4農(nóng)村空心化下的社區(qū)建設(shè)探究(編輯修改稿)
2025-08-27 04:23 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 析 （一）健全村民自治機(jī)制、完善社區(qū)服務(wù) 民主、保證社區(qū)信息透明化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，村民的主動(dòng)參與是關(guān)鍵。 “ 空心村 ” 中青壯年大量流出，而由留守在家的老人、婦 第 6 頁 共 13 頁 女等承擔(dān)選民的重要角色，他們的意見缺乏一定的正確性和代表性。且由于地域擴(kuò)大，村民掌握村級公共事務(wù)和政策信息難度加大，知情權(quán)得不到保障。首先，要加大村務(wù)公開的透明度。充分運(yùn)用社區(qū)廣播等已有媒體進(jìn)行宣傳，確保信息對稱，保障村民知情權(quán)。民政部于 2024 年實(shí)行的《村民自治與農(nóng)村社區(qū)建設(shè) 信息系統(tǒng)（村級）》，村級干部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行，充分利用該系統(tǒng)，及時(shí)、準(zhǔn)確地公布信息。其次，要保證村民會(huì)議、村民代表會(huì)議發(fā)揮真正的作用。在會(huì)議召開前，要充分做好通知準(zhǔn)備工作，向村民詳實(shí)地轉(zhuǎn)達(dá)會(huì)議內(nèi)容及會(huì)議的重要性，提高村民對會(huì)議的重視及參與熱情。最后，要加強(qiáng)社區(qū)法制建設(shè)。開展農(nóng)村普法宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，提高村民依法維護(hù)自身利益的能力和履行義務(wù)的自覺性。 的情況，政府應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃、資金、科技等強(qiáng)有力的支持，完善社區(qū)服務(wù)體制。以 XX 省 zj 市為 例，該市是民政部 2024 年確定的全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)縣（市、區(qū)）之一，并于 2024 年初被評為 “ 全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范單位 ” 。 [9]對該市的社區(qū)建設(shè)研究對于在發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心有十分重要的意義。通過問卷調(diào)查 XX 省 zj 市某村 500 多戶家庭最關(guān)心政府 幫 助 解 決 問 題 的 統(tǒng) 計(jì) 情 況 ， 如 圖 2 所 示 。%%%%%%%家庭收入孩子學(xué)費(fèi)承擔(dān) 第 7 頁 共 13 頁 看病醫(yī)療費(fèi)用養(yǎng)老問題其他%%%%%%%%%%關(guān)注問題關(guān)心度 60 歲以下農(nóng)民 60 歲以上農(nóng)民圖 2XX 省 zj 市某村 500 多戶家庭最關(guān)心政府幫助解決問題的情況表中可看出，除家庭收入外， 60 歲以下農(nóng)民考慮孩子學(xué)費(fèi)較多， 60 歲以上農(nóng)民考慮養(yǎng)老問題較多；醫(yī)療費(fèi)用問題還是受群眾普遍的關(guān)注。 （二）編制科學(xué)規(guī)劃、進(jìn)行土地整理 村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃目前我國農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃。農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃只是在原有基礎(chǔ)上修修補(bǔ)補(bǔ)，并未建立一套科學(xué)完整的規(guī)劃體系；有些農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與實(shí)際情況嚴(yán)重脫節(jié)。首先，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)集中對農(nóng)村進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局，綜合考慮，有利于徹 底解決 “ 空心村 ” 問題。按照人口數(shù)量和分布范圍，合理劃分社區(qū)管理區(qū)域，統(tǒng)一配置公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，在方便群眾使用的同時(shí)，盡量節(jié)約建設(shè)資金。其次，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)注意節(jié)約用地。國務(wù)院 2024 年的《關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》指出， “ 切實(shí)保護(hù)耕地，大力促進(jìn)集約用地，走出一條建設(shè)占地少、利用效率高的符合我國國情的土地利用新路子，是關(guān)系民族生存根基和國家長遠(yuǎn)利益的大計(jì)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求，是我國必須長期堅(jiān)持的一條根本方針。 ” 所以，社區(qū)規(guī)劃要提高土地的綜合效益和持續(xù)利用，鼓勵(lì)以拆村并點(diǎn)和土地整理等方式進(jìn) 行社區(qū)的建設(shè)。最后，要根據(jù)地方特色、因地制宜進(jìn)行 第 8 頁 共 13 頁 規(guī)劃。突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色，保護(hù)好農(nóng)村舊有空間格局及特有的民俗文化，同時(shí)考慮建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的總體需要及農(nóng)村整體規(guī)劃，盡量做到兩者的最佳結(jié)合。 ，必須開展農(nóng)村宅基地綜合整治。《土地管理法》第 62 條規(guī)定： “ 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治
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