【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 農(nóng)村集體 “ 三資 ” 委托代理服務(wù)制度；規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程，積極推行會(huì)計(jì)電算化；加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理；建立健全財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主管理、資金審批、債務(wù)管理等制度。 三、工作原則 （一） “ 四權(quán) ” 不變?cè)瓌t。即堅(jiān)持 “ 三資 ” 的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的原則。任何單位和個(gè)人不得以任何借口和形式平調(diào)、挪用、拆借村集體資金，不得非法侵占集體資產(chǎn)和資源。 （二）民主管理原則。要尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障集體經(jīng)濟(jì)組織成員的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 （三）服務(wù)群眾原則。農(nóng)村集體 “ 三資 ” 委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須牢固樹立服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)和義務(wù)，加強(qiáng)效能建設(shè)，樹立 “ 窗口 ” 形象，把全心全意為農(nóng)民服務(wù)貫穿于委托代理服務(wù)工作的始終。 四、實(shí)施步驟 （一）準(zhǔn)備階段 首先，開(kāi)好鎮(zhèn)班子會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，全面部署規(guī)范農(nóng)村集體 第 13 頁(yè) 共 28 頁(yè) “ 三資 ” 管理工作。出臺(tái)進(jìn)一步加 強(qiáng)集體 “ 三資 ” 管理管理辦法，明確農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理活動(dòng)的內(nèi)容、要求等。其次，搞好調(diào)查摸底，宣傳發(fā)動(dòng)。要組織力量，對(duì)集體 “ 三資 ” 管理現(xiàn)狀、存在問(wèn)題進(jìn)行全面調(diào)查與分析，掌握第一手資料。組織召開(kāi)一次由各村支部書記、村委會(huì)主任、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任、經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)、報(bào)帳員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部參加的規(guī)范農(nóng)村集體 “ 三資 ”管理工作會(huì)議，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，作出全面部署。再次，建立由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)抓好這項(xiàng)工作，精心組織，合理安排，制訂好具體工作計(jì)劃。 （二）實(shí)施階段。 清產(chǎn)核資 ，摸清家底。各行政村要組織力量對(duì)所有資金項(xiàng)目進(jìn)行清理清查，對(duì)資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面摸底計(jì)量、盤點(diǎn)核實(shí)、造冊(cè)登記。 建章立制，規(guī)范管理。建立健全農(nóng)村集體 “ 三資 ” 管理制度，規(guī)范工作流程，取消代理中心總帳戶，分村設(shè)置基本核算帳戶。探索建立農(nóng)村 “ 三資 ” 管理長(zhǎng)效機(jī)制，明確村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在 “ 三資 ” 管理中的職責(zé)。 解決問(wèn)題，查處案件。各村在清產(chǎn)核資過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的白條抵庫(kù)、公款私存、借支集體公款、私設(shè)小金庫(kù)、依法侵占、挪用集體資金、瀆職失職等問(wèn)題，要及時(shí)糾正和處理，構(gòu)成違法違紀(jì)的，要及時(shí)移送有關(guān)部門予 以查處。 第 14 頁(yè) 共 28 頁(yè) （三）驗(yàn)收階段 檢查驗(yàn)收，確保成效。該項(xiàng)工作基本完成后，有關(guān)部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各村組織檢查驗(yàn)收，以確保工作落到實(shí)處。各行政村根據(jù)檢查驗(yàn)收提出的意見(jiàn)，按照有什么問(wèn)題解決什么問(wèn)題的原則，逐一進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，搞好完善補(bǔ)課，提高工作質(zhì)量；要認(rèn)真做好有關(guān)資料的收集、整理、歸檔工作，并與好工作總結(jié)材料。 五、工作要求 開(kāi)展清理規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各村、各單位要結(jié)合自身實(shí)際，端正態(tài)度，扎實(shí)工作，確保此項(xiàng)工作順利有效的開(kāi)展。 附：烏蘭白鎮(zhèn)規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)加強(qiáng)農(nóng)村 集體 “ 三資 ” 管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單 第三篇。三資管理實(shí)施方案獨(dú)貴塔拉鎮(zhèn) “ 三資 ” 管理工作實(shí)施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我鎮(zhèn)村級(jí) “ 三資 ” （資金、資產(chǎn)、資源，以下簡(jiǎn)稱 “ 三資 ” ）管理，根據(jù)旗紀(jì)委有關(guān)文件要求，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 和目標(biāo)任務(wù) （一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，健全 “ 三資 ” 管理制度，提升“ 三資 ” 監(jiān)管水平，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益， 第 15 頁(yè) 共 28 頁(yè) 增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能，推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為維護(hù)農(nóng)村和諧、 穩(wěn)定提供有力保證。 （二）目標(biāo)任務(wù)。按照黨的十七屆三中全會(huì)提出的 “ 健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人 ” 的要求，以促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和維護(hù)農(nóng)民利益為重點(diǎn)，通過(guò)強(qiáng)化村級(jí)集體 “ 三資 ” 管理，解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。著力推進(jìn)制度建設(shè)，努力形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、公開(kāi)透明、監(jiān)督民主、動(dòng)作規(guī)范、管理科學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制，預(yù)防農(nóng)村基層消極腐敗現(xiàn)象發(fā)生。不斷提高管理水平，努力實(shí)現(xiàn) “ 三資 ” 保值增值，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展。 二、委 托管理的范圍、內(nèi)容、方法和基本原則 （一）范圍 全鎮(zhèn) 15 個(gè)村、 1 個(gè)社區(qū)村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織的資金、資產(chǎn)、資源。 （二）內(nèi)容 村級(jí)集體資金。指村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織原有的積累、取得發(fā)包及上交收入、經(jīng)營(yíng)收入、投資收入、土地征用補(bǔ)償收入、集體資產(chǎn)變賣收入、上級(jí)專項(xiàng)資金及補(bǔ)助收入、社會(huì)捐贈(zèng)資金、其他收入等形成的貨幣資金及有價(jià)證券。 村級(jí)集體資產(chǎn)。指村級(jí)集體所有的各類固定資產(chǎn)、實(shí)物投資、債權(quán)股權(quán)、接受的捐贈(zèng)物資及無(wú)形資產(chǎn)等。 第 16 頁(yè) 共 28 頁(yè) 村級(jí)集體資源。指村級(jí)集體所有的土地 和法律規(guī)定屬于村級(jí)集體所有的山林、荒地、水面等自然資源。 （三）方法 村級(jí) “ 三資 ” 實(shí)行委托管理的形式，通過(guò)簽訂委托書，將資產(chǎn)、資源、資金委托龍山鎮(zhèn) “ 三資 ” 委托管理服務(wù)中心代為管理，委托管理服務(wù)中心通過(guò)制定 “ 三資 ” 管理的相關(guān)規(guī)章制度，全面監(jiān)督村級(jí) “ 三資 ” 的使用、投資、承包、租憑、處置、核銷等運(yùn)行過(guò)程，規(guī)范村支兩委經(jīng)濟(jì)行為，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。 在財(cái)務(wù)管理上，繼續(xù)實(shí)行 “ 村財(cái)鄉(xiāng)管 ” 的財(cái)務(wù)和村級(jí)資金管理辦法，完善財(cái)務(wù)管理相關(guān)程序和制度，嚴(yán)格收支管理保證?？顚Ｓ?，確保資金 安全。 （四）基本原則 委托管理原則。村級(jí)集體 “ 三資 ” 由村級(jí)委托相應(yīng)機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理。受委托管理機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循村級(jí) “ 三資 ” 管理的 規(guī)律和特點(diǎn)，采取不同的經(jīng)營(yíng)模式和管理方式，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，確保村級(jí)集體 “ 三資 ” 的安全和保值增值，不得侵害村級(jí)集體利益。 權(quán)屬不變?cè)瓌t。實(shí)行委托管理，村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源的所有權(quán)、收益權(quán)、處分權(quán)不變。涉及村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源經(jīng)營(yíng)管理的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)村支兩委會(huì)和民主理財(cái)小組集 第 17 頁(yè) 共 28 頁(yè) 體討論決定，保障村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的知情權(quán)、決策權(quán)、 監(jiān)督權(quán)。 公開(kāi)公平原則。村級(jí)集體 “ 三資 ” 的使用和收益應(yīng)當(dāng)向全體成員公開(kāi)，資金出借和資產(chǎn)、資源的承包、租賃、投資、轉(zhuǎn)讓等處置過(guò)程必須依法合規(guī)，并向全體村民公示。 三、工作步驟及程序 第一階段：成立機(jī)構(gòu)，制定方案（ 6 月 15 日 — 6 月 20 日） （一）成立工作機(jī)構(gòu)。建立村級(jí)集體 “ 三資 ” 委托管理服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱 “ 管理中心 ” ），管理中心設(shè)主任 1 名，由分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主任 2 名，分別由財(cái)政所長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任兼任，工作人員 8 名；并根據(jù)縣級(jí)方案制定具體的村級(jí) “ 三資 ” 委托管理 實(shí)施方案。 （二）召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。 6 月 20 日下午召開(kāi)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、管理中心全體成員、包村干部、村支兩委主要負(fù)責(zé)人、文書參加的動(dòng)員大會(huì)，安排部署工作和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 第二階段：全面開(kāi)展清理（ 6 月 21 日 — 7 月 30 日）