【文章內(nèi)容簡介】 合作社與城市消費合作社的對接，向流通等領域不斷延伸，緩解城市存在的食品安全問題，形成城鄉(xiāng)的良性互動和社會的和諧。 四、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展類型 （一）農(nóng)民專業(yè)合作社。是指在家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務者的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織。這類合作社一般 第 12 頁 共 27 頁 以生產(chǎn)或銷售單一產(chǎn)品為依托進行組建，可以是生產(chǎn)合作社，可以 是營銷合作社，也可以是集生產(chǎn)和營銷為一體的合作社。 （二）農(nóng)民綜合合作社。農(nóng)民綜合合作社的性質(zhì)與農(nóng)民專業(yè)合作社相同。其主要特征是生產(chǎn)或銷售兩種以上農(nóng)副產(chǎn)品，在經(jīng)營項目和服務對象方面可以跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)，會員（社員）不限于本村農(nóng)民范疇。同時，有條件的綜合合作社，可以開展面向所有會員（社員）文化生活、醫(yī)療衛(wèi)生諸方面的服務活動，也包括民俗旅游服務的農(nóng)民綜合合作社。 （三）合作社聯(lián)盟。是指在農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)民綜合合作社發(fā)展的基礎上，進一步聯(lián)合的高層次的合作社?？梢钥绱?、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨地區(qū)、跨所有制建立 合作關系，一般為聯(lián)合社、總社、聯(lián)社等類型。這類合作社一般由兩個以上專業(yè)合 5作社或綜合合作社聯(lián)合構(gòu)建，但不改變原資產(chǎn)關系和法人主體資格，只是在經(jīng)營服務方面開展強強聯(lián)合，以強促弱，統(tǒng)一代理各專業(yè)社、綜合社的產(chǎn)品服務，實現(xiàn)統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一經(jīng)營，節(jié)約銷售成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加成員收益，提升市場競爭力。 五、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展模式 （一）龍頭企業(yè)依托型。是指以從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或銷售等業(yè)務為主的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，組建農(nóng)民專業(yè)合作社。這種模式以農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，發(fā)揮 合作社的組織優(yōu)勢，借助 第 13 頁 共 27 頁 龍頭企業(yè)的產(chǎn)品銷售優(yōu)勢，把基地、農(nóng)戶、龍頭企業(yè)整合成一體化的生產(chǎn)經(jīng)營體系，實行農(nóng)民專業(yè)合作社 +公司 +農(nóng)戶的發(fā)展模式，實現(xiàn)合作社和龍頭企業(yè)的雙贏。 （二）科技人員帶動型。是指由農(nóng)村基層農(nóng)技部門或技術人員實施技術引領與帶動的模式，利用技術部門的人才、技術、場地、信息和設備等優(yōu)勢，組織農(nóng)戶按照市場需要生產(chǎn)，實現(xiàn)科技與生產(chǎn)的有機結(jié)合。 （三）能人帶動型。是指利用農(nóng)村能人如生產(chǎn)大戶、銷售大戶、經(jīng)紀人的技術或銷售渠道，由其牽頭興辦、農(nóng)戶參與的發(fā)展模式。這類合作社，除個人占有的資 產(chǎn)份額較大外，對農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展影響較大，可以充分放大能人的實際作用，更好地發(fā)揮能人的特長。 （四）村級組織帶動型。是指村級組織圍繞當?shù)氐闹鲗Мa(chǎn)業(yè)，組織從事專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民自愿加入成立的農(nóng)民專業(yè)合作社。這類合作社，既可以充分發(fā)揮村級組織的管理功能，又通過其影響力使更多的農(nóng)民加入到合作社中來，促進主導產(chǎn)業(yè)進一步增長的發(fā)展模式。一般為支部 +合作社，或者村委 6會 +合作社。 （五）市場中介組織帶動型。是指依托農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，利用其物流、集散等優(yōu)勢組建的農(nóng)民專業(yè)合作社。使農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品形成一個較穩(wěn)固的銷售渠道，批發(fā)市場又有一個穩(wěn)定的貨 第 14 頁 共 27 頁 源供應基地。 六、農(nóng)民專業(yè)合作社建設標準 《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的出臺，為農(nóng)民專業(yè)合作社的法制化、規(guī)范化、標準化建設奠定了堅實基礎，提供了法律依據(jù)和保障，現(xiàn)提出農(nóng)民專業(yè)合作社建設的基本標準。 （一）農(nóng)民專業(yè)合作社組建的基本標準。 具備法規(guī)要求的農(nóng)民專業(yè)合作社成員資格與數(shù)量，有固定的辦公及服務場所，有信息處理等必要的設施。 制訂符合法規(guī)和自身發(fā)展實際的農(nóng)民專業(yè)合作社章程，并按章程要求議 事和決策。 社員認購股金、認購比例、數(shù)量由農(nóng)民專業(yè)合作社章程確定。 工商登記、稅務登記及其他要求的手續(xù)齊全。 （二）農(nóng)民專業(yè)合作社民主管理的基本標準。 合作社社員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)健全，民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機制完善，合作社社員（代表）大會程序規(guī)范。 農(nóng)民專業(yè)合作社民主管理制度健全，并由社員（代表）大會和監(jiān)事會監(jiān)督落實，保障農(nóng)民專業(yè)合作社成員的權(quán)利不受侵害。 堅持入社自愿，退社自由，實行一人一票的民主管 第 15 頁 共 27 頁 7理決策制度。 建立農(nóng)民專業(yè)合作社按照生產(chǎn)交易量進行二次返還制度。 （三）農(nóng)民專業(yè)合作社財務管理的基本標準。 執(zhí)行中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法財務、會計制度，規(guī)范會計核算，實行財務公開。財務人員實行持證上崗，會計和出納不能相互兼任。 財務會計報表和統(tǒng)計報表報送及時、完備，定期向社員公布財務狀況，配合有關部門接受審計和監(jiān)督。 按合作社章程規(guī)定設立和交納合作社風險基金、公積金和公益金等。 按規(guī)定編制盈余分配或虧損處理方 案，并依法實施。 七、發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的政策扶持措施 為保證我場農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展走在全國的前列，實現(xiàn)上述發(fā)展任務和目標，各級政府要對農(nóng)民專業(yè)合作社的建設和發(fā)展給予積極的指導、扶持和服務，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境和提供政策保障。 （一）資金扶持。要加大扶持力度。 ? 十一五 ? 期間，政府每年安排大量資金建立專項資金，此后，再根據(jù)財力狀況逐年相應增加，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。各區(qū)縣人民政府也要根 據(jù)財力狀況，建立專項資金，支持農(nóng)民專 第 16 頁 共 27 頁 業(yè)合作社的發(fā)展。 （二）信貸扶持。國家政策性金融機構(gòu)應當采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持，不斷增加農(nóng)民專業(yè)合作社信貸資金規(guī)模，減少審批環(huán)節(jié)。研究建立農(nóng)民 8專業(yè)合作社信貸擔保資金，解決農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)、經(jīng)營所需的資金短缺問題。 （三）稅收扶持。農(nóng)民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務和其他涉農(nóng)經(jīng)濟活動相應的稅收優(yōu)惠政策。對農(nóng)民專業(yè)合作社自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品實行免稅，對其興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實行稅收優(yōu)惠。 （ 四）登記扶持。工商行政管理部門應嚴格執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》的規(guī)定，支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。對原有各種農(nóng)民專業(yè)合作組織擬登記為農(nóng)民專業(yè)合作社的，參照新注冊登記農(nóng)民專業(yè)合作社的政策執(zhí)行。 （五）用地扶持。在征收征用農(nóng)民家庭承包的土地過程中，區(qū)縣人民政府要預留部分土地用于興辦農(nóng)民專業(yè)合作社。同時，要在基礎設施、服務場所建設等方面減免費用，簡化審批手續(xù)，減少中間環(huán)節(jié)。 （六）用電扶持。農(nóng)村電力主管部門要為興辦農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)加工、生活用電等方面，在政策范圍內(nèi)積極創(chuàng)造條件，提供方 便快捷的服務，支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。 第 17 頁 共 27 頁 （七）人才扶持。鼓勵社會各類人才到農(nóng)村共同創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，支持農(nóng)村科技人員舉辦農(nóng)民專業(yè)合作社，歡迎大中專畢業(yè)生參與農(nóng)民專