4廉租住房保障問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-27 14:46 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 住房制度改革進(jìn)程中，房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房雖無(wú)政府直接資金補(bǔ)貼，但均有國(guó)家讓利成分在內(nèi)，相較廉租住房出售而言，只是讓利對(duì)象不同而已。既然房改房、經(jīng)濟(jì)適用住房滿足轉(zhuǎn)售條件后的溢價(jià)均歸購(gòu) 房人（單位職工、中低收入家庭，注：原經(jīng)濟(jì)適用住房售房對(duì)象為中低收入家庭），廉租住房達(dá)到規(guī)定居住年限且低收入家庭通過(guò)自身努力有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力后購(gòu)買商品住宅，而轉(zhuǎn)售廉租住房所得溢價(jià)收益，為何又不能讓利于他們呢。況且，有關(guān)規(guī)定已明確廉租住房由政府優(yōu)先回購(gòu)。 三、 “ 租售并舉 ” 是多渠道融資推進(jìn)廉租住房建設(shè)的有效方式。針對(duì)廉租住房面積浮動(dòng)，導(dǎo)致資金總量尤其是地方配套增大的問(wèn)題如何解決。對(duì)于中央及省級(jí)財(cái)政而言，其原對(duì)廉租住房建設(shè)的中央預(yù)算內(nèi)投資及省級(jí)補(bǔ)助總盤子不變，可以不額外增加負(fù)擔(dān)。對(duì)于地方配套而言，因?yàn)榱庾?房可以出售，將出售所回籠的資金又投入到廉租住房的在建項(xiàng)目，既能緩解地方政府財(cái)政資金投入不足的問(wèn)題，又能形成一條建房資金鏈實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，還能加大廉租住房項(xiàng)目建設(shè)力度加快擴(kuò)大實(shí)物保障覆蓋面。這樣的制度安排，并未增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，因?yàn)槌?cái)政投入這個(gè)渠道而外， 第 5 頁(yè) 共 9 頁(yè) 融匯了低收入住房困難家庭力所能及的投入，匯聚了各方面的努力共同解決住房保障這一個(gè)社會(huì)性的民生問(wèn)題。尤其是對(duì)保障對(duì)象購(gòu)買廉租住房而言，其在承擔(dān)力所能及的力量的同時(shí)，又得到了國(guó)家的政策優(yōu)惠，實(shí)現(xiàn)擁有一套自己的房屋（政府與購(gòu)房者共有產(chǎn)權(quán)）的夢(mèng)想，還可以通過(guò)產(chǎn)權(quán)抵押增加改 善生活條件的手段。對(duì)于社會(huì)而言，廉租住房出售，利于使保障家庭有恒產(chǎn)、有恒心，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。所以，廉租住房出售，實(shí)際上是 “ 政府主導(dǎo)出資，低收入家庭湊資 ” ，共同加快解決低收入家庭住房困難的一件利國(guó)惠民之事。對(duì)廉租住房出售回籠建設(shè)資金，有的人士提出這樣一個(gè)問(wèn)題，廉租住房出售回籠資金投入在建項(xiàng)目后，保障范圍擴(kuò)大反過(guò)來(lái)會(huì)加劇資金投入的壓力。其實(shí)，對(duì)政府而言，劃定的住房保障范圍就是低收入住房困難家庭（低收入和住房困難兩條標(biāo)準(zhǔn)由市縣人民政府確定），在此范圍之內(nèi)的，都是必須要保障的對(duì)象，都應(yīng)該實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。所以，不 存在保障范圍擴(kuò)大的問(wèn)題，反而是通過(guò)廉租住房出售回籠資金加快建設(shè)，相對(duì)提前為保障對(duì)象提供了住房保障。 四、實(shí)物配租廉租住房建筑面積應(yīng)控制在 50 ㎡以內(nèi)。實(shí)行“ 租售并舉 ” 的廉租住房出售部分與經(jīng)濟(jì)適用住房并軌后，建筑面積可在 60
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