【文章內(nèi)容簡介】 工作機制和工作模式。按照 “ 屬地化管理、市民化服務(wù) ” 的原 第 8 頁 共 18 頁 則，將流動人口管理服務(wù)納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，促進流動人口融入城市生活。解決流動人口在 就業(yè)、就醫(yī)、定居、子女入托入學等方面的實際困難，逐步將進城務(wù)工人員納入社會保障體系，保護其合法權(quán)益，在計劃生育方面實行同宣傳、同管理、同服務(wù)、同待遇。要將流動人口的計劃生育管理服務(wù)經(jīng)費納入與常住人口同樣標準的財政預(yù)算，逐年增加財政投入用于購置基本設(shè)備、人員工資、宣傳教育、免費 “ 四術(shù) ” 服務(wù)、人員學習培訓(xùn)和重點對象追蹤管理等需要。 要建立政府主導(dǎo)、部門配合、綜合管理的新體制，形成人口計生、公安、綜治、工商、民政、衛(wèi)生、財政、建設(shè)、勞動保障、稅務(wù)等部門共同做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)的新格局。相關(guān)部門 在為流動人口辦理居住、經(jīng)商、務(wù)工、租房、社會保障等相關(guān)手續(xù)時，應(yīng)查驗流動人口婚育證明并通報信息。流動人口集中的社區(qū)、企業(yè)、集貿(mào)市場等要成立計劃生育協(xié)會，組織流入人口已婚育齡群眾積極參與現(xiàn)居住地的計劃生育活動。流出地要積極開展區(qū)域協(xié)作，做好外出人員的宣傳培訓(xùn)、免費辦理婚育證明等相關(guān)工作，配合流入地做好流出人口的管理和服務(wù)工作。 要加強各級流動人口計劃生育工作機構(gòu)、隊伍建設(shè)。要建立完善村（社區(qū)）計生專干、樓棟長（小組長）、信息員（管理員）和計劃生育協(xié)會會員共同參與的基層工作隊伍網(wǎng)絡(luò)。在流入人口比較多的 社區(qū)及商住物業(yè)小區(qū)，成立流動人口計劃生育或綜合管 第 9 頁 共 18 頁 理服務(wù)機構(gòu)，育齡流動人口 1000 人或流動已婚育齡婦女 200 人以下的要配備 1 名、育齡流動人口 1000 人或流動已婚育齡婦女200人以上的要配備 2— 3名流動人口計生專干或綜合管理員（協(xié)管員），并將工作人員工資、報酬納入縣（市、區(qū)）財政預(yù)算和支出范圍。加強流動人口計劃生育信息化建設(shè)，實行流動人口居住證制度，努力實現(xiàn)流動人口信息適時變動、異地查詢和跟蹤管理。 （四）注重人口老齡化問題，努力為老年人口提供服務(wù) 老齡工作、民政、發(fā)展改革、城市規(guī)劃、衛(wèi)生等 部門要制定和落實老齡事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和政策，積極應(yīng)對和解決老齡人口增加帶來的問題。逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保障制度，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)照料為補充的養(yǎng)老服務(wù)體系。探索建立老年服務(wù)志愿者、照料儲蓄、長期護理保險等社會化服務(wù)制度。從老年預(yù)防保健入手，倡導(dǎo)健康生活方式，積極開展有利于老年身心健康的各種活動，為老年人營造出行安全和起居方便的環(huán)境。支持發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，以滿足老年用品和服務(wù)市場的需求。 民政、勞動保障部門牽頭，人口計生部門配合，在農(nóng)村探索建立多種形式的計劃生育家庭養(yǎng)老保險 制度，有條件的地方，可建立政府、集體和社會共同參與的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，對生活不能自理的農(nóng)村計劃生育家 第 10 頁 共 18 頁 庭老年父母，按規(guī)定提供適當補助。對軍烈屬、鰥寡及其他有特殊困難的老年人，按規(guī)定給予養(yǎng)老救助。城市要逐步完善社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，構(gòu)建多層次的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障體系。支持發(fā)展適合老年人特點的知識和經(jīng)驗密集型服務(wù)業(yè)，為老年人提供力所能及參與社會的機會。提高養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在城市規(guī)劃中的比重，發(fā)展社區(qū)老年活動場所和服務(wù)設(shè)施，制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會開辦各種類型的養(yǎng)老服務(wù)機 構(gòu)。 四、加大宣傳教育力度，營造全社會關(guān)心支持人口和計劃生育工作的輿論環(huán)境和社會氛圍 要將人口和計劃生育宣傳納入公益宣傳的重要內(nèi)容，報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體，特別是主要媒體，要制定規(guī)劃，開辟專欄專題，采取靈活多樣、生動活潑的形式，持續(xù)廣泛地宣傳中央《決定》、宣傳人口和計劃生育法律法規(guī)和方針政策，報道先進經(jīng)驗和典型，擴大宣傳的覆蓋面和影響力；加強對基層黨員干部的國情國策教育，充分發(fā)揮黨員干部在執(zhí)行計劃生育政策中的模范帶頭作用；司法行政部門要把普及人口和計劃生育法律法規(guī)納入全區(qū) “ 五 五 ” 普法內(nèi)容；各級黨校要開設(shè)人口和計劃生育理論教育課程；中等以上學校要將人口和計劃生育、生殖健康納入相關(guān)課程教學內(nèi)容或開設(shè)專題講座等；要利用城市社區(qū)、農(nóng)村基層各種文化場所和宣傳途徑，開展群眾喜聞樂見的人口和計劃生育文化活動；要深入開展婚育新風進萬家活動、關(guān)愛女孩行 第 11 頁 共 18 頁 動、生育關(guān)懷行動，把生育文明和 “ 幸福家庭 ” 建設(shè)納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，積極倡導(dǎo)科學、文明、進步的婚育觀念，促使人口和計劃生育惠民政策深入人心，引導(dǎo)群眾依法生育，自覺實行計劃生育。 五、健全利益導(dǎo)向機制，確保計劃生育家庭優(yōu)先享受改 革發(fā)展成果 各級政府要建立和完善政府為主、社會補充的 “ 獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障 ” 等多層次、多元化計劃生育利益導(dǎo)向機制，引導(dǎo)廣大人民群眾更加自覺地實行計劃生育。建立符合我區(qū)實際