【文章內容簡介】 織起來， 為什么要作為一個整體來開展工作，就是這個道理。不從這個角度來看，就難于理解這個問題。也就是我經常說的，縣委不是這些縣委書記、常委們的縣委，而是包括十四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及其基層黨組織和五、六十個部門的黨組織，以及全縣 8700 多名黨員共同組成的縣委，是領導全縣 28 萬上猶人民創(chuàng)業(yè)發(fā)展、和諧平安的縣委。 這是一個整體的概念，不能割離，不能切取。任何個人都不能以黨委自居，縣委書記也不能以自己是縣委而自居，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也是這樣。黨作為一個整體，提高黨的執(zhí)政能力，最重要的方面就是要研究這個整體的各個要素如何配置、如 何組合更有效、更科學的問題，這種配置和組合就是黨的體制和機制建設的重大問題。黨的體制和機制建設首要解決的就是配置、組合的問題。第三個視角，黨建工作實質上就是抓基礎、抓長遠、抓保障 第 8 頁 共 17 頁 的工作，必須堅持黨要管黨。什么是黨建工作。黨建工作主要是通過制定大政方針，推薦使用重要干部，進行宣傳發(fā)動，凝聚各方力量，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，把廣大群眾凝聚在黨的周圍，實現(xiàn)黨對國家、社會和經濟的領導。要充分認識黨建工作自身的規(guī)律性、收效的長期性和作用的間接性的特點。制定好一個政策、用好一批干部、端正一個地方的風氣對一個地方的作用是 長期的、帶根本性的。各級黨組織尤其是各級黨組織的主要負責同志不能認為黨建工作是潛績，難以一下子見成效，而不去抓；更不能片面的認為黨建工作是形式、是虛的，而不去抓。各級黨組織主要負責同志是黨建工作的第一責任人，抓不好黨建工作是不稱職的，不抓黨建工作是失職，乃至瀆職。 要以明確的導向和工作目標，鼓舞士氣，調旺干部精神狀態(tài)。黨建工作具有明確的方向性、強烈的目的性和具體的導向性，非常鮮明的提倡什么、支持什么、反對什么、鞭笞什么。具體來說，要形成四大導向：一是發(fā)展的導向。黨建工作必須為經濟建設提供支持、 服務和保障，必須努力尋找黨建工作為經濟工作服務的對接點，更加主動地與全縣中心工作、大局工作、全局工作結合。二是用人的導向。應該說，從幾批次的干部調整來看，縣委的用人導向是一貫的、鮮明的，那就是堅持對干部看本質、看本領、看主流、看實績，不論資排輩、不求全責備、不道聽途說、不搞一刀切。既選任一批有學歷、文化層次較高的干部，又 第 9 頁 共 17 頁 重用一批實干型、攻堅型的干部；既不讓吹牛拍馬、弄虛作假的人得勢，又不讓老實干事、不事張揚的人吃虧。從我們幾批次調整的干部來看，調整后的干部隊伍的使用效果是不錯的，而且有一批干部壓根就沒有也從 來沒有找到任何一個縣委常委。所以大家不需要求，不需要送，做好工作就行了。三是輿論的導向。宣傳思想工作要堅持團結、穩(wěn)定、鼓勁和正面宣傳為主的方針，既要當好社會的哨兵，為社會當好嘹望者，又要致力于維護社會穩(wěn)定；既要當好群眾的喉舌，為群眾當好代言人，更要用先進的文化引導群眾樹立先進的思維方式、生活方式和社會行為方式，這是我們宣傳、文化輿論工作的一個最重要的著力點；既要當好政府的鏡鑒，當好干部的監(jiān)督者，更要維護黨和政府的權威。四是作風的導向。最根本的就是要形成全心全意盡責任、一心一意抓落實、齊心協(xié)力謀發(fā)展的作風導向 。 要適應機制體制轉變和改革新形勢，提升組織管理水平?，F(xiàn)在整個社會正處于經濟轉軌、社會轉型時期。市場經濟體制的框架已經基本確立，但還不健全不成熟，還留有計劃經濟時代的烙印；表面上政府一些職能已轉變和正在轉變，但一些深層次的職能和潛規(guī)劃還在照樣在運行；干部群眾依法辦事的意識有所提高，但依法辦事的能力和素質還有較大差距，很多情況下是為自己所用，認為對自己有利的就是依法行政，這是一種層次不高的表現(xiàn)。因此，黨建工作要把增強黨員干部的適應能力、決策能力、 第 10 頁 共 17 頁 創(chuàng)造能力作為工作的最重要、最主要的任務來抓。比如鄉(xiāng) 鎮(zhèn)工作，第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務已經基本上處于轉軌變型的關鍵時期，由原來的收稅、收錢的一線工作轉入服務型工作，由原來的完全的計劃手段轉變?yōu)楝F(xiàn)在的以市場為主的服務手段。這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的最大轉變?，F(xiàn)在還有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長還沒有反應過來，說明這些干部與時代的發(fā)展的要求有差距。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導管理體制已經在實施改革。 一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革必將實施，五月底以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革要到位。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領導體制已經發(fā)生了變化。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)最少有兩個副書記，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有三到四個專職副書記。從現(xiàn)在開始，原則上不再保留 專職副書記。也就是說我們的工作由原來的三個環(huán)節(jié)即書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、副書記、黨委其它委員和副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，變成了現(xiàn)在的兩個環(huán)節(jié)。也就是說每個班子成員特別是常委、黨委委員都要按照獨立分工來獨立行使委員分工負責制，而且不再進行交叉分工。而且