【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 規(guī)范化創(chuàng)建的實(shí)施方案》，從創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境及布局等方面對(duì)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)所標(biāo)識(shí)化建設(shè)提出了嚴(yán)格要求，并多方協(xié)調(diào)積極為鄉(xiāng)所辦理執(zhí)業(yè)許可證及技術(shù)人員從業(yè)資格證。四是統(tǒng)計(jì)管理信息化。在全區(qū) 開(kāi)展了大規(guī)模的人口信息采集錄入工作，并嚴(yán)把數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量，為下一步信息聯(lián)網(wǎng)、規(guī)范化管理奠定了基礎(chǔ)。 利益導(dǎo)向促服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)及農(nóng)村計(jì)生家庭養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)扶助優(yōu)惠政策，據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)共發(fā)放 第 10 頁(yè) 共 22 頁(yè) 獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi) 萬(wàn)元，農(nóng)村計(jì)生家庭養(yǎng)老獎(jiǎng)勵(lì)扶助費(fèi) 萬(wàn)元。并出臺(tái)了《 XX 縣區(qū)計(jì)劃生育女孩特困家庭救助辦法》，對(duì)首批符合救助條件的 9 戶計(jì)劃生育家庭各給予了 2024 元的資金救助，得到了省、市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定與贊揚(yáng)。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村貧困計(jì)生家庭組織了大規(guī)模的幫扶慰問(wèn)活動(dòng)。僅 “ 雙節(jié) ” 、“ 六一 ” 期間，全區(qū)即投入幫扶資金 13 萬(wàn)余元，幫扶計(jì)生貧困戶 298 戶，救助計(jì)生困難家庭 14 戶，投入救助資金 28760 元。 依法行政促和諧。研究制定了《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的實(shí)施方案》，建立了區(qū)計(jì)劃生育聯(lián)席會(huì)議制度，成立了區(qū)計(jì)劃生育聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，建立健全了行政執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在繼續(xù)落實(shí)持證已婚育齡婦女全程跟蹤服務(wù)制度的同時(shí)，依法嚴(yán)厲打擊 “ 兩非 ” 行為，成立了由副區(qū)長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)的集中清理清查活動(dòng)指揮部。聯(lián)合衛(wèi)生、公安、工商、法院等部門對(duì)轄區(qū)所有醫(yī)藥商店、個(gè)體診所開(kāi)展了大規(guī)模的集中清理清查活動(dòng)，從源頭上遏制性別比升高勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，集中行動(dòng)全區(qū)共清理清查診所515 家，其中非法診所 225 家，暫扣 “ 黑 b 超 ”4 臺(tái)，產(chǎn)床 22 臺(tái)，終止妊娠藥品 167 盒，吸引器 10 個(gè)，非法廣告牌、燈箱 122 個(gè)。今年 4 月 13 日，全國(guó)人大一行到我區(qū)視察基層人 口計(jì)生工作時(shí)，對(duì)我區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生工作和出生人口性別比治理工作中所取得的成績(jī)給予了高度贊揚(yáng)。 二、當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作存在的主要問(wèn)題 第 11 頁(yè) 共 22 頁(yè) 前七個(gè)月，在全區(qū)廣大人口計(jì)生干部，包括村級(jí)計(jì)劃生育宣傳管理員的共同努力下，我區(qū)的人口計(jì)生工作取得了一定的成績(jī)，保持了良好的 發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，在我們看到成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該看到，當(dāng)前人 口計(jì)生工作仍然存在著不少問(wèn)題和不足，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （一）人口指標(biāo)完成情況不盡如人意 從人口計(jì)生委上半年對(duì)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)監(jiān)測(cè)情況看，抽樣調(diào)查 6個(gè)行政村平均出生率 ‰ ，政策生育率 ，已婚育齡婦女微機(jī)管理率 ，出生漏統(tǒng)率 ，數(shù)據(jù)庫(kù)信息錄入準(zhǔn)確率 。從調(diào)研情況推算，全區(qū) 3 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）漏報(bào)出生 35 人，漏檔已婚育齡婦女 196 人，政策外出生 48 人。存在問(wèn)題具體呈現(xiàn)出 “ 三高、四低 ” 態(tài)勢(shì)， “ 三高 ” 為：個(gè)別村 二孩率偏高、出生性別比偏高、漏管漏統(tǒng)率高； “ 四低 ” 為：政策生育率低、數(shù)據(jù)庫(kù)信息準(zhǔn)確率低、出生統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率低、流出已婚育齡婦女康檢率低。由此可以看出，目前我區(qū)的人口計(jì)劃控制形勢(shì)不容樂(lè)觀。 （二）認(rèn)識(shí)不到位，責(zé)任不落實(shí)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，工作思路不夠開(kāi)闊，缺乏創(chuàng)新，工作標(biāo)準(zhǔn)低、粗線條，檔次和品位欠缺，在工作上存在只部署、不監(jiān)督、不落實(shí)的情況，存在著盲目樂(lè)觀、麻痹松懈情緒；一些村級(jí)干部存有畏難情緒，作風(fēng)浮夸，未能采取更強(qiáng)硬的措施 第 12 頁(yè) 共 22 頁(yè) 推進(jìn)計(jì)生工作，仍存在留情、留步、留路的現(xiàn) 象；個(gè)別地方、單位的計(jì)生工作氣氛不濃，聲勢(shì)不大，總停留在會(huì)議上、口頭上、文件上，甚至存在應(yīng)付過(guò)關(guān)、弄虛作假的思想和行為，沒(méi)有把各項(xiàng)工作落到實(shí)處；部分計(jì)生干部甚至包括我們個(gè)別單位的主管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任沒(méi)有真正擔(dān)負(fù)起自己應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，強(qiáng)調(diào)困難，不敢觸及矛盾，存在厭戰(zhàn)、畏難情緒。 （三）綜合治理的局面尚未真正形成。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門之間以及工作人員執(zhí)行政策的態(tài)度或水平存在不平衡現(xiàn)象，致使計(jì)生工作在不少部門、不少環(huán)節(jié)得不到應(yīng)有的支持和落實(shí)，即使有配合也缺少主動(dòng)性和創(chuàng)造性。綜合治理計(jì)劃生育的多項(xiàng)管理制度沒(méi)有 真正落實(shí)，有些領(lǐng)導(dǎo)干部還對(duì) “ 一票否決 ” 存有僥幸心理，逃避責(zé)任，在實(shí)施過(guò)程中，有些部門未能真正齊抓共管，形成合力。 （四）計(jì)生干部素質(zhì)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。部分村級(jí)計(jì)生管理員素質(zhì)不高， “ 不會(huì)做、不想做 ” 的大有人在，導(dǎo)致個(gè)別地方四術(shù)欠賬問(wèn)題遲遲解決不了，亮點(diǎn)工作成效不明顯，標(biāo)識(shí)化建設(shè)、人口文化大院建設(shè)滯后，人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)質(zhì)量低等等。 （五）經(jīng)費(fèi)投入不到位。個(gè)別單位經(jīng)費(fèi)投入不到位，存在弄虛作假，虛報(bào)投入的現(xiàn)象，導(dǎo)致計(jì)生工作人員工資發(fā)放困難、該落實(shí)的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)落實(shí)不了、工作開(kāi)展難等問(wèn)題。 （六） 薄弱環(huán)節(jié)推進(jìn)落實(shí)難。近幾年來(lái)，我區(qū)的計(jì)生基層基 第 13 頁(yè) 共 22 頁(yè) 礎(chǔ)建設(shè)雖然有所加強(qiáng)，但薄弱環(huán)節(jié)改觀緩慢。一是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大，部分群眾法律意識(shí)差，拒絕履行繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)，部分地方社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收額度隨意降低或隨意分批征收的現(xiàn)象普遍存在；二是推動(dòng)計(jì)劃生育開(kāi)展的功能設(shè)施不夠健全，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠完善，技術(shù)力量不夠強(qiáng)大，不能很好地滿足群眾日益增長(zhǎng)的生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育等需求，服務(wù)機(jī)制與群眾的需求還不相適應(yīng)。三是個(gè)別地方 “ 兩漏 ” 問(wèn)題、政策外生育問(wèn)題突出，性別比失調(diào)嚴(yán)重，流動(dòng)人口管理率低，信訪案件多。據(jù)上半年信訪件統(tǒng)計(jì)， 21 起信訪件 中有 9 起案件與黨員干部有關(guān)，這充分暴露黨員干部執(zhí)行計(jì)生政策不力。 （七）行業(yè)作風(fēng)亟待加強(qiáng)和轉(zhuǎn)變。亂收費(fèi)、亂罰款問(wèn)題在一些地方?jīng)]有得到有效遏制。個(gè)別地方主要是基層，損害群眾利益的事情仍有發(fā)生，該免費(fèi)的不免或不全免、借發(fā)生育證 “ 搭車 ”收費(fèi)或自主收費(fèi)項(xiàng)目亂收費(fèi)等等。這些問(wèn)題的存在，引起了群眾的強(qiáng)烈不滿，極大地?fù)p壞了計(jì)生系統(tǒng)的形象。特別是最近一個(gè)時(shí)期，反映借發(fā)生育證 “ 搭車 ” 收費(fèi)的問(wèn)題比較突出，甚至已引起了媒體的關(guān)注。這個(gè)問(wèn)題若不及時(shí)遏制的話，勢(shì)必影響我區(qū)目前的創(chuàng)優(yōu)工作環(huán)境。 以上問(wèn)題，雖然是個(gè)別 現(xiàn)象，但如果處理不好，就會(huì)影響到全局。因此，希望我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處查擺問(wèn)題，對(duì)號(hào)入座，找準(zhǔn)差距，查