【文章內容簡介】 品，努力讓更新、更好、更安全的科技成果用于人民群眾的生活質量和健康水平，豐富人民群眾追求健康、防病治病的健康需求。 二、妥善處理好監(jiān)管與發(fā)展和公眾利益與商業(yè)利益 “ 兩個關系 ” ，推進食品藥品行業(yè)科學發(fā)展。 一是妥善處理監(jiān)管與發(fā)展的關系。監(jiān)管和發(fā)展是相互促進、密不可 分的有機統(tǒng)一。正確處理監(jiān)管和發(fā)展的關系必須通過科學監(jiān)管推動發(fā)展，以科學發(fā)展的成果引導科學監(jiān)管的方向 .監(jiān)管是發(fā)展的有效保障。監(jiān)管為發(fā)展創(chuàng)造條件，營造發(fā)展所需要的有序環(huán)境；監(jiān)管為發(fā)展指明方向，保證發(fā)展不偏離正確軌道；監(jiān)管為發(fā)展提供動力使發(fā)展更好地滿足人民群眾的需要。實踐反復證 2 嚴格依法查處，切實履行好藥品監(jiān)管職責，堅決杜絕瀆職、越權、濫用權力及徇私枉法現象的發(fā)生；二要進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。在實施行政許可、行政處罰等行政行為時，要嚴格按照法律規(guī)定，堅持文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，科學執(zhí)法。做到主體明確、事 實清楚、程序合法、量罰合理、適用法律法規(guī)準確；三要進一步強化對行政行為的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行責任政府和陽關政府 第 8 頁 共 16 頁 四項制度，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、投訴、重大行政處罰備案、行政執(zhí)法過錯責任追究和行政執(zhí)法評議考核等執(zhí)法監(jiān)督制度。嚴肅查處濫用職權、隨意處罰等違法行為。 和諧監(jiān)管是科學監(jiān)管的保障。就是要實行人性化監(jiān)管，樹立執(zhí)法者與行政相對人地位平等的觀念，摒棄特權思想，堅持以文明的語言、文明的行為、文明的方式，實行文明的執(zhí)法，做到嚴格管理與文明執(zhí)法并重，嚴格要求與提高素質并舉，嚴格監(jiān)督與廉潔自律并行，尊重行政相對人 的人格，體恤行政相對人的需求，顧及行政相對人的感受，切實維護行政相對人的合法權益，讓違法者信服，讓守法者滿意，營造一個有情有理的執(zhí)法環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧發(fā)展。 有效監(jiān)管是科學監(jiān)管的基本要求。隨著科技的發(fā)展，一些非法造假手段越來越隱秘，辨別的難度也越來越大，實施有效監(jiān)管就是要規(guī)范地運用各種行政手段，強化監(jiān)管技術支撐，提高科學監(jiān)管的手段，實現快速反應，防止 “ 道高一尺，魔高一丈 ” 的違法行為得逞。一是充分運用法律手段，加大執(zhí)法力度，規(guī)范市場 4 為；五是加強成品檢驗的監(jiān)管，保證所生產 的食品藥品合格后上市。六是做好倉儲、運輸的監(jiān)管，確保倉儲、運輸技術達到安全要求。 銷售環(huán)節(jié)是食品藥品安全的第二道防線。銷售是保證合格食品藥品到達適宜人群的中間環(huán)節(jié)，也是食品藥品安全的中間環(huán)節(jié)， 第 9 頁 共 16 頁 強化銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任重大。一是建立嚴格的市場準入制度，不讓場地條件、人員條件、技術條件不合格的企業(yè)銷售食品藥品，不讓不合格的食品藥品進入市場；二是強化企業(yè)經營行為和市場秩序的規(guī)范，維護廣大人民群眾和企業(yè)的合法權益；三是完善購進、驗收、儲藏、銷售的臺帳和索證索票制度，全面掌握食品藥品的來龍去脈；四是增強企業(yè)的 社會責任意識，質量意識，安全意識，自律意識、遵章守法意識和服務意識，保證合格食品藥品到達適宜人群。 消費環(huán)節(jié)是食品藥品安全的第三道防線?？梢哉f消費環(huán)節(jié)是食品藥品安全的最后一道防線，一旦失守，將直接危害人民群眾的身體健康和生命安全。一是加強食品藥品安全風險評估，完善食品藥品安全預警和信息發(fā)布體系，建立食品藥品安全新聞發(fā)言人制度，構建縣、鎮(zhèn)、村三級食品安全信息發(fā)布體系，既客觀、公正地曝光食品違法案件，又大力宣傳誠信生產經營企業(yè)、放心食品，引導公眾客觀、理性地消費食品藥品；二是建立健全食品藥品安全檢驗檢 測支撐體系，增加流動檢測設施，加大抽檢力度，擴大監(jiān)測品種范圍，加大政府抽檢的力度；三是建立健全食品安 6 制度的創(chuàng)新，不斷完善制度保障，研究建立結構合理、配臵科學、程序嚴密、監(jiān)督有效的權力運行機制。 監(jiān)管網絡的創(chuàng)新。食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)組建時間短，人員編制少，面對日益發(fā)展的食品、醫(yī)藥經濟，監(jiān)管任務十分繁重，建立 第 10 頁 共 16 頁 起專業(yè)監(jiān)管與社會監(jiān)管、行政監(jiān)管與技術監(jiān)管相結合，橫向到底、縱向到邊的食品藥品監(jiān)管網絡迫在眉睫。 監(jiān)管手段的創(chuàng)新。強化技術支撐體系，加快信息化建設步伐，建立信息暢通、資源共享、 反應快捷的食品藥品監(jiān)管信息系統(tǒng)，把傳統(tǒng)的粗放型監(jiān)管轉變?yōu)榭茖W的精細型監(jiān)管，使科學監(jiān)管由理想成為可能。 監(jiān)管方式的創(chuàng)新。在強化日常監(jiān)督、專項檢查、跟蹤檢查和行政處罰等