所）的社
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