3監(jiān)察局治理商業(yè)賄賂工作方案(編輯修改稿)
2025-08-27 00:20 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》是上個(gè)世紀(jì) 80 年代醞釀起草的，僅對(duì)商業(yè)賄賂行為作出一般性規(guī)定，現(xiàn)有反商業(yè)賄賂法律體系存在內(nèi)在缺陷，難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，必須根據(jù)新形勢(shì)加以修改完善。建議修改《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)》和《刑法》有關(guān)商業(yè)賄賂的條款，同時(shí)應(yīng)盡快制定一部專(zhuān)門(mén)的《反商業(yè)賄賂法》，以整合、統(tǒng)領(lǐng)現(xiàn)有反商業(yè)賄賂法律體系。闡明折扣與回扣的根本區(qū)別，規(guī)范市場(chǎng)給付傭金行為，協(xié)調(diào)行政規(guī)章對(duì)附贈(zèng)行為的矛盾規(guī)定，完善商業(yè)賄賂民事法律責(zé)任，設(shè)立專(zhuān)門(mén)監(jiān)管體 系，包括監(jiān)察機(jī)構(gòu)和專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)，并保證其獨(dú)立性。 三、實(shí)施 “ 陽(yáng)光政務(wù) ” ，使商業(yè)賄賂無(wú)生存空間。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能，更加注重社會(huì)管理與公共服務(wù)，減少行政權(quán)利對(duì)大量的具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，這樣會(huì)大大減少商業(yè)賄賂發(fā)生的機(jī)會(huì)。制度的措施是根本性的，例如在政府決策方面，需要建立和完善公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，并建立決策責(zé)任制。在政府行為方面，要全面推行依法行政。各級(jí)政府按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)利、履行職責(zé)，工作人員要依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。當(dāng)然具體措施也非常重要 ，比如要完善重點(diǎn)工程的招投標(biāo)制度，完善政府采購(gòu)制度，重點(diǎn)監(jiān)管?chē)?guó)有產(chǎn)權(quán)交易，重點(diǎn)監(jiān)管土地出讓等行為。實(shí)施財(cái) 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 產(chǎn)申報(bào)與公開(kāi)制度，任何一位公民有權(quán)查閱任何一個(gè)政府部門(mén)的文件（涉及國(guó)家安全的除外），包括財(cái)務(wù)文件，有權(quán)查閱任何官員的財(cái)產(chǎn)與納稅情況，使所有經(jīng)濟(jì)隱私都大白于天下，大大降低商業(yè)賄賂發(fā)生的可能性。 四、建立 “ 透明經(jīng)濟(jì) ” ，實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)制度，減少尋租機(jī)會(huì)。實(shí)行政企分開(kāi)，經(jīng)濟(jì)資源的配置充分市場(chǎng)化，所有流程都應(yīng)是 “ 透明 ” 的，杜絕暗箱操作，推行招標(biāo)投標(biāo)制度，從根源上切斷商業(yè)賄賂的可能。還要努力構(gòu)建公平合理 的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，特別是規(guī)制壟斷地位企業(yè)。有了公平合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，一切商業(yè)行為才可能在公開(kāi)、公正、公平、合理、統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則下進(jìn)行。 五、完善信用體系，切斷賄賂者后路。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。企業(yè)應(yīng)該誠(chéng)信交易，公平競(jìng)爭(zhēng)。商業(yè)賄賂行為對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則是嚴(yán)重的損害。對(duì)整個(gè)社會(huì)而言，那些違反規(guī)則的人應(yīng)該為自己的行為付出代價(jià)，否則規(guī)則與秩序就失去意義了。首先當(dāng)然是法律層面的處罰。同時(shí)，還應(yīng)該讓他們喪失誠(chéng)信和違犯規(guī)則的行為暴露在公眾面前，讓大家不愿與他們合作，讓銀行不愿貸款給他們，讓政府和公眾警惕 他們。要達(dá)到這樣的目的，就需要建立一個(gè)有效、相互聯(lián)系、有機(jī)結(jié)合的社會(huì)信用體系。應(yīng)該包括相關(guān)的法律法規(guī)體系的建設(shè)、信用信息的中介服務(wù)體系的建設(shè)、失信懲罰機(jī)制的建立和政府監(jiān)督體系的建設(shè)。這個(gè)體系中 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 最核心的內(nèi)容是對(duì)社會(huì)主體的信用信息的記錄、收集、整理和依法傳播。通過(guò)建立一種有效的機(jī)制，來(lái)實(shí)現(xiàn)信用信息的社會(huì)依法共享，讓社會(huì)多方聯(lián)手防范商業(yè)賄賂行為。 六、完善對(duì)商業(yè)賄賂行賄人的處罰措施體系。要借鑒國(guó)外立法，加大對(duì)商業(yè)賄賂行賄人的經(jīng)濟(jì)處
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