【文章內容簡介】 農(nóng)村集體 “ 三資 ” 委托代理服務制度；規(guī)范財務工作流程，積極推行會計電算化；加強會計檔案管理；建立健全財務公開、民主管理、資金審批、債務管理等制度。 三、工作原則 （一） “ 四權 ” 不變原則。即堅持 “ 三資 ” 的所有權、使用權、審批權、收益權不變的原則。任何單位和個人不得以任何借口和形式平調、挪用、拆借村集體資金，不得非法侵占集體資產(chǎn)和資源。 （二）民主管理原則。要尊重農(nóng)民群眾的民主權利，堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障集體經(jīng)濟組織成員的知情權、決策權、管理權和監(jiān)督權。 （三）服務群眾原則。農(nóng)村集體 “ 三資 ” 委托代理服務機構，必須牢固樹立服務發(fā)展、服務群眾、服務基層的意識，認真履行職責和義務，加強效能建設，樹立 “ 窗口 ” 形象，把全心全意為農(nóng)民服務貫穿于委托代理服務工作的始終。 四、實施步驟 （一）準備階段 首先，開好鎮(zhèn)班子會議，統(tǒng)一思想認識，全面部署規(guī)范農(nóng)村集體 第 13 頁 共 28 頁 “ 三資 ” 管理工作。出臺進一步加 強集體 “ 三資 ” 管理管理辦法，明確農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理活動的內容、要求等。其次，搞好調查摸底，宣傳發(fā)動。要組織力量，對集體 “ 三資 ” 管理現(xiàn)狀、存在問題進行全面調查與分析，掌握第一手資料。組織召開一次由各村支部書記、村委會主任、村務監(jiān)督委員會主任、經(jīng)濟合作社社長、報帳員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部參加的規(guī)范農(nóng)村集體 “ 三資 ”管理工作會議，進行宣傳發(fā)動，作出全面部署。再次，建立由鎮(zhèn)黨政主要領導掛帥的領導班子和工作機構，具體負責抓好這項工作，精心組織，合理安排，制訂好具體工作計劃。 （二）實施階段。 清產(chǎn)核資 ，摸清家底。各行政村要組織力量對所有資金項目進行清理清查，對資產(chǎn)、資源進行全面摸底計量、盤點核實、造冊登記。 建章立制，規(guī)范管理。建立健全農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理制度，規(guī)范工作流程，取消代理中心總帳戶，分村設置基本核算帳戶。探索建立農(nóng)村 “ 三資 ” 管理長效機制，明確村務監(jiān)督委員會在 “ 三資 ” 管理中的職責。 解決問題，查處案件。各村在清產(chǎn)核資過程中發(fā)現(xiàn)的白條抵庫、公款私存、借支集體公款、私設小金庫、依法侵占、挪用集體資金、瀆職失職等問題，要及時糾正和處理，構成違法違紀的，要及時移送有關部門予 以查處。 第 14 頁 共 28 頁 （三）驗收階段 檢查驗收，確保成效。該項工作基本完成后，有關部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各村組織檢查驗收，以確保工作落到實處。各行政村根據(jù)檢查驗收提出的意見，按照有什么問題解決什么問題的原則，逐一進行查漏補缺，搞好完善補課，提高工作質量；要認真做好有關資料的收集、整理、歸檔工作，并與好工作總結材料。 五、工作要求 開展清理規(guī)范鄉(xiāng)村財務工作時間緊、任務重，各村、各單位要結合自身實際，端正態(tài)度，扎實工作，確保此項工作順利有效的開展。 附：烏蘭白鎮(zhèn)規(guī)范鄉(xiāng)村財務加強農(nóng)村 集體 “ 三資 ” 管理工作領導小組名單 第三篇。三資管理實施方案獨貴塔拉鎮(zhèn) “ 三資 ” 管理工作實施方案為進一步加強和規(guī)范我鎮(zhèn)村級 “ 三資 ” （資金、資產(chǎn)、資源，以下簡稱 “ 三資 ” ）管理，根據(jù)旗紀委有關文件要求，制定本方案。 一、指導思想 和目標任務 （一）指導思想。以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，健全 “ 三資 ” 管理制度，提升“ 三資 ” 監(jiān)管水平，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權益， 第 15 頁 共 28 頁 增強村級組織服務功能，推進農(nóng)村基層組織建設和黨風廉政建設，為維護農(nóng)村和諧、 穩(wěn)定提供有力保證。 （二）目標任務。按照黨的十七屆三中全會提出的 “ 健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權、管事、管人 ” 的要求，以促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和維護農(nóng)民利益為重點，通過強化村級集體 “ 三資 ” 管理，解決群眾反映強烈的突出問題。著力推進制度建設，努力形成產(chǎn)權明晰、權責明確、公開透明、監(jiān)督民主、動作規(guī)范、管理科學的長效機制，預防農(nóng)村基層消極腐敗現(xiàn)象發(fā)生。不斷提高管理水平，努力實現(xiàn) “ 三資 ” 保值增值，壯大村級集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟又好又快、更好更快發(fā)展。 二、委 托管理的范圍、內容、方法和基本原則 （一）范圍 全鎮(zhèn) 15 個村、 1 個社區(qū)村級經(jīng)濟組織的資金、資產(chǎn)、資源。 （二）內容 村級集體資金。指村級集體經(jīng)濟組織原有的積累、取得發(fā)包及上交收入、經(jīng)營收入、投資收入、土地征用補償收入、集體資產(chǎn)變賣收入、上級專項資金及補助收入、社會捐贈資金、其他收入等形成的貨幣資金及有價證券。 村級集體資產(chǎn)。指村級集體所有的各類固定資產(chǎn)、實物投資、債權股權、接受的捐贈物資及無形資產(chǎn)等。 第 16 頁 共 28 頁 村級集體資源。指村級集體所有的土地 和法律規(guī)定屬于村級集體所有的山林、荒地、水面等自然資源。 （三）方法 村級 “ 三資 ” 實行委托管理的形式，通過簽訂委托書，將資產(chǎn)、資源、資金委托龍山鎮(zhèn) “ 三資 ” 委托管理服務中心代為管理，委托管理服務中心通過制定 “ 三資 ” 管理的相關規(guī)章制度，全面監(jiān)督村級 “ 三資 ” 的使用、投資、承包、租憑、處置、核銷等運行過程，規(guī)范村支兩委經(jīng)濟行為，促進集體經(jīng)濟發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟實力。 在財務管理上，繼續(xù)實行 “ 村財鄉(xiāng)管 ” 的財務和村級資金管理辦法，完善財務管理相關程序和制度，嚴格收支管理保證?？顚Ｓ?，確保資金 安全。 （四）基本原則 委托管理原則。村級集體 “ 三資 ” 由村級委托相應機構實行統(tǒng)一管理。受委托管理機構應遵循村級 “ 三資 ” 管理的 規(guī)律和特點，采取不同的經(jīng)營模式和管理方式，提高經(jīng)營管理水平，確保村級集體 “ 三資 ” 的安全和保值增值，不得侵害村級集體利益。 權屬不變原則。實行委托管理，村級集體資金、資產(chǎn)、資源的所有權、收益權、處分權不變。涉及村級集體資金、資產(chǎn)、資源經(jīng)營管理的重大事項，必須經(jīng)村支兩委會和民主理財小組集 第 17 頁 共 28 頁 體討論決定，保障村級集體經(jīng)濟組織成員的知情權、決策權、 監(jiān)督權。 公開公平原則。村級集體 “ 三資 ” 的使用和收益應當向全體成員公開，資金出借和資產(chǎn)、資源的承包、租賃、投資、轉讓等處置過程必須依法合規(guī)，并向全體村民公示。 三、工作步驟及程序 第一階段：成立機構，制定方案（ 6 月 15 日 — 6 月 20 日） （一）成立工作機構。建立村級集體 “ 三資 ” 委托管理服務中心（以下簡稱 “ 管理中心 ” ），管理中心設主任 1 名，由分管農(nóng)業(yè)的領導兼任，副主任 2 名，分別由財政所長、農(nóng)業(yè)服務中心主任兼任，工作人員 8 名；并根據(jù)縣級方案制定具體的村級 “ 三資 ” 委托管理 實施方案。 （二）召開動員大會。 6 月 20 日下午召開黨政領導班子成員、管理中心全體成員、包村干部、村支兩委主要負責人、文書參加的動員大會，安排部署工作和業(yè)務培訓。 第二階段：全面開展清理（ 6 月 21 日 — 7 月 30 日）