3監(jiān)察局廉政建設(shè)調(diào)查匯報(bào)(編輯修改稿)
2024-08-27 00:21 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 按照 “ 能人 ” 標(biāo)準(zhǔn)選用的村干部，自家普遍擁有較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)或副業(yè)生產(chǎn)，隨著人員流動(dòng)性的增強(qiáng)，村干部外出謀取其它 收入的情況也逐漸增多，教育時(shí)間無法保證，導(dǎo)致教育的連續(xù)性不強(qiáng)，效果不好。同時(shí)，村級(jí)訂閱的黨報(bào)黨刊，在村干部中的利用率普遍較低，上級(jí)精神和要求難以及時(shí)傳達(dá)，上級(jí)黨委、政府編印的專題材料，由于經(jīng)費(fèi)和發(fā)行等原因，往往只能到達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)，村干部難以利用學(xué)習(xí)。即使組織村干部集中學(xué)習(xí)，又因?yàn)楦骷?jí)學(xué)習(xí)材料理論性較強(qiáng)、針對(duì)農(nóng)村干部的學(xué)習(xí)材料偏少、村干部文化水平偏低等原因，村干部也難以結(jié)合實(shí)際進(jìn)行運(yùn)用，影響教育效果。三是監(jiān)督難度加大。除村民議事會(huì)、村民理財(cái)小組等全縣統(tǒng)一設(shè)立的監(jiān)督組織外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行設(shè)立的村級(jí)監(jiān)督 人員和監(jiān)督組織名目很多，職責(zé)權(quán)限互相交叉，在一定程度上削弱了村級(jí)監(jiān)督組織的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，影響了作用的發(fā)揮。例如，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在村級(jí)設(shè)立的村級(jí)監(jiān)督人員就有廉政監(jiān)督員、紀(jì)檢信息員、村級(jí)紀(jì)檢委員、黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員、村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督員等 6 種，村級(jí)監(jiān)督組織則有村務(wù)監(jiān)督臺(tái)、廉政建設(shè)監(jiān)督小組、廉政監(jiān)督崗、村級(jí)監(jiān)督調(diào)處委員會(huì)等 4 種。 （三）村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在不足。一是村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)賬慢。實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管后，各村財(cái)務(wù)支出經(jīng)村支部書記、村民理財(cái)小 第 7 頁 共 13 頁 組審核簽字后，普遍還需管區(qū)書記、經(jīng)管站長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主 要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字方可報(bào)賬。一方面由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核人員大都承擔(dān)其他大量工作，很難保證及時(shí)進(jìn)行審核確認(rèn)，另一方面有的行政村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地間距離較遠(yuǎn)，農(nóng)村交通不便，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)支出因無法完成層層審核簽字手續(xù)而遲遲不能撥付，一定程度上影響了村級(jí)工作效率。二是個(gè)別制度執(zhí)行難度大。按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定，財(cái)務(wù)支出行為必須以正規(guī)稅務(wù)發(fā)票為依據(jù)，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，村集體部分小額費(fèi)用，如村委辦公用紙、筆、衛(wèi)生用具等，很難取得正規(guī)單據(jù)，導(dǎo)致賬面管理出現(xiàn)困難。三是村級(jí)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高。村級(jí)財(cái)務(wù)人員更換頻繁，經(jīng)驗(yàn)積累不夠 ，集中培訓(xùn)又難以開展。個(gè)別人員素質(zhì)不夠高，村財(cái)務(wù)交接不徹底、收入上繳不及時(shí)、非生產(chǎn)性支出過大等現(xiàn)象仍有發(fā)生。四是村級(jí)債務(wù)化解進(jìn)展緩慢。特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村級(jí)債權(quán)債務(wù)被鎖定，許多經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的村，以前遺留的債務(wù)無法化解。個(gè)別村片面理解新農(nóng)村建設(shè)，舉債辦工程的現(xiàn)象仍有發(fā)生，進(jìn)入舊債未還、新債又添的不良循環(huán)。 （四）農(nóng)民負(fù)擔(dān)出現(xiàn)向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁情況。隨著各級(jí)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查力度的加大，以及對(duì)違法違紀(jì)人員的嚴(yán)肅處理，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為極少存在，但出現(xiàn)向村內(nèi)企業(yè)（包括入駐企業(yè)和村民自辦企業(yè)）轉(zhuǎn)嫁的現(xiàn)象。突出表現(xiàn) 為兩個(gè)方面：一是書刊報(bào)刊征訂費(fèi)用。按照有關(guān)規(guī)定，村級(jí)報(bào)刊征訂費(fèi)用一年不得超過 800 元， 第 8 頁 共 13 頁 但由于印刷品價(jià)格不斷上漲、村級(jí)文化建設(shè)需要等原因，有些村實(shí)際超出了這一限制，眾多刊物的征訂任務(wù)又往往納入了各種考核中，導(dǎo)致村干部將部分企業(yè)不需要的刊物向企業(yè)進(jìn)行攤派。二是村級(jí)招待費(fèi)用。村級(jí) “ 零招待 ” 實(shí)行以來，村級(jí)招待費(fèi)用大幅減少。但由于風(fēng)俗習(xí)慣、工作需要等原因，村干部不得不對(duì)集資修建工程的本村在外人員、所雇用的施工人員等進(jìn)行必要的招待，從而出現(xiàn)村級(jí)實(shí)際招待費(fèi)用向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁的現(xiàn)象。 三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議 加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，是一項(xiàng)長期任務(wù)。必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)效性，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保障。 （一）突出強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委的兩種意識(shí)。農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，縣委是關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委是否能夠切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用和組織協(xié)調(diào)作用，直
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