【文章內(nèi)容簡介】 ?xxx? 規(guī)劃的良好開局，連續(xù) 3 年獲得縣委、縣政府考核一等獎，圓滿完成上級下達的各項指標。 xx 統(tǒng)計年度，出生 345 人，出生嬰兒性別比 105，合法生育率 99%，人口自然增長率 3‰ ，避孕節(jié)育措施率 %，長效避孕節(jié)育措施率 95%。我鎮(zhèn)的長效避孕節(jié)育措施在全縣推廣。在肯定成績的同時，必須清醒地認識到，我鎮(zhèn)人口計生工作面臨的嚴峻形勢，步入了 ? 穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展 ? 的新階段，低生育率與高增長量的矛盾、現(xiàn)行生育政策與群眾生育意愿的矛盾 十分突出。主要表現(xiàn)在：一是思想上認識不足。部分村干部、專職主任對人口計生工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性、反復(fù)性認識不夠，對計生形勢估計不足，對統(tǒng)籌解決人口問題的認識不高、意識不強、措施不到位，不能很好地堅持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常。二是穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)依然非常艱巨。自 xx 年開始，我鎮(zhèn)已進入第四次人口出生高峰期。這次人口出生高峰的特點是跨度大、來勢猛。預(yù)計到 2024 年，我鎮(zhèn)年人口出生率在 10‰ 左右，平抑這次人口出生高峰，穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)異常艱巨。三是違法生育問題仍較嚴重。 xx 年度，我鎮(zhèn)共有 3 個村出現(xiàn)違法生育。個別 村違法生育問題突出，目前仍有部分群眾在外躲生。部分村 ? 兩委 ? 班子軟弱渙散，嚴管措 第 10 頁 共 20 頁 施不到位，導致連年發(fā)生違法生育， xx 年度我鎮(zhèn)有 2 個村連續(xù)兩年以上出現(xiàn)違法生育。如再不引起高度重視，采取強有力措施去解決，長此以往將會導致有的村，甚至全鎮(zhèn)被拖入重點管理圈。四是出生人口性別仍然偏高。盡管我鎮(zhèn)出生人口性別比總體上保持在正常值范圍內(nèi)，但出生二孩性別比偏高，結(jié)構(gòu)很不合理。五是基層基礎(chǔ)工作脆弱，村與村之間工作不平衡。一些村履行人口計生職責的自覺性不高，配合意識差，創(chuàng)新意識不強，綜合治理措施不到位，村級人口學校標準低，協(xié)會不 開展活動，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，影響了人口計生工作的開展。六是人口計生工作遇到諸多新情況、新難題。隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)軌以及人們在婚育觀念上的一些變化，使低生育水平面臨著反彈的現(xiàn)實風險，遏制違法生育、提高人口素質(zhì)、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、加強流動人口及特殊人群的計生管理等問題，迫切需要研究和解決。如果我們對這些問題認識不到位，解決不好，就難以鞏固和發(fā)展我鎮(zhèn)已取得的成果。因此，各村各部門務(wù)必提高對當前人口計生工作的認識，統(tǒng)一思想，運用綜合措施，研究新形勢，解決新問題，有針對性地破解計生難題，不斷開創(chuàng)我鎮(zhèn)人口計生工作新局面 。 二、全面推動全鎮(zhèn)人口和計劃生育再創(chuàng)佳績 按照上級要求，當前和今后一個時期，全鎮(zhèn)人口計生工作的總體思路是，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，把穩(wěn)定低生育水平放在首位，統(tǒng)籌解決人口問題，建立完善人口計生工作新機制，全面落 第 11 頁 共 20 頁 實 ? 一二三四五 ? 的工作要求，努力提高人口計生工作整體水平。 （一）鎖定一個目標。即確保實現(xiàn)縣年度考核一等獎。充分發(fā)揮人口計劃的宏觀調(diào)控作用，大力宣傳計劃生育政策，倡導推行晚婚晚育，確保人口出率控制在 10‰ 以內(nèi)，自然增長率控制在 ‰ ，合法生育率達 100%，出生嬰兒性別比控 制在 107以內(nèi)，晚婚晚育率保持在 80%以上，全面落實其他責任目標。 （二）把握兩個關(guān)鍵。一是堅決遏制違法生育。要繼續(xù)深入做好對違法生育、違法收養(yǎng)、違法鑒定胎兒性別現(xiàn)象的清理整治工作。加強孕情全程跟蹤管理和隨訪服務(wù)，強化各村控制違法生育的責任和能力，加大對外出躲藏違法生育追找力度，堅決杜絕違法生育現(xiàn)象的發(fā)生。二是努力降低出生嬰兒性別比。要把綜合治理出生人口性別比納入對各村考核的重內(nèi)容。大力開展 ? 關(guān)愛女孩行動 ? ，建立健全對女孩家庭的利益導向機制和社會保障體系，減弱群眾的性別偏好。衛(wèi)生院要加強 b 超檢查和 人工終止妊娠登記、孕情檢測、孕產(chǎn)管理，完善職業(yè)資格認證和 b 超使用準入制度。要切實發(fā)揮村計生干部作用，切實加強對村級育齡婦女的跟蹤管理和服務(wù)。衛(wèi)生院、計生辦要聯(lián)合縣有關(guān)業(yè)務(wù)部門開展專項治理，依法嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為，抓住典型案件，公開處理和曝光。加強對 b 超設(shè)備購置、使用的管理，落實醫(yī)療單位法人責任制，嚴管執(zhí)機人員，堅決遏制住胎兒性別鑒定不良現(xiàn)象的發(fā)生。建立綜合治理出生人口性別 第 12 頁 共 20 頁 比的協(xié)作機制，對出生人口性別比嚴重偏高的村實行重點監(jiān)控、綜合治理，切實解決二孩性別比偏高問題，確保出嬰兒出生性 別比趨于合理。 （三）突出三個重點。一是突出薄弱村幫促轉(zhuǎn)化工作。 xx年是盛市、縣人口計生工作薄弱村重點考核年，必須引起高度重視。要強化對重點薄弱村（大牟、南徐，高家村也要引起注意）的幫促，大力加強基層班子、隊伍、陣地、制度建設(shè)，落實有關(guān)人員責任，堅持上下聯(lián)動、綜合施治，從嚴查處黨員、干部違法違紀行為，嚴格落實 ? 定領(lǐng)導、定人員、定責任、定目標、定時間、定獎懲 ? 的六定措施，確保年內(nèi)薄弱村幫促轉(zhuǎn)化率達到 100%，同時做好已轉(zhuǎn)化村的鞏固、穩(wěn)定和提高工作，杜絕出現(xiàn)反彈。二是突出流動人口計劃生育一體化管理服務(wù) 。加大綜合治理力度，按照 ? 誰用工誰負責，誰受益誰管理，誰管轄誰服務(wù) ? 的原則，落實管理服務(wù)責任制，努力解決好流動人口違法生育漏管問題。大力實施流入地與流出地之間雙向管理、協(xié)作配合制度，發(fā)揮流動人口計生管理服務(wù)信息平臺作用，形成無縫隙覆蓋、無漏洞管理的格局。從現(xiàn)在開始利用半個月的時間，集中開展一次清理整治，重點清理清查違法生育、違法抱養(yǎng)、違規(guī)懷孕和育齡婦女