【文章內(nèi)容簡介】 全的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險。所謂 “ 一 ” ，就是要進一步加強職業(yè)技能培訓(xùn)，使目前1000 多萬文化素質(zhì)和技能較低的勞動者，通過各種形式的培訓(xùn)提高職業(yè)技能水平和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，為 *在中部地區(qū)崛起提供人力資源保證。這是一個非常艱巨的任務(wù)，也是全面建設(shè)小康社會必須達到的目標(biāo)。我們要在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞這些目標(biāo)，扎扎實實地工作，力爭過幾年就上一個臺階，努力完成十六大報告賦予我們的光榮任務(wù)。 要緊緊圍繞十六大報告提出的 “ 四個新 ” 的要求，既有長遠設(shè)想，又要狠抓當(dāng)前， 既有宏觀的戰(zhàn)略性考慮，又從具體工作做 第 11 頁 共 25 頁 起，安排好今年的勞動保障工作，扎扎實實起好步。根據(jù)全省經(jīng)濟工作會議和全國勞動保障工作會議的精神，今年我省勞動保障工作總的要求是，全面貫徹落實黨的十六大精神，以 “ 三個代表 ”重要思想為指導(dǎo)，按照全省經(jīng)濟工作會議和再就業(yè)工作會議的部署，積極探索勞動保障工作的新思路，努力實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)工作的新突破，努力爭取 “ 兩個確保 ” 新成效，協(xié)調(diào)推進勞動保障事業(yè)的新發(fā)展。今年主要工作目標(biāo)是：新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員 26 萬人，下崗職工再就業(yè) 14 萬人，跨省勞務(wù)輸出 430 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以 內(nèi)；養(yǎng)老保險費增收 3 億元，失業(yè)保險費增收 6000 萬元，醫(yī)療保險覆蓋面達到 180 萬人。 三、努力實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)工作的新突破 全力以赴地貫徹落實全國、全省再就業(yè)工作會議精神，千方百計地擴大就業(yè)，這是今年勞動保障工作的重中之重。在這方面，今年要努力實現(xiàn)五個突破。 一是在建立促進就業(yè)責(zé)任制和落實再就業(yè)政策上有新突破。經(jīng)省政府同意，省統(tǒng)計局、勞動保障廳已將《擴大就業(yè)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》下發(fā)各地，并將下達凈增就業(yè)崗位、落實再就業(yè)政策、強化再就業(yè)服務(wù)、加大再就業(yè)資金投入和解決困難群體就業(yè)的具體工作目標(biāo)，分解到各設(shè)區(qū)市作為政績考核的重要內(nèi)容。各地要層層分解，并形成有效的考核辦法和相應(yīng)的約束、激勵機制，把省政府確定的今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員和下崗職工再就業(yè)的任務(wù) 第 12 頁 共 25 頁 落到實處。目前，貫徹贛發(fā) [*]13 號文件的配套政策大部分已制定下發(fā)，關(guān)鍵是要抓好落實，重點落實稅費減免、社保補貼、小額貸款和再就業(yè)投入政策。各地要建立落實再就業(yè)扶持政策的檢查監(jiān)督和信息通報制度。每季度召開一次協(xié)商通氣會，監(jiān)督檢查落實扶持政策情況，協(xié)商解決單個部門難以解決的問題。開通社會對落實下崗失業(yè)人員扶持政策的舉報渠道，指定受理的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，接 受舉報和投訴并核實情況，督促糾正。 6 月份，全省將組織一次再就業(yè)政策落實情況的交叉檢查，為國務(wù)院在下半年開展的檢查作好準備。 二是在建立街道社區(qū)工作平臺，開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位上有新突破。 XX 市今年一季度、其它設(shè)區(qū)市區(qū) 6 月底要在城市街道建立勞動保障工作機構(gòu)，配備工作人員，努力做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度和工作 “ 六個到位 ” 。社區(qū)勞動保障平臺主要承擔(dān)市縣勞動保障服務(wù)向社區(qū)延伸、開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位、管理企業(yè)轉(zhuǎn)移過來的退休人員等方面的工作。當(dāng)前，要按照邊建設(shè)、邊工作的原則，做好下崗失業(yè)人員和退休人員基本情況的調(diào) 查統(tǒng)計、《再就業(yè)優(yōu)惠證》的審核發(fā)放、各項就業(yè)服務(wù)的組織實施，對困難群體的就業(yè)援助、社區(qū)就業(yè)崗位的開發(fā)，退休人員的社會化管理和服務(wù)工作。重點摸清有勞動能力和就業(yè)愿望的國有企業(yè)下崗失業(yè)人員的數(shù)量，準確掌握 “4050” 人員、夫妻雙下崗人員、社會雙失業(yè)人員的基本狀況。大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)，鼓勵社 第 13 頁 共 25 頁 區(qū)服務(wù)、旅游、餐飲、商貿(mào)流通等就業(yè)成本較低、增長潛力較大的行業(yè)增加就業(yè)崗位，力爭新增社區(qū)就業(yè)崗位 3 萬個。開發(fā)社區(qū)保潔、保綠、保安、保養(yǎng)等適合下崗失業(yè)人員從事的公益性崗位，幫扶困難群體就業(yè) 3 萬人。要探索建立就業(yè)服務(wù)機構(gòu) 與街道勞動保障工作機構(gòu)在安置就業(yè)、崗位開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)等方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)機制，促進公共就業(yè)服務(wù)體系的建立和完善。開展安置適合 4050 人員再就業(yè)的援助活動，在全省引進和啟動一批由社會力量創(chuàng)辦的、吸納人員較多的項目。積極開展幫助下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)和組織起來就業(yè)的開業(yè)指導(dǎo)活動，為他們提供政策咨詢、項目推介、營銷策劃、信息技術(shù)等各種服務(wù)。 三是在發(fā)展非正規(guī)就業(yè)上有新突破。要大力推動下崗失業(yè)人員和其它社會經(jīng)濟組織興辦非正規(guī)就業(yè)勞動組織、再就業(yè)基地和勞務(wù)派遣機構(gòu)，鼓勵各種臨時性、階段性、彈性工作時間等 新的就業(yè)形式的發(fā)展。要結(jié)合街道社區(qū)工作平臺建設(shè)，建立 100 個非正規(guī)就業(yè)組織， 100 個再就業(yè)基地和一批勞務(wù)派遣機構(gòu)。認真做好非正規(guī)就業(yè)勞動組織、再就業(yè)基地和現(xiàn)有新老服務(wù)型企業(yè)的審核認定工作，幫助落實有關(guān)再就業(yè)優(yōu)惠扶持政策。引導(dǎo)勞服企業(yè)向非正規(guī)就業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)軌，擴大安置能力，拓展發(fā)展空間。通過規(guī)范非正規(guī)就業(yè)的勞動關(guān)系、工資分配和社會保險，促進下崗失業(yè)人員實現(xiàn)非正規(guī)就業(yè)和靈活就業(yè)。推進省級和各設(shè)區(qū)市再就業(yè)小額擔(dān)保貸款的全面啟動，進一步與有關(guān)銀行協(xié)商合作， 第 14 頁 共 25 頁 完善工作機制、規(guī)范工作流程、控制貸款擔(dān)保風(fēng)險，積極為下 崗失業(yè)人員申請小額貸款提供擔(dān)保服務(wù)。 四是在拓展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)上有新突破。要把培訓(xùn)與就業(yè)更好地結(jié)合起來，繼續(xù)落實第二期 “ 三年三十萬 ” 再就業(yè)培訓(xùn)計劃，全年培訓(xùn)下崗失業(yè)人員 11 萬人，力爭培訓(xùn)合格率達到 90%，培訓(xùn)后就業(yè)率達到 60%。要把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)放在突出位置，在有條件的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)尤其是再就業(yè)培訓(xùn)基地普遍開設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，在社區(qū)就業(yè)聯(lián)系城市普遍推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有計劃地分期分批組織有一定自我創(chuàng)業(yè)意識和能力的下崗失業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)骨干培訓(xùn)班，開展創(chuàng)辦小企業(yè)的基礎(chǔ)知識和必備能力的培訓(xùn)，進行開業(yè)指導(dǎo)，做好咨詢服務(wù)，并幫助 有創(chuàng)業(yè)意向人員落實稅費減免、經(jīng)營場地安排、小額擔(dān)保貸款等扶持政策。力爭全省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 1 萬人，及時總結(jié)推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范單位和創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)驗，以組織和帶動一批下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。 五是在勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上有新突破。在繼續(xù)鼓勵以血緣、地緣關(guān)系為紐帶擴大勞務(wù)輸出的同時，要充分發(fā)揮勞務(wù)中介組織在協(xié)調(diào)勞務(wù)輸出方面的作用，實行勞務(wù)輸出的市場化運作、規(guī)?；?jīng)營和一體化服務(wù)，實現(xiàn)勞務(wù)輸出在規(guī)模總量、總體素質(zhì)方面的突破，實現(xiàn)技能培訓(xùn)與勞務(wù)輸出結(jié)合、分散輸出向相對集中輸出轉(zhuǎn)變，力爭在全省建設(shè) 20 個勞務(wù)輸出基地。加強流 動就業(yè)人口教育和管理，對流動就業(yè)人員實行證卡合一的管理制度，完善 第 15 頁 共 25 頁 勞務(wù)輸出人員社會保險、勞動關(guān)系、戶籍管理制度。加強勞務(wù)輸出基地和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，建立勞務(wù)輸出和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的激勵機制，實現(xiàn)勞務(wù)輸出和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良性循環(huán)。進一步加大省際勞務(wù)協(xié)作力度，建立全省勞務(wù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，開設(shè)新的駐外勞務(wù)管理服務(wù)機構(gòu)，擴大合作領(lǐng)域。 四、努力爭取 “ 兩個確保 ” 的新成效 隨著企業(yè)改制力度的加大和就業(yè)形式的多元化， “ 兩個確保 ”面臨一些新的困難和挑戰(zhàn)。要繼續(xù)鞏固 “ 兩個確保 ” ，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，任何