【文章內(nèi)容簡介】 基礎(chǔ)能力的同時，強(qiáng)化應(yīng)急裝備建設(shè)。省環(huán)境監(jiān)測中心站、 XX 第 9 頁 共 20 頁 市環(huán)境監(jiān)測站購置了車載流動實驗室（即環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測車）， XX市環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)急監(jiān)測車配置工作也已基本落實。省環(huán)境信息中心配備了車載衛(wèi)星傳輸系統(tǒng)，能夠通過衛(wèi)星實時向應(yīng)急指揮中心傳 輸文件、數(shù)據(jù)、照片、語音和影像資料。 四是開展應(yīng)急演練。 20*年 *月，省局組織了第一次應(yīng)急演練。今年 *月 *日，省局再次組織開展應(yīng)急演練，分別模擬水、大氣和輻射突發(fā)性環(huán)境污染事故情況，由省環(huán)境監(jiān)測中心站、省輻射環(huán)境監(jiān)督站、省環(huán)境監(jiān)理所和省環(huán)境信息中心等單位進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測和處置，并在演練過程中邀請有關(guān)專家現(xiàn)場評估，對存在的不足和問題提出改進(jìn)措施。同時，在演練過程中，臨時通知 XX 市、XX 縣區(qū)、 XX 縣區(qū)環(huán)保局，檢驗了省、市、縣三級環(huán)保部門應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)動的工作機(jī)制。這次演練程序基本合理、指揮基本得當(dāng)、通訊比較 暢通、反應(yīng)比較迅速、分工比較明確、運轉(zhuǎn)基本有序，達(dá)到了鍛煉隊伍、檢驗裝備、考察應(yīng)急響應(yīng)體系的目的。 五是著手建立專家咨詢機(jī)制。重視發(fā)揮專家和監(jiān)測信息庫的作用，在制定的各種污染事故應(yīng)急預(yù)案中，對發(fā)揮專家咨詢作用都提出了具體的要求；在近年來的污染事故處理中，從接到事故報告起就組織有關(guān)專家，共同研究監(jiān)測和處理處置方案，努力避免和減少損失，并確保事故原因得以客觀、公正的認(rèn)定；運用近年來環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，初步建立環(huán)境功能區(qū)劃、水質(zhì)和大氣監(jiān)測、重點污染源監(jiān)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫；積極開展有關(guān)環(huán)境 第 10 頁 共 20 頁 應(yīng)急監(jiān)測課題研 究，努力提高應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的科技支撐能力。 （三）環(huán)境形勢仍不容樂觀，環(huán)境安全隱患依然存在 經(jīng)過全省上下的共同努力，我省在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下，環(huán)保工作保持良好態(tài)勢，環(huán)境質(zhì)量保持良好水平。今年全省 12條主要水系達(dá)到和優(yōu)于三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的斷面占 %，比上年提高 個百分點，明顯高于全國 7 大水系的平均水平和周邊省份河流。今年以來城市空氣質(zhì)量以 api 指數(shù)統(tǒng)計均為優(yōu)和良，優(yōu)于全國環(huán)保重點城市的平均水平。全省森林覆蓋率達(dá) %，位居全國首位；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)的區(qū)域占 %，其余 %的區(qū)域為良，優(yōu)良率居全國第一。 但是，我們也要清醒地看到，我省環(huán)境質(zhì)量仍不容樂觀，生態(tài)環(huán)境仍較脆弱，環(huán)境安全隱患依然存在。特別是近年來發(fā)生了一些突發(fā)環(huán)境事件以及污染糾紛現(xiàn)象，各級領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注，群眾反映比較強(qiáng)烈，環(huán)境應(yīng)急管理和處理處置工作仍亟待加強(qiáng)。一是客觀上存在環(huán)境污染事故隱患。比如，一些老企業(yè)年久失修，工藝?yán)匣⒃O(shè)備陳舊、管理不善，污染防治設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不力、運行不正常、設(shè)施老化；放射源的丟失與失控、危險廢物的隨意堆存、危險化學(xué)品管護(hù)不嚴(yán)、運輸不當(dāng)?shù)鹊?，都有可能引發(fā)環(huán)境事故。還有不少環(huán)境事故隱患位于飲用水源地、江河兩岸等環(huán)境敏感地區(qū)和人群密集的城鎮(zhèn)地區(qū)，一旦發(fā)生環(huán)境事件，將會造成重 第 11 頁 共 20 頁 大人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。比如， 20*年三農(nóng)公司污染物事故性排放導(dǎo)致沙溪大量死魚事件，并危及飲用水源安全，以及目前仍存在的三農(nóng)公司、福州二化等單位大量氯氣存放，都是嚴(yán)重的環(huán)境安全隱患。二是對防范突發(fā)環(huán)境污染事故的認(rèn)識仍不到位。一些企業(yè)偷排偷放，沒有認(rèn)真負(fù)責(zé)地防范企業(yè)環(huán)境污染事故。一些地方片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度，忽視保護(hù)環(huán)境，為突發(fā)環(huán)境事故留下了隱患。一些地方環(huán)保部門存在僥幸心理，工作上麻痹大意，加之 環(huán)保部門人員少、日常任務(wù)重，環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管不夠到位。三是應(yīng)對突發(fā)重特大環(huán)境事件的能力仍不高。環(huán)境應(yīng)急機(jī)制尚不完善，應(yīng)急信息的報告和反饋機(jī)制仍不健全，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測處置能力依然不足，應(yīng)急處置人員素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。我們務(wù)必對這些問題引起足夠重視，在下一步工作中切實加以協(xié)調(diào)解決。 三、以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實提高環(huán)境應(yīng)急管理能力 11 月 13 日，吉化雙苯廠發(fā)生爆炸導(dǎo)致松花江突發(fā)性重大污染事件，給環(huán)保部門敲響了警鐘。我們務(wù)必深刻吸取教訓(xùn)，務(wù)必保持清醒頭腦，務(wù)必認(rèn)真履行法律賦予的環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一監(jiān) 管職能，切實加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步提高應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境事件的能力，守土有責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)管、舉一反三、消除隱患、妥善應(yīng)對、減少損失，保障環(huán)境安全。這里著重強(qiáng)調(diào)幾點意見。 （一）提高認(rèn)識 第 12 頁 共 20 頁 在全國應(yīng)急管理工作會議上，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)指出。 ? 加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)和管理工作，是政府根本宗旨的必然要求，是全面提高行政能力的重要任務(wù)，是現(xiàn)代社會管理的重要內(nèi)容，是維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障 ? 。我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到，人民的利益重于泰山，我們的責(zé)任也重于泰山。作為人民政府的職能部門，我們的根本宗 旨就是為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)，保障人民群眾的利益不受侵害、減少損失。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境事件的能力，事關(guān)人民群眾根本利益，事關(guān)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局，事關(guān)和諧社會建設(shè)和社會安定穩(wěn)定，事關(guān)黨和政府的形象，是各級環(huán)保部門義不容辭的責(zé)任。我們必須堅決克服麻痹大意思想，充分認(rèn)識加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作，提高預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件能力的極端重要性，最大限度地減少突發(fā)環(huán)境事件及其造成的環(huán)境危害，切實把保障人民群眾利益和生命財產(chǎn)安全更好地落到實處，真正體現(xiàn)環(huán)保部門對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度。 （二）制定預(yù) 案 制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案是環(huán)境應(yīng)急管理工作的前提。凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢。這幾年來，我們處理環(huán)境突發(fā)事件的工作之所以能取得成績，很重要的