【文章內容簡介】 工作機制和工作模式。按照 “ 屬地化管理、市民化服務 ” 的原 第 8 頁 共 18 頁 則，將流動人口管理服務納入地方經濟社會發(fā)展規(guī)劃，促進流動人口融入城市生活。解決流動人口在 就業(yè)、就醫(yī)、定居、子女入托入學等方面的實際困難，逐步將進城務工人員納入社會保障體系，保護其合法權益，在計劃生育方面實行同宣傳、同管理、同服務、同待遇。要將流動人口的計劃生育管理服務經費納入與常住人口同樣標準的財政預算，逐年增加財政投入用于購置基本設備、人員工資、宣傳教育、免費 “ 四術 ” 服務、人員學習培訓和重點對象追蹤管理等需要。 要建立政府主導、部門配合、綜合管理的新體制，形成人口計生、公安、綜治、工商、民政、衛(wèi)生、財政、建設、勞動保障、稅務等部門共同做好流動人口計劃生育管理和服務的新格局。相關部門 在為流動人口辦理居住、經商、務工、租房、社會保障等相關手續(xù)時，應查驗流動人口婚育證明并通報信息。流動人口集中的社區(qū)、企業(yè)、集貿市場等要成立計劃生育協(xié)會，組織流入人口已婚育齡群眾積極參與現(xiàn)居住地的計劃生育活動。流出地要積極開展區(qū)域協(xié)作，做好外出人員的宣傳培訓、免費辦理婚育證明等相關工作，配合流入地做好流出人口的管理和服務工作。 要加強各級流動人口計劃生育工作機構、隊伍建設。要建立完善村（社區(qū)）計生專干、樓棟長（小組長）、信息員（管理員）和計劃生育協(xié)會會員共同參與的基層工作隊伍網絡。在流入人口比較多的 社區(qū)及商住物業(yè)小區(qū)，成立流動人口計劃生育或綜合管 第 9 頁 共 18 頁 理服務機構，育齡流動人口 1000 人或流動已婚育齡婦女 200 人以下的要配備 1 名、育齡流動人口 1000 人或流動已婚育齡婦女200人以上的要配備 2— 3名流動人口計生專干或綜合管理員（協(xié)管員），并將工作人員工資、報酬納入縣（市、區(qū)）財政預算和支出范圍。加強流動人口計劃生育信息化建設，實行流動人口居住證制度，努力實現(xiàn)流動人口信息適時變動、異地查詢和跟蹤管理。 （四）注重人口老齡化問題，努力為老年人口提供服務 老齡工作、民政、發(fā)展改革、城市規(guī)劃、衛(wèi)生等 部門要制定和落實老齡事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和政策，積極應對和解決老齡人口增加帶來的問題。逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度，構建以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構照料為補充的養(yǎng)老服務體系。探索建立老年服務志愿者、照料儲蓄、長期護理保險等社會化服務制度。從老年預防保健入手，倡導健康生活方式，積極開展有利于老年身心健康的各種活動，為老年人營造出行安全和起居方便的環(huán)境。支持發(fā)展老齡產業(yè)，以滿足老年用品和服務市場的需求。 民政、勞動保障部門牽頭，人口計生部門配合，在農村探索建立多種形式的計劃生育家庭養(yǎng)老保險 制度，有條件的地方，可建立政府、集體和社會共同參與的養(yǎng)老服務機構。落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，對生活不能自理的農村計劃生育家 第 10 頁 共 18 頁 庭老年父母，按規(guī)定提供適當補助。對軍烈屬、鰥寡及其他有特殊困難的老年人，按規(guī)定給予養(yǎng)老救助。城市要逐步完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度，構建多層次的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障體系。支持發(fā)展適合老年人特點的知識和經驗密集型服務業(yè)，為老年人提供力所能及參與社會的機會。提高養(yǎng)老服務機構在城市規(guī)劃中的比重，發(fā)展社區(qū)老年活動場所和服務設施，制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會開辦各種類型的養(yǎng)老服務機 構。 四、加大宣傳教育力度，營造全社會關心支持人口和計劃生育工作的輿論環(huán)境和社會氛圍 要將人口和計劃生育宣傳納入公益宣傳的重要內容，報刊、廣播、電視、互聯(lián)網等大眾媒體，特別是主要媒體，要制定規(guī)劃，開辟專欄專題，采取靈活多樣、生動活潑的形式，持續(xù)廣泛地宣傳中央《決定》、宣傳人口和計劃生育法律法規(guī)和方針政策，報道先進經驗和典型，擴大宣傳的覆蓋面和影響力；加強對基層黨員干部的國情國策教育，充分發(fā)揮黨員干部在執(zhí)行計劃生育政策中的模范帶頭作用；司法行政部門要把普及人口和計劃生育法律法規(guī)納入全區(qū) “ 五 五 ” 普法內容；各級黨校要開設人口和計劃生育理論教育課程；中等以上學校要將人口和計劃生育、生殖健康納入相關課程教學內容或開設專題講座等；要利用城市社區(qū)、農村基層各種文化場所和宣傳途徑，開展群眾喜聞樂見的人口和計劃生育文化活動；要深入開展婚育新風進萬家活動、關愛女孩行 第 11 頁 共 18 頁 動、生育關懷行動，把生育文明和 “ 幸福家庭 ” 建設納入社會主義新農村建設的重要內容，積極倡導科學、文明、進步的婚育觀念，促使人口和計劃生育惠民政策深入人心，引導群眾依法生育，自覺實行計劃生育。 五、健全利益導向機制，確保計劃生育家庭優(yōu)先享受改 革發(fā)展成果 各級政府要建立和完善政府為主、社會補充的 “ 獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障 ” 等多層次、多元化計劃生育利益導向機制，引導廣大人民群眾更加自覺地實行計劃生育。建立符合我區(qū)實際