4農(nóng)村工作問題意見(編輯修改稿)
2024-08-27 03:44 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 農(nóng)服務(wù)能力。 第 6 頁 共 13 頁 三是妥善安排分流人員。這在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中既是重要環(huán)節(jié)，又是難點(diǎn) 問題。要在嚴(yán)格定編定崗的基礎(chǔ)上，由省級(jí)政府統(tǒng)一制定政策、方案和操作程序，根據(jù)公開、公平、公正的原則擇優(yōu)選用、競(jìng)爭(zhēng)上崗，嚴(yán)禁搞暗箱操作。要積極探索多種分流方式，幫助分流人員重新就業(yè)，妥善解決他們的實(shí)際問題。 各級(jí)黨委和政府必須高度重視農(nóng)村綜合改革工作，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓。有關(guān)部門要抓緊總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善方案，把改革引向深入。同時(shí)，還要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村金融體制、糧食流通體制和征地制度等改革，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供體制保障。 三、關(guān)于糧食問題 糧食始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國家自立 的基礎(chǔ)，任何時(shí)候都不能出現(xiàn)閃失。近兩年，中央針對(duì)前幾年糧食生產(chǎn)連年下滑、供求關(guān)系趨緊的情況，出臺(tái)了一系列更直接、更有力的扶持政策措施。主要是實(shí)行 “ 三減免、三補(bǔ)貼 ” ，加強(qiáng)對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持，同時(shí)堅(jiān)決推進(jìn)糧食流通體制改革，全面放開糧食收購市場(chǎng)。實(shí)踐證明，這些改革和政策是正確的，作用是明顯的。糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)機(jī)，對(duì)防止通貨膨脹、保障人民生活、保持社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，為實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)創(chuàng)造了有利條件。 但要清醒地看到，當(dāng)前糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固。這兩年糧食產(chǎn)需仍然存在一定缺口，每年都要挖幾百億斤庫 存。從今后長(zhǎng)期趨勢(shì)看，我國人口增長(zhǎng)、耕地減少、水資源短缺的矛盾將越來 第 7 頁 共 13 頁 越突出，糧食增產(chǎn)的難度越來越大，保持糧食長(zhǎng)期供求平衡的任務(wù)十分艱巨。糧食如果出問題，就是全局性的問題，就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。在糧食問題上必須把握兩點(diǎn)：一是基本立足國內(nèi)保障糧食供給，這是要始終堅(jiān)持的方針；二是努力保持糧食供求的緊平衡，這是宏觀調(diào)控的目標(biāo)。糧食產(chǎn)量過低，糧食安全就會(huì)受到威脅。糧食供大于求，就會(huì)造成糧價(jià)下跌，影響農(nóng)民收入和糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。使糧食供求保持緊平衡不是一件容易的事情，最根本的是要加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)， 加強(qiáng)國家糧食儲(chǔ)備體系建設(shè)，做到藏糧于地和藏糧于庫相結(jié)合。同時(shí)還要善于把握吞吐調(diào)節(jié)和糧食進(jìn)出口的時(shí)機(jī)和力度，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)糧食市場(chǎng)的調(diào)控。 **年的糧食生產(chǎn)存在一些不利因素。市場(chǎng)價(jià)格是刺激農(nóng)民種糧積極性的最主要因素，但保持糧價(jià)平穩(wěn)或略有回升難度很大。由于農(nóng)資價(jià)格上漲，使糧食生產(chǎn)效益有所下降，直接影響農(nóng)民種糧積極性。建設(shè)用地每年仍以 400 萬畝的速度在占用耕地，而且占的多是好地，增加糧食播種面積的余地越來越小。這兩年糧食連續(xù)增產(chǎn)與氣候總體有利有很大關(guān)系， **年氣候條件還難以預(yù)測(cè)，一遇天災(zāi)糧食產(chǎn)量就可能下來 。另外，由于連續(xù)兩年豐收，一些地方不同程度地對(duì)糧食生產(chǎn)有所放松。這些問題都值得我們注意。促進(jìn)糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定和發(fā)展，關(guān)鍵有兩條：一要認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)好基本農(nóng)田，穩(wěn)定糧食播種面積，加 第 8 頁 共 13 頁 強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，大力推進(jìn)科技進(jìn)步，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力；二要認(rèn)真落實(shí)扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，保持合理的糧價(jià)水平，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。 四、關(guān)于土地問題 加強(qiáng)土地管理，是改革和發(fā)展進(jìn)程中必須始終把握好的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這既關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的穩(wěn)定，又關(guān)系到工業(yè)化、城 鎮(zhèn)化的可持續(xù)推進(jìn)。在土地問題上，我們決不能犯歷史性錯(cuò)誤。 要堅(jiān)持土地基本經(jīng)營制度不動(dòng)搖。我國的改革首先從農(nóng)村開始，而農(nóng)村的改革又發(fā)
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