【文章內(nèi)容簡介】 規(guī)范化創(chuàng)建的實施方案》，從創(chuàng)建標準、環(huán)境及布局等方面對農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)所標識化建設(shè)提出了嚴格要求，并多方協(xié)調(diào)積極為鄉(xiāng)所辦理執(zhí)業(yè)許可證及技術(shù)人員從業(yè)資格證。四是統(tǒng)計管理信息化。在全區(qū) 開展了大規(guī)模的人口信息采集錄入工作，并嚴把數(shù)據(jù)庫質(zhì)量，為下一步信息聯(lián)網(wǎng)、規(guī)范化管理奠定了基礎(chǔ)。 利益導向促服務(wù)。認真落實獨生子女父母獎勵及農(nóng)村計生家庭養(yǎng)老獎勵扶助優(yōu)惠政策，據(jù)統(tǒng)計，上半年區(qū)鄉(xiāng)兩級共發(fā)放 第 10 頁 共 22 頁 獨生子女父母獎勵費 萬元，農(nóng)村計生家庭養(yǎng)老獎勵扶助費 萬元。并出臺了《 XX 縣區(qū)計劃生育女孩特困家庭救助辦法》，對首批符合救助條件的 9 戶計劃生育家庭各給予了 2024 元的資金救助，得到了省、市、區(qū)各級領(lǐng)導的肯定與贊揚。同時，對農(nóng)村貧困計生家庭組織了大規(guī)模的幫扶慰問活動。僅 “ 雙節(jié) ” 、“ 六一 ” 期間，全區(qū)即投入幫扶資金 13 萬余元，幫扶計生貧困戶 298 戶，救助計生困難家庭 14 戶，投入救助資金 28760 元。 依法行政促和諧。研究制定了《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法責任制工作的實施方案》，建立了區(qū)計劃生育聯(lián)席會議制度，成立了區(qū)計劃生育聯(lián)合執(zhí)法大隊，建立健全了行政執(zhí)法獎勵機制。在繼續(xù)落實持證已婚育齡婦女全程跟蹤服務(wù)制度的同時，依法嚴厲打擊 “ 兩非 ” 行為，成立了由副區(qū)長為指揮長的集中清理清查活動指揮部。聯(lián)合衛(wèi)生、公安、工商、法院等部門對轄區(qū)所有醫(yī)藥商店、個體診所開展了大規(guī)模的集中清理清查活動，從源頭上遏制性別比升高勢頭。據(jù)統(tǒng)計，集中行動全區(qū)共清理清查診所515 家，其中非法診所 225 家，暫扣 “ 黑 b 超 ”4 臺，產(chǎn)床 22 臺，終止妊娠藥品 167 盒，吸引器 10 個，非法廣告牌、燈箱 122 個。今年 4 月 13 日，全國人大一行到我區(qū)視察基層人 口計生工作時，對我區(qū)流動人口計生工作和出生人口性別比治理工作中所取得的成績給予了高度贊揚。 二、當前人口和計劃生育工作存在的主要問題 第 11 頁 共 22 頁 前七個月，在全區(qū)廣大人口計生干部，包括村級計劃生育宣傳管理員的共同努力下，我區(qū)的人口計生工作取得了一定的成績，保持了良好的 發(fā)展態(tài)勢。但是，在我們看到成績的同時，也應(yīng)該看到，當前人 口計生工作仍然存在著不少問題和不足，突出表現(xiàn)在以下幾個方面： （一）人口指標完成情況不盡如人意 從人口計生委上半年對三鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標監(jiān)測情況看，抽樣調(diào)查 6個行政村平均出生率 ‰ ，政策生育率 ，已婚育齡婦女微機管理率 ，出生漏統(tǒng)率 ，數(shù)據(jù)庫信息錄入準確率 。從調(diào)研情況推算，全區(qū) 3 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）漏報出生 35 人，漏檔已婚育齡婦女 196 人，政策外出生 48 人。存在問題具體呈現(xiàn)出 “ 三高、四低 ” 態(tài)勢， “ 三高 ” 為：個別村 二孩率偏高、出生性別比偏高、漏管漏統(tǒng)率高； “ 四低 ” 為：政策生育率低、數(shù)據(jù)庫信息準確率低、出生統(tǒng)計準確率低、流出已婚育齡婦女康檢率低。由此可以看出，目前我區(qū)的人口計劃控制形勢不容樂觀。 （二）認識不到位，責任不落實。個別領(lǐng)導對計劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性認識不足，工作思路不夠開闊，缺乏創(chuàng)新，工作標準低、粗線條，檔次和品位欠缺，在工作上存在只部署、不監(jiān)督、不落實的情況，存在著盲目樂觀、麻痹松懈情緒；一些村級干部存有畏難情緒，作風浮夸，未能采取更強硬的措施 第 12 頁 共 22 頁 推進計生工作，仍存在留情、留步、留路的現(xiàn) 象；個別地方、單位的計生工作氣氛不濃，聲勢不大，總停留在會議上、口頭上、文件上，甚至存在應(yīng)付過關(guān)、弄虛作假的思想和行為，沒有把各項工作落到實處；部分計生干部甚至包括我們個別單位的主管領(lǐng)導、計生辦主任沒有真正擔負起自己應(yīng)承擔的職責，強調(diào)困難，不敢觸及矛盾，存在厭戰(zhàn)、畏難情緒。 （三）綜合治理的局面尚未真正形成。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門之間以及工作人員執(zhí)行政策的態(tài)度或水平存在不平衡現(xiàn)象，致使計生工作在不少部門、不少環(huán)節(jié)得不到應(yīng)有的支持和落實，即使有配合也缺少主動性和創(chuàng)造性。綜合治理計劃生育的多項管理制度沒有 真正落實，有些領(lǐng)導干部還對 “ 一票否決 ” 存有僥幸心理，逃避責任，在實施過程中，有些部門未能真正齊抓共管，形成合力。 （四）計生干部素質(zhì)仍需進一步加強。部分村級計生管理員素質(zhì)不高， “ 不會做、不想做 ” 的大有人在，導致個別地方四術(shù)欠賬問題遲遲解決不了，亮點工作成效不明顯，標識化建設(shè)、人口文化大院建設(shè)滯后，人口信息數(shù)據(jù)庫質(zhì)量低等等。 （五）經(jīng)費投入不到位。個別單位經(jīng)費投入不到位，存在弄虛作假，虛報投入的現(xiàn)象，導致計生工作人員工資發(fā)放困難、該落實的獎勵費落實不了、工作開展難等問題。 （六） 薄弱環(huán)節(jié)推進落實難。近幾年來，我區(qū)的計生基層基 第 13 頁 共 22 頁 礎(chǔ)建設(shè)雖然有所加強，但薄弱環(huán)節(jié)改觀緩慢。一是社會撫養(yǎng)費征收難度大，部分群眾法律意識差，拒絕履行繳納社會撫養(yǎng)費的義務(wù)，部分地方社會撫養(yǎng)費征收額度隨意降低或隨意分批征收的現(xiàn)象普遍存在；二是推動計劃生育開展的功能設(shè)施不夠健全，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠完善，技術(shù)力量不夠強大，不能很好地滿足群眾日益增長的生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育等需求，服務(wù)機制與群眾的需求還不相適應(yīng)。三是個別地方 “ 兩漏 ” 問題、政策外生育問題突出，性別比失調(diào)嚴重，流動人口管理率低，信訪案件多。據(jù)上半年信訪件統(tǒng)計， 21 起信訪件 中有 9 起案件與黨員干部有關(guān)，這充分暴露黨員干部執(zhí)行計生政策不力。 （七）行業(yè)作風亟待加強和轉(zhuǎn)變。亂收費、亂罰款問題在一些地方?jīng)]有得到有效遏制。個別地方主要是基層，損害群眾利益的事情仍有發(fā)生，該免費的不免或不全免、借發(fā)生育證 “ 搭車 ”收費或自主收費項目亂收費等等。這些問題的存在，引起了群眾的強烈不滿，極大地損壞了計生系統(tǒng)的形象。特別是最近一個時期，反映借發(fā)生育證 “ 搭車 ” 收費的問題比較突出，甚至已引起了媒體的關(guān)注。這個問題若不及時遏制的話，勢必影響我區(qū)目前的創(chuàng)優(yōu)工作環(huán)境。 以上問題，雖然是個別 現(xiàn)象，但如果處理不好，就會影響到全局。因此，希望我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處查擺問題，對號入座，找準差距，查