【文章內(nèi)容簡介】 附表直接采集，或者實(shí)行稅收管理員到戶采集。對于外部信息，應(yīng)根據(jù)信息的權(quán)威性、信息集中度和獲取方便性，實(shí)行分層級采集，并做到簡化、合并涉稅報(bào)表內(nèi)容，做到一次采集、多環(huán)節(jié)使用，避免給納稅人和基層稅管員帶來不必要的負(fù)擔(dān)。 整理信息。涉稅信息采集后，歸集整理成為能否發(fā)揮信息效益、推進(jìn)信息管稅的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。應(yīng)按照科學(xué)、系統(tǒng)、嚴(yán)密、標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立統(tǒng)一的指標(biāo)體系，并以此為主線歸集整理納稅人涉稅信息，構(gòu)建集中統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，為進(jìn)一步分析利用信息打 第 9 頁 共 19 頁 下基礎(chǔ)。當(dāng)前地稅機(jī)關(guān)在信息管稅的實(shí)踐過程中積累了很多的 實(shí)用指標(biāo)，從不同角度反映了稅收征管工作狀況和稅源管理質(zhì)量，揭示了稅收管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。必須進(jìn)一步整合和優(yōu)化現(xiàn)有的指標(biāo)、方法、模板，建立健全指標(biāo)體系，并按指標(biāo)體系對采集到的海量涉稅信息進(jìn)行歸集整理，形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)庫。 科學(xué)歸集。在科學(xué)系統(tǒng)的指標(biāo)體系確立后，對于從應(yīng)用系統(tǒng)中自動增量抽取的數(shù)據(jù)、稅管員到戶采集的納稅人生產(chǎn)經(jīng)營信息、地稅部門批量采集的第三方信息等，原則上實(shí)行一戶式信息存儲，以利于涉稅信息的進(jìn)一步整理、提取和加工。與此同時，按照稅種、行業(yè)、納稅人類型、時間等不同維度，定期自動測算、存儲指標(biāo)數(shù) 據(jù)，形成集中規(guī)范的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和指標(biāo)數(shù)據(jù)倉庫。 提高集中度。提高數(shù)據(jù)集中度是信息管稅的必然趨勢。應(yīng)盡快實(shí)施統(tǒng)一的集中運(yùn)行模式，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)集中度，為實(shí)現(xiàn)涉稅信息分析比對、加強(qiáng)跨地區(qū)經(jīng)營企業(yè)稅源管理提供數(shù)據(jù)支持。在數(shù)據(jù)集中過程中，既應(yīng)提高稅收基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的集中度，也應(yīng)提高經(jīng)過加工處理的指標(biāo)數(shù)據(jù)的集中度。 應(yīng)用信息。分析應(yīng)用是信息管稅的重中之重。對前期采集、歸集的海量涉稅信息，應(yīng)充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，堅(jiān)持人機(jī)結(jié)合，進(jìn)行深度分析加工，服務(wù)稅收管理和科學(xué)決策。必須充分發(fā)揮信息技術(shù)的效率優(yōu)勢。在設(shè)計(jì) 理念上，應(yīng)堅(jiān)持決策層監(jiān)控分析考核平臺與稅收管理員工作平臺相統(tǒng)一，信息找人與人找信息 第 10 頁 共 19 頁 相結(jié)合，數(shù)據(jù)實(shí)時性與查詢高效率相兼顧。在開發(fā)設(shè)計(jì)上，集中業(yè)務(wù)和技術(shù)專家具體負(fù)責(zé)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和開發(fā)，適時補(bǔ)充和修改分析指標(biāo)、方法、模板，不斷完善信息管稅平臺的功能。 （三）健全稅源管理體系 稅源管理是整個稅收征管工作的核心和基礎(chǔ)， “ 信息管稅 ”的最終目的就是健全稅源管理體系。信息化為新時期的稅源管理提供了重要依托，涉稅信息工作流變成了稅源管理的核心。因此，在完善稅源管理體系中，要以信息系統(tǒng)作支撐和保障，加快推動預(yù)警 分析、納稅評估等應(yīng)用信息系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺的建設(shè)，逐步向各級地稅部門開放數(shù)據(jù)查詢，以保證 “ 信息管稅 ” 的有序推進(jìn)。在稅源管理上要突破現(xiàn)有按屬地、劃片管戶的單一方式，實(shí)行對外按納稅人屬地、規(guī)模、行業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)等分類，對內(nèi)在堅(jiān)持管戶與管事相結(jié)合的同時，探索按重要事項(xiàng)、環(huán)節(jié)等分工，全面建立征管各環(huán)節(jié)之間相互協(xié)調(diào)、配合并有相應(yīng)制度、機(jī)制為保障的立體化稅源管理格局。要充分發(fā)揮稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查 “ 四位一體 ” 聯(lián)動機(jī)制，牢牢把握信息化、專業(yè)化、立體化稅源管理體系的本質(zhì)，突出涉稅信息在稅源管理中的核心作用 ，實(shí)現(xiàn)信息采集、利用和稅源監(jiān)控的縱向互動、橫向聯(lián)動，有針對性地采取相應(yīng)的服務(wù)與管理措施，堵塞征管漏洞，防止稅收流失，切實(shí)加強(qiáng)稅源管理。 （四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)融合 第 11 頁 共 19 頁 信息管稅的過程，實(shí)際上是征管業(yè)務(wù)與信息技術(shù)高度融合的過程，既要強(qiáng)調(diào)發(fā)揮信息化的支持保障作用，又要注重管理業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。業(yè)務(wù)是技術(shù)建設(shè)的先導(dǎo)，技術(shù)是業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)的支撐。落實(shí)“ 信息管稅 ” ，不可避免地涉及到觀念、機(jī)構(gòu)、流程、機(jī)制、習(xí)慣的改變，必然帶來業(yè)務(wù)重組、機(jī)構(gòu)重組、不同層級機(jī)構(gòu)事權(quán)的調(diào)整以及職能實(shí)現(xiàn)方式的轉(zhuǎn)變。業(yè)務(wù)流程的設(shè)計(jì)要基于改善稅 源信息不對稱狀況，根據(jù)信息需求來規(guī)劃稅源信息的收集、傳輸、存儲、加工、維護(hù)和應(yīng)用等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，在這個過程中按照人機(jī)結(jié)合的要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合。在地稅部門內(nèi)部，要搞好業(yè)務(wù)、技術(shù)人員的協(xié)作配合，同時，也要注意搞好與同級其它部門的協(xié)調(diào)、合作。制訂業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、完善業(yè)務(wù)需求，要注意吸收技術(shù)部門和人員參與，遵循信息化建設(shè)規(guī)律，考慮技術(shù)實(shí)現(xiàn)條件；開展信息系統(tǒng)建設(shè)，要積極了解掌握業(yè)務(wù)需求及發(fā)展方向，以業(yè)務(wù)需要為主導(dǎo)開展技術(shù)規(guī)劃和設(shè)計(jì)。通過業(yè)務(wù)和技術(shù)高度融合，避免出現(xiàn) “ 兩張皮 ” 現(xiàn)象，切實(shí)提高 “ 信息管稅 ” 的效能。 （五）提升信息管稅的工作效能 信息管稅是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其有效應(yīng)用離不開規(guī)范的制度保證。形成規(guī)范有序信息管稅工作體系。一是實(shí)行有計(jì)劃的動態(tài)管理，提高計(jì)劃分解的科學(xué)性。二是實(shí)行評價征管質(zhì)量，提高績效管理的能動性。通過辦公會議、效能通報(bào)、內(nèi)部網(wǎng)站等渠道，對稅收征管效能實(shí)施披露，強(qiáng)化稅源管理情況的跟蹤、考核和問責(zé)， 第 12 頁 共 19 頁 充分激發(fā)廣大稅務(wù)人員內(nèi)在動力，形成比學(xué)敢超的良好氛圍。三是規(guī)范信息報(bào)送流程，提高風(fēng)險(xiǎn)防控的針對性。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度不同，將通過系統(tǒng)加工的異常信息，劃分為提示、預(yù)警和任務(wù)類信息，對與稅源密切相關(guān)的重要 疑點(diǎn)問題，形成征管任務(wù)并通過征管平臺報(bào)送到管理員桌面，及時實(shí)施稅源監(jiān)控、納稅評估和稅收檢查。四是實(shí)行部門協(xié)作聯(lián)動，提高工作部署的統(tǒng)籌性。統(tǒng)一稅收分析的主題和任務(wù)，統(tǒng)一政策界限和工作要求，統(tǒng)一實(shí)施數(shù)據(jù)推送和通報(bào)點(diǎn)評。五是實(shí)行信息處理反饋，提高責(zé)任落實(shí)的有效性。結(jié)