4農村環(huán)境污染與環(huán)境維權意識調研報告-環(huán)境污染的調研報告(編輯修改稿)
2025-08-27 04:19 本頁面
【文章內容簡介】 市、輕農村 ” 的特點，不僅農村經濟發(fā)展未受到應有的重視，而且農村的環(huán)境 和農民環(huán)境權的保護也為公共政策所忽略 .雖然這幾年國家不斷出臺各種惠農政策加大對農業(yè)的扶持，之前的政策偏差有所糾正，但幾十年積聚產生的問題不可能馬上得到解決 . 此外，政府在農村環(huán)境保護的諸多領域存在缺位現象，具體表現在：第一，農村環(huán)境保護的資金及其他資源投放嚴重不足 .中國環(huán)境保護投資幾乎全部用于城市和工業(yè)，農村的環(huán)保設施投入幾乎為零 .這一問題在夏墊村也存在：村里沒有集中收集生活垃圾的設施，生活垃圾隨意傾倒；生活污水未經處理直接排入鮑邱河 .第二，農村環(huán)保機構不健全，監(jiān)管力度不足 .我國的環(huán)境管理體系建立 在以城市和重要點源污染防治的基礎上的，對農村環(huán)境污染及其特點重視不夠 .當前，最基層的環(huán)保系統(tǒng)是縣一級環(huán)保機構，只有少數鄉(xiāng)一級政府設有環(huán)保辦公室、環(huán)保助理、環(huán)保員等，但這些機構和人員的工作職責并不明確，使得廣大農村地區(qū)基本屬于環(huán)境監(jiān)管的空白狀態(tài)，無法在事前或事中有效控制環(huán) 第 6 頁 共 11 頁 境污染的發(fā)生 . 中國農村松散的組織結構在集體行動方面的能力很弱，特別是在提供像環(huán)境保護這種公共物品方面的能力先天不足 .因而在環(huán)境維權過程中，農民表現出對政府的嚴重依賴，但國家政策的偏差和政府的缺位使得農民無法從政府獲得其期望的結果 .這一矛盾已成為農民維權活動中最顯著的矛盾 . 發(fā)展經濟和保護環(huán)境之間本應該是相互促進的關系，但由于多年來我國奉行 “ 經濟指標至上 ” 的發(fā)展觀念，一些農村地區(qū)的基層政府在發(fā)展過程中 “ 唯經濟論 ” ，盲目擴大招商引資規(guī)模，降低招商引資門檻，哪怕引進高污染、高能耗的項目也在所不顧 .引進上述項目之后不但不對其進行環(huán)境監(jiān)管，反而為其污染環(huán)境提供種種便利，對觸犯環(huán)境法律的責任人百般包庇， gdp 不斷增長的同時當地的生態(tài)環(huán)境不斷惡化 .良好的生態(tài)環(huán)境是經濟可持續(xù)發(fā)展的前提和 基礎， “ 先污染、后治理 ” 這種本末倒置的發(fā)展理念本應該予以摒棄，但對經濟增長的盲目追求使得這一錯誤觀念仍有生存空間 . 勢地位之間的矛盾 農業(yè)是最大限度依賴于自然的生產部門，農民的生活資料又很大程度上直接取自于自然資源，如飲用水、燃料、食物等 .雖 第 7 頁 共 11 頁 然隨著生活水平的提高，農民獲得生活資料的途徑更加廣泛，但從自然界直接獲取仍是最主要的途徑，這使得自然環(huán)境對于農民的生存和發(fā)展質量有更直接的影響 .但農民在環(huán)境保護中卻處于雙重弱勢地 —— 相對于污染企業(yè)的 弱勢和相對于城市居民的弱勢 .相對于污染企業(yè)的弱勢地位，使農民在與污染企業(yè)談判和抗爭中處于劣勢；相對于城市居民的弱勢地位，使得農民在分配環(huán)境保護資源、組織城市污染轉嫁等方面處于劣勢 .這一矛盾使得農民的環(huán)境權益更容易受到侵害 . 、高成本之間的矛盾 首先，由于受
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