4劉喜杰市長在全市重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)大會上的致辭(編輯修改稿)
2025-08-27 04:33 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 政府按照 “ 四個一 ” （一個項(xiàng)目、一個領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個部門為主負(fù)責(zé)、一個工作班子）的要求，對十幾個重大工業(yè)項(xiàng)目下達(dá)了前期工作責(zé)任制，每個項(xiàng)目都明確了掛帥領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、第一責(zé)任人和責(zé)任部門。這十幾個項(xiàng)目都是投資規(guī)模比較大、帶動能力比較強(qiáng)、而且已經(jīng)具備了較好前期工作基礎(chǔ)的項(xiàng)目，有些項(xiàng)目進(jìn)入了國家和省規(guī)劃籠子，這些項(xiàng)目能不能如期建成，直接關(guān)系到全市 “ 十一五 ” 發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們相關(guān)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，一定要主動承擔(dān)責(zé)任，組織精兵強(qiáng)將，集中精力開展攻堅。各個區(qū)縣（市），都要 根據(jù)各自的情況，選擇一批重大工業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)突破。另一方面，要積極培育發(fā)展一批中小企業(yè)項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)集群是大中小不同類型企業(yè)共 第 8 頁 共 17 頁 生互補(bǔ)的生態(tài)化企業(yè)群體，沒有一大批中小企業(yè)的發(fā)展，我們推進(jìn)工業(yè)化就失去了依托。同時，中小企業(yè)是吸納就業(yè)和增加城鄉(xiāng)居民收入的主體。因此，無論是從工業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律來看，還是從惠及全市人民的要求來看，都必須把中小企業(yè)的發(fā)展擺在重要的位置。應(yīng)當(dāng)說，我市發(fā)展中小企業(yè)是有很大潛力的，我們的農(nóng)產(chǎn)品、非金屬礦產(chǎn)資源豐富，我們的土地、人力和水、電成本優(yōu)勢，為我們承接和引進(jìn)沿海中小企業(yè)的轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造了很好 的條件。 總而言之，上項(xiàng)目要堅持兩手抓，一手抓重大工業(yè)項(xiàng)目，一手抓中小企業(yè)項(xiàng)目。上大項(xiàng)目，主要是靠向上爭取，靠向外引進(jìn)；發(fā)展中小企業(yè)，更多的是要靠啟動本地的民間資本。這兩個方面都很重要，我們在集中精干力量抓重大工業(yè)項(xiàng)目的同時，要廣泛動員社會資源，扶持發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，培植中小企業(yè)群體。 突出抓園區(qū)。鼓勵工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，是中央促進(jìn)中部崛起的重要政策措施之一。對中部地區(qū)發(fā)展勢頭好、產(chǎn)業(yè)特色明顯、帶動力強(qiáng)的國家和省級開發(fā)區(qū)，國家將給予重點(diǎn)扶持。這對我們在 “ 十一五 ” 期間，實(shí)現(xiàn)全面提升市縣 工業(yè)園的目標(biāo)是個很大的支持?，F(xiàn)在各級建設(shè)工業(yè)園區(qū)的決心比較大，工作來勢比較好，但目前我們的園區(qū)發(fā)展水平普遍還不高。推進(jìn)常德的新型工業(yè)化，必須把園區(qū)作為主陣地，把園區(qū)打造成核心增長極。園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，主要解決好以下幾個方面的問題。一是產(chǎn)業(yè)發(fā) 第 9 頁 共 17 頁 展定位的問題。在這個方面，我們不強(qiáng)求一律。可以是先有園區(qū)，再有企業(yè)；也可以是先有企業(yè)，再有園區(qū)。先不帶條條框框，發(fā)展起來了再說。但是，無論是哪一類園區(qū)，我們都要根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，通過規(guī)劃和引導(dǎo)，逐步形成能夠適應(yīng)區(qū)位特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢，能夠最有效利用區(qū)域資源的園區(qū)。因 此，我們在進(jìn)行園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位時，既要考慮現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套能力，又不要背現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)層次低的包袱，要著力延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高聚集度，這也是符合省里發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的要求的。二是公共要素建設(shè)的問題。首先是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。德山開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，總的盤子已經(jīng)定了，要一年有一個新面貌，幾年上一個新臺階。各個區(qū)縣（市）都要統(tǒng)籌安排資金，盡快完善園區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)、自來水網(wǎng)、下水道網(wǎng)和通訊網(wǎng)絡(luò)，為現(xiàn)有入園企業(yè)和引進(jìn)新企業(yè)創(chuàng)造良好條件。園區(qū)還可以組織標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)，園區(qū)有標(biāo)準(zhǔn)廠房，老板來投資，就只要考慮購設(shè)備，風(fēng)險會大大降低，時間會 大大縮短，投資會大大減少，對投資者的吸引力將會大大增加。我們可以走市場化運(yùn)作的路子，像商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)一樣，搞工業(yè)房地產(chǎn)，引進(jìn)老板，提供土地，提供最優(yōu)惠的政策，建成以小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園為主體的標(biāo)準(zhǔn)廠房。三是管理和服務(wù)的問題。要按照有利于招商引資、有利于項(xiàng)目建設(shè)、有利于為企業(yè)服務(wù)的原則，改善和加強(qiáng)園區(qū)的管理和服務(wù)。在管理體制方面，各級要根據(jù)開發(fā)區(qū)工作的實(shí)際需要，配備強(qiáng)有力的干部擔(dān)任園區(qū)主要負(fù)責(zé)人，適當(dāng)增 第 10 頁 共 17 頁 加開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。賦予開發(fā)區(qū)相應(yīng)的辦事職能，下放相關(guān)管理權(quán)限。在服務(wù)方面，開發(fā)區(qū)要全面推行 “ 多家費(fèi)、一家收、分頭撥 ” 的收費(fèi)改革，這里面涉及到省管部門，也涉及到市直、區(qū)直部門，大家都要配合支持。要把工業(yè)園區(qū)打造成一個相對獨(dú)立的區(qū)域，相對封閉的實(shí)體，努力做到行政效率最高、行政成本最低，成為服務(wù)最好、環(huán)境最優(yōu)的一流平臺。 突出抓技改。加速推進(jìn)新型工業(yè)化，必須一手抓引進(jìn)新上工業(yè)項(xiàng)目，一手抓現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造。從企業(yè)的層面來講，抓技改是提升企業(yè)競爭力的重要途徑。常德煙廠這些年投入 20多億搞技改，生產(chǎn)規(guī)模從 70 萬箱擴(kuò)大到 135 萬箱，躋身全國煙草行業(yè)十強(qiáng)。杰新紡織收購桃紡后，投入技改資金 1 億元，產(chǎn)值增長了 倍。但總體 來看，我市目前大部分企業(yè)技術(shù)設(shè)備相對落后，在激烈的市場競爭中處于不利的地位，必須加大技改投入，改進(jìn)設(shè)備、工藝技術(shù)和生產(chǎn)流程，提高競爭能力。從產(chǎn)業(yè)的層面來講，抓技改是提升產(chǎn)業(yè)層次的現(xiàn)實(shí)需求?，F(xiàn)在，我市的產(chǎn)業(yè)大多是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新的加快，不少產(chǎn)業(yè)面臨著生存的危機(jī)，迫切需要進(jìn)行技術(shù)改造。
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