【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 合作社與城市消費(fèi)合作社的對(duì)接，向流通等領(lǐng)域不斷延伸，緩解城市存在的食品安全問(wèn)題，形成城鄉(xiāng)的良性互動(dòng)和社會(huì)的和諧。 四、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展類(lèi)型 （一）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。是指在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)者的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。這類(lèi)合作社一般 第 12 頁(yè) 共 27 頁(yè) 以生產(chǎn)或銷(xiāo)售單一產(chǎn)品為依托進(jìn)行組建，可以是生產(chǎn)合作社，可以 是營(yíng)銷(xiāo)合作社，也可以是集生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)為一體的合作社。 （二）農(nóng)民綜合合作社。農(nóng)民綜合合作社的性質(zhì)與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社相同。其主要特征是生產(chǎn)或銷(xiāo)售兩種以上農(nóng)副產(chǎn)品，在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和服務(wù)對(duì)象方面可以跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)，會(huì)員（社員）不限于本村農(nóng)民范疇。同時(shí)，有條件的綜合合作社，可以開(kāi)展面向所有會(huì)員（社員）文化生活、醫(yī)療衛(wèi)生諸方面的服務(wù)活動(dòng)，也包括民俗旅游服務(wù)的農(nóng)民綜合合作社。 （三）合作社聯(lián)盟。是指在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社或農(nóng)民綜合合作社發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聯(lián)合的高層次的合作社?？梢钥绱?、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨地區(qū)、跨所有制建立 合作關(guān)系，一般為聯(lián)合社、總社、聯(lián)社等類(lèi)型。這類(lèi)合作社一般由兩個(gè)以上專(zhuān)業(yè)合 5作社或綜合合作社聯(lián)合構(gòu)建，但不改變?cè)Y產(chǎn)關(guān)系和法人主體資格，只是在經(jīng)營(yíng)服務(wù)方面開(kāi)展強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以強(qiáng)促弱，統(tǒng)一代理各專(zhuān)業(yè)社、綜合社的產(chǎn)品服務(wù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，節(jié)約銷(xiāo)售成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加成員收益，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 五、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展模式 （一）龍頭企業(yè)依托型。是指以從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)為主的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。這種模式以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為載體，發(fā)揮 合作社的組織優(yōu)勢(shì)，借助 第 13 頁(yè) 共 27 頁(yè) 龍頭企業(yè)的產(chǎn)品銷(xiāo)售優(yōu)勢(shì)，把基地、農(nóng)戶、龍頭企業(yè)整合成一體化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)行農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社 +公司 +農(nóng)戶的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)合作社和龍頭企業(yè)的雙贏。 （二）科技人員帶動(dòng)型。是指由農(nóng)村基層農(nóng)技部門(mén)或技術(shù)人員實(shí)施技術(shù)引領(lǐng)與帶動(dòng)的模式，利用技術(shù)部門(mén)的人才、技術(shù)、場(chǎng)地、信息和設(shè)備等優(yōu)勢(shì)，組織農(nóng)戶按照市場(chǎng)需要生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)科技與生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合。 （三）能人帶動(dòng)型。是指利用農(nóng)村能人如生產(chǎn)大戶、銷(xiāo)售大戶、經(jīng)紀(jì)人的技術(shù)或銷(xiāo)售渠道，由其牽頭興辦、農(nóng)戶參與的發(fā)展模式。這類(lèi)合作社，除個(gè)人占有的資 產(chǎn)份額較大外，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展影響較大，可以充分放大能人的實(shí)際作用，更好地發(fā)揮能人的特長(zhǎng)。 （四）村級(jí)組織帶動(dòng)型。是指村級(jí)組織圍繞當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，組織從事專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民自愿加入成立的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。這類(lèi)合作社，既可以充分發(fā)揮村級(jí)組織的管理功能，又通過(guò)其影響力使更多的農(nóng)民加入到合作社中來(lái)，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步增長(zhǎng)的發(fā)展模式。一般為支部 +合作社，或者村委 6會(huì) +合作社。 （五）市場(chǎng)中介組織帶動(dòng)型。是指依托農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，利用其物流、集散等優(yōu)勢(shì)組建的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。使農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品形成一個(gè)較穩(wěn)固的銷(xiāo)售渠道，批發(fā)市場(chǎng)又有一個(gè)穩(wěn)定的貨 第 14 頁(yè) 共 27 頁(yè) 源供應(yīng)基地。 六、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的出臺(tái)，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了法律依據(jù)和保障，現(xiàn)提出農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)。 （一）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組建的基本標(biāo)準(zhǔn)。 具備法規(guī)要求的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員資格與數(shù)量，有固定的辦公及服務(wù)場(chǎng)所，有信息處理等必要的設(shè)施。 制訂符合法規(guī)和自身發(fā)展實(shí)際的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社章程，并按章程要求議 事和決策。 社員認(rèn)購(gòu)股金、認(rèn)購(gòu)比例、數(shù)量由農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社章程確定。 工商登記、稅務(wù)登記及其他要求的手續(xù)齊全。 （二）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社民主管理的基本標(biāo)準(zhǔn)。 合作社社員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)健全，民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制完善，合作社社員（代表）大會(huì)程序規(guī)范。 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社民主管理制度健全，并由社員（代表）大會(huì)和監(jiān)事會(huì)監(jiān)督落實(shí)，保障農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員的權(quán)利不受侵害。 堅(jiān)持入社自愿，退社自由，實(shí)行一人一票的民主管 第 15 頁(yè) 共 27 頁(yè) 7理決策制度。 建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社按照生產(chǎn)交易量進(jìn)行二次返還制度。 （三）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的基本標(biāo)準(zhǔn)。 執(zhí)行中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。財(cái)務(wù)人員實(shí)行持證上崗，會(huì)計(jì)和出納不能相互兼任。 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送及時(shí)、完備，定期向社員公布財(cái)務(wù)狀況，配合有關(guān)部門(mén)接受審計(jì)和監(jiān)督。 按合作社章程規(guī)定設(shè)立和交納合作社風(fēng)險(xiǎn)基金、公積金和公益金等。 按規(guī)定編制盈余分配或虧損處理方 案，并依法實(shí)施。 七、發(fā)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的政策扶持措施 為保證我場(chǎng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展走在全國(guó)的前列，實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展任務(wù)和目標(biāo)，各級(jí)政府要對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展給予積極的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境和提供政策保障。 （一）資金扶持。要加大扶持力度。 ? 十一五 ? 期間，政府每年安排大量資金建立專(zhuān)項(xiàng)資金，此后，再根據(jù)財(cái)力狀況逐年相應(yīng)增加，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和技術(shù)推廣等服務(wù)。各區(qū)縣人民政府也要根 據(jù)財(cái)力狀況，建立專(zhuān)項(xiàng)資金，支持農(nóng)民專(zhuān) 第 16 頁(yè) 共 27 頁(yè) 業(yè)合作社的發(fā)展。 （二）信貸扶持。國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供多渠道的資金支持，不斷增加農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信貸資金規(guī)模，減少審批環(huán)節(jié)。研究建立農(nóng)民 8專(zhuān)業(yè)合作社信貸擔(dān)保資金，解決農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所需的資金短缺問(wèn)題。 （三）稅收扶持。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社享受?chē)?guó)家規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)和其他涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社自產(chǎn)自銷(xiāo)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行免稅，對(duì)其興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠。 （ 四）登記扶持。工商行政管理部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。對(duì)原有各種農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織擬登記為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的，參照新注冊(cè)登記農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的政策執(zhí)行。 （五）用地扶持。在征收征用農(nóng)民家庭承包的土地過(guò)程中，區(qū)縣人民政府要預(yù)留部分土地用于興辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。同時(shí)，要在基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)等方面減免費(fèi)用，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，減少中間環(huán)節(jié)。 （六）用電扶持。農(nóng)村電力主管部門(mén)要為興辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在生產(chǎn)加工、生活用電等方面，在政策范圍內(nèi)積極創(chuàng)造條件，提供方 便快捷的服務(wù)，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。 第 17 頁(yè) 共 27 頁(yè) （七）人才扶持。鼓勵(lì)社會(huì)各類(lèi)人才到農(nóng)村共同創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，支持農(nóng)村科技人員舉辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，歡迎大中專(zhuān)畢業(yè)生參與農(nóng)民專(zhuān)