【文章內(nèi)容簡介】 生育委員會 （ 2024 年 4 月 6 日） XX 縣區(qū)地處 XX 市西南部，轄 21 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 493 個行政村， 94 萬人，已婚育齡婦女 萬人。從 2024年開始，我們就進(jìn)行了村民自治嘗試探索，經(jīng)過我們不斷創(chuàng)新、扎實(shí)工作、強(qiáng)力推進(jìn)，探索出一套較為規(guī)范的工作運(yùn) 行機(jī)制，總結(jié)出一些有特色的工作方法，走出了一條符合柘城實(shí)際的計(jì)劃生育基層群眾自治新路子，基層群眾自治工作的開展，充分調(diào)動了廣大干群的積極性。為計(jì)劃生育工作注入了生機(jī)和活力，促進(jìn)了全縣計(jì)劃生育工作的發(fā)展，提高了計(jì)生工作整體水平。我們的做法是： 一、推行計(jì)劃生育基層群眾自治 （一）理清思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 人口和計(jì)劃生育工作難點(diǎn)在農(nóng)村、重點(diǎn)在基層，隨著農(nóng)村民主法制進(jìn)程加快，農(nóng)村計(jì)劃生育工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，原來以行政手段為主的原有計(jì)劃生育管理模式已經(jīng)很難適應(yīng)這種變化，如何發(fā)揮村級 組織作用，做好農(nóng)村的人口和計(jì)劃生育工作，是一個迫切需要研究探索的主要課題。 XX 縣區(qū)人口計(jì)生委根據(jù)委主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的人事變動 第 12 頁 共 25 頁 情況，及時調(diào)整充實(shí)了委基層群眾自治和誠信計(jì)生工作 領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)組，切實(shí)加強(qiáng)了對我縣基層群眾自治工作的領(lǐng)導(dǎo)。 （二）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高自治水平 為使我縣誠信計(jì)生順利開展，進(jìn)一步提高我縣人口計(jì)生系統(tǒng)工作人員的服務(wù)水平，讓他們明白在開展基層群眾自治工作中，他們應(yīng)該做些什么，可以做些什么、怎么做。我縣堅(jiān)持每年召開一次大型的基層群眾自治工 作培訓(xùn)會，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位每月召開一次基層群眾自工作治培訓(xùn)會，講解基層群眾自治工作流程，誠信計(jì)生工作主要內(nèi)容，介紹外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳實(shí)行基層群眾自治的意義和好處，使群眾知道計(jì)劃生育基層群眾自治需要全體村民的參與和配合，需要全體村民參與制定和遵守。 （三）做好章程，公約審議 “ 四步曲 ” 基層群眾自治章程、計(jì)劃生育公約在計(jì)劃生育基層群眾自治工作中起到統(tǒng)攬全局的作用，第七屆村民委員會換屆和新《條例》修訂后，我們積極組織村民做好村組干部擬草案、群眾代表去完善、三稿入戶提建議、大會通過是關(guān)鍵 “ 四步 曲 ” ，為了制定符合村情的章程、公約，我們多次召開全體村民會議，村民代表會議， “ 三生 ” 服務(wù)小組會議、反復(fù)修改、最終制定出了符合鄉(xiāng)情、村情的章程、公約。經(jīng)過民主制定的自治章程、公約，獎懲措施有力，內(nèi)容包括了人口計(jì)生工作主要任務(wù)，合法、合理，便于操 第 13 頁 共 25 頁 作，能利用村級資源建立獎勵計(jì)生家庭、制約違法生育的獎懲并重的利益導(dǎo)向機(jī) 制，并得到很好落實(shí)計(jì)生合同、協(xié)議中規(guī)定的權(quán)力、義務(wù)、違約責(zé)任等，而且明確。 二、利用好集體經(jīng)濟(jì)資源，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策一是挖掘、整合、利用村級原有的資源，在坑塘、村地、責(zé)任田、宅基 地、房產(chǎn)、場地等村級資源的調(diào)整、分配、租賃、承包時對計(jì)劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠。 二是盡可能創(chuàng)造條件為村級提供可利用的政策、項(xiàng)目、資金等資源，使村委會更好地利用代理政府開展工作時獲得的項(xiàng)目、資金、物資等資源，對計(jì)劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠。給開展養(yǎng)殖、種植業(yè)的計(jì)劃生育家庭由鄉(xiāng)政府牽頭優(yōu)先申請項(xiàng)目貸款和各種扶助金，并通過村委會落實(shí)到計(jì)劃生育戶，幫助他們發(fā)家致富。這些措施幫助計(jì)劃生育家庭發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，增加了收入，提高了社會地位，用有形、實(shí)實(shí)在在的利益引導(dǎo)村民實(shí)行計(jì)劃生育。 三是對違法生育和懷孕人員按 照《條例》和《村規(guī)民約》取消一切優(yōu)先優(yōu)惠資格，進(jìn)行從重處罰，并依法繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)和落實(shí)節(jié)育措施。 四是獎勵優(yōu)惠政策落實(shí)到位。 2024 年，全縣共有 14 周歲以下獨(dú)生子女父母領(lǐng)證人員 29704 人，于 5 月 31 號之前全部以存折形式一次性兌現(xiàn)了全年的獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)，全縣共落實(shí)獎 第 14 頁 共 25 頁 勵費(fèi) 萬元，落實(shí)率達(dá)到了 100%；全縣 60 周歲以上獎勵扶助人員共 1536 人，特別扶助 105 人， 4559 周歲農(nóng)村獨(dú)女和計(jì)生雙女家庭父母共 470 人，均按照省、市 標(biāo)準(zhǔn)以存折形式一次兌現(xiàn)了全年獎扶金。 2024 年，全 縣共落實(shí)獎勵扶助資金共計(jì) ，落實(shí)率達(dá)到了 100%。同時，我縣還積極落實(shí)其他各項(xiàng)獎勵優(yōu)惠和幫扶政策， 2024 年以來，對全縣 79 名計(jì)生家庭子女落實(shí)了中招考試加 10 分政策，有效加分為 75 人，為計(jì)生家庭節(jié)省資金 萬元；對當(dāng)年放棄二孩生育指標(biāo)的 6 戶計(jì)生家庭落實(shí)獎勵費(fèi) 3 萬元；對 23 戶政策內(nèi)雙女絕育家庭落實(shí)節(jié)育獎 萬元；對 12 個獨(dú)生子女領(lǐng)證家庭在分配集體經(jīng)濟(jì)收入、福利和征地補(bǔ)償中落實(shí)了多分一人份政策，落實(shí)金額 6000 元；調(diào)動各方面力量，對全縣 3000 余戶計(jì)劃生育困難家庭在人力、物力、財(cái)力上給予了幫扶 救助，投入幫扶資金180 余萬元。 三、加大工作力度推行誠信計(jì)生 全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作作為人口計(jì)生綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，制定了方案、明確了職責(zé)分工，簽訂了年度計(jì)劃。充分利用人口計(jì)生基層群眾自治組織網(wǎng)絡(luò)、充分自愿、互相信任，村民成立了誠信計(jì)生小組，組員向小組長寫出誠信計(jì)生保證書，自愿遵守計(jì)劃生育法律法規(guī)和村規(guī)民約或自治章程，小組再集體向村兩委或計(jì)劃生育自治組織及鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦簽訂誠信 第 15 頁 共 25 頁 計(jì)生協(xié)議書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為計(jì)劃生育群眾免費(fèi)提供給技術(shù)服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)獎勵優(yōu)惠政策等職責(zé)和群眾的權(quán)力義務(wù)。對 自覺落實(shí)計(jì)劃生育政策并采取長效避孕措施的群眾給予必要的獎勵，認(rèn)真貫徹落實(shí)了豫政 202423號文件精神。經(jīng)過大力推行誠信計(jì)生工作，切實(shí)提高了我 縣出生人口素質(zhì)、提高了家庭發(fā)展能力，提高了我縣計(jì)生工作服務(wù)水平。使婚育新風(fēng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)惠政策、優(yōu)生優(yōu)育、生育關(guān)懷進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)戶。實(shí)現(xiàn)了政府誠信、干部守信、群眾互信的計(jì)劃生育良好環(huán)境。 四、調(diào)動基層群眾自治組織職能，提高自治效果 （一）建立健全了計(jì)劃生育基層群眾自治工作運(yùn)行機(jī)制實(shí)行基層群眾自治是個系統(tǒng)工程，實(shí)施要有程序、工作要有步驟、 原則要堅(jiān)持、工作要扎實(shí)、宣傳要到位、服務(wù)要優(yōu)質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)要總結(jié)、方法要創(chuàng)新、滿意是關(guān)鍵。工作中，我們探索出一套較為科學(xué)規(guī)范的工作運(yùn)行機(jī)制： 建立健全自治網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行基層群眾自治，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是關(guān)鍵，我們建立了 “ 三個一 ” 的管理服務(wù)體系，即一