【文章內容簡介】 視察市和省黨委 138 次書記辦公會議，為我們解決工業(yè)經濟問題提供了強有力的政策支持。但在看到有 利條件的同時，更要正視面臨的困難。當前我市工業(yè)經濟確實出現(xiàn)了亮點，生產形勢有所好轉，但是這不過是相對于我市過去而言的，如果與其他地區(qū)比、與全國同行業(yè)比，那是難以在市場經濟大潮中站穩(wěn)腳根的。我們仍然要樹立居安思危的思想，切不可過于樂觀，不可沾沾自喜，不可有所懈擔深刻剖析我市國有企業(yè)改革與發(fā)展的現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)以下六個問題。 一是思想認識問題仍未得到根本解決。我們認為，解放思想，更新觀念，樹立信心，仍然是深化改革的第一位問題。一些同志對社會主義市場經濟規(guī)律研究認識差，缺乏改革創(chuàng)新意識，在改革中存在畏難情 緒，缺乏改革的勇氣，遲遲找不到切入點。這個問題的解決是不需要銀行貸款，不需要財政投入，而是加強學習四中全會的精神，認真邁出雙腳到基層去，到群眾當中去學習，增強信心，因為解決問題的辦法、精神都在群眾中。要做好全年的工作，就必須思想再解放，觀念再更新，信心再增強。 第 9 頁 共 19 頁 二是改革效果不夠明顯的問題應予重視。效果不明顯主要是經濟效益不明顯。轉制工作總體上快完成了，但一些改制企業(yè)措施不到位，內部制度不夠完善，出現(xiàn) 翻牌 現(xiàn)象；一些企業(yè)重復轉制而變化不大；工業(yè)生產增長仍較脆弱，總體經濟效益不高。從統(tǒng)計數字分析，減 虧在很大程度上不是因為效益的提高，而是由于部分企業(yè)破產不計虧損顯現(xiàn)出來的。改革攻堅的任務仍然十分艱巨。 三是管理不配套的問題日益突出。轉制以后原來被掩蓋的矛盾就暴露出來了。有相當一部分企業(yè)，改革與管理銜接不緊，科學的法人治理結構還沒有真正建立起來，包括上市公司，一方面，經營方式陳舊，管理很不規(guī)范，運行狀態(tài)原始，另一方面，市場體系不完善，產品銷售不暢。強化企業(yè)管理、建立新的機制任重道遠。 四是綜合改革措施落實不夠的問題開始顯現(xiàn)。實事求是地看，我市改革中還有很多薄弱環(huán)節(jié)，股份制企業(yè)股權監(jiān)管體 系不完善，資本監(jiān)管力度不夠；技術創(chuàng)新體系不完備，產品結構不合理；社會化服務體系不健全，中介組織作用發(fā)揮不充分；社會保障體系發(fā)育不成熟，統(tǒng)籌層次低，這些都是改革不斷深化過程中所面臨的重大課題。 五是在著力抓脫困的同時，也應注重好企業(yè)的提高。對經營狀況好的企業(yè)，包括上市公司，關心、指導和幫助不夠，對他們 第 10 頁 共 19 頁 在發(fā)展中出現(xiàn)的傾向性問題注意不夠、協(xié)調不力。要特別注意在抓困難企業(yè)的同時，也要幫助好企業(yè)更上一層樓，不能補了東墻，倒西墻。 六是企業(yè)管理者素質低的問題亟待解決。從總體上看，我市國有企業(yè)經營者總 體素質不高，沒有過硬的管理經營層，與國際國內的高層次企業(yè)家有相當差距。有些企業(yè)的領導班子，還跟不上改革的步伐，不適應對外開放、開拓市場和強化管理的需要，甚至還有些在那里搞個人恩怨，不能團結一心，形成合力抓工作，這樣的班子上半年必需調整理順，努力建設高素質的企業(yè)家隊伍。 在我市工業(yè)經濟正需要加把火、鼓干勁的時候，我們以冷靜的頭腦，深刻認識這些問題，將十分有利于我市的國企改革和發(fā)展。 三、明確方向，抓住關鍵，全面推動今年工業(yè)經濟的發(fā)展 關于今年全市工業(yè)經濟工作的總體要求和部署，市委 已經進行了全面部署，史青曉同志和李志勛同志在講話中也已經作也明確的具體工作安排。根據市委全委會議精神，做好今年的工業(yè)經濟工作，我們必須抓住幾個關系全局的重點和關鍵問題。 （一）繼續(xù)深化改革，合理把握進退，促進經濟模式的根本轉變。 目前我市工業(yè)經濟中計劃經濟的色彩還相當濃厚，國有成份的比重過大，結構不合理，國有企業(yè)的規(guī)模孝效益低。解決這一 第 11 頁 共 19 頁 問題，根據四中全會決定的，國有企業(yè)要有所為有所不為，要加大國有經濟的控制力，在關鍵領域要增強控制力精神。我市要堅持 有所不為而有所為 的原則， 收縮戰(zhàn)線 ， 以退為進 ，從而，加大我市經濟結構調整的力度，促進經濟模式的根本轉變。就是說，市將來的國有企業(yè)改革與發(fā)展的方向就是把國有經濟從競爭性領域退出來，搞混合所有制。 據統(tǒng)計分析，年末，市國有經濟占全部經濟的 %，是%，是 86%，是 %，是 %，是 %。其中，最低，但也不是私有經濟占主導地位，更不是私有制，大家也不會得出這個結論。所以，我們預測了一下，將來市國有經濟全部退出競爭領域后，國有經濟在全部經濟中所占比重預計在 2030%之間，仍然比現(xiàn)在高一倍。因為根據國家要求 ，一些特殊行業(yè)、特殊商品還得保存，公路建設和帶動地方經濟的重大項目國有經濟還有重點參與或有選擇介入。 市的經濟，將來大體上要借鑒模式，逐步降低國有經濟在整個國民經濟中的比重?，F(xiàn)有的國有經濟，除了那些國有控股的、占大頭的、有控制力的以外，其他的全部放開，通過轉制退出競爭領域，新上項目也不再搞國有獨資企業(yè)，適合民營的民營，適合股份的股份，適合私營的私營，這樣恰恰是同發(fā)揮我們個體經濟的優(yōu)勢緊密地結合起來了。因為我們是邊遠少數民族地區(qū)，我們的經濟份額對于社會主義制度的決定力，對國有經濟性質的決 第 12 頁 共 19 頁 定力很小很校 《決定》明確提出， 增強國有經濟控制力，國有經濟的作用