3監(jiān)察局治理商業(yè)賄賂工作方案(編輯修改稿)
2025-08-27 00:20 本頁面
【文章內容簡介】 不正當競爭法》是上個世紀 80 年代醞釀起草的，僅對商業(yè)賄賂行為作出一般性規(guī)定，現(xiàn)有反商業(yè)賄賂法律體系存在內在缺陷，難以適應現(xiàn)實需要，必須根據新形勢加以修改完善。建議修改《反不正當競爭》和《刑法》有關商業(yè)賄賂的條款，同時應盡快制定一部專門的《反商業(yè)賄賂法》，以整合、統(tǒng)領現(xiàn)有反商業(yè)賄賂法律體系。闡明折扣與回扣的根本區(qū)別，規(guī)范市場給付傭金行為，協(xié)調行政規(guī)章對附贈行為的矛盾規(guī)定，完善商業(yè)賄賂民事法律責任，設立專門監(jiān)管體 系，包括監(jiān)察機構和專項法規(guī)，并保證其獨立性。 三、實施 “ 陽光政務 ” ，使商業(yè)賄賂無生存空間。進一步轉變政府職能，強化宏觀經濟管理和市場監(jiān)管職能，更加注重社會管理與公共服務，減少行政權利對大量的具體的經濟活動的干預，這樣會大大減少商業(yè)賄賂發(fā)生的機會。制度的措施是根本性的，例如在政府決策方面，需要建立和完善公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制，并建立決策責任制。在政府行為方面，要全面推行依法行政。各級政府按照法定權限和程序行使權利、履行職責，工作人員要依法處理經濟社會事務。當然具體措施也非常重要 ，比如要完善重點工程的招投標制度，完善政府采購制度，重點監(jiān)管國有產權交易，重點監(jiān)管土地出讓等行為。實施財 第 6 頁 共 11 頁 產申報與公開制度，任何一位公民有權查閱任何一個政府部門的文件（涉及國家安全的除外），包括財務文件，有權查閱任何官員的財產與納稅情況，使所有經濟隱私都大白于天下，大大降低商業(yè)賄賂發(fā)生的可能性。 四、建立 “ 透明經濟 ” ，實施公平競爭的經濟制度，減少尋租機會。實行政企分開，經濟資源的配置充分市場化，所有流程都應是 “ 透明 ” 的，杜絕暗箱操作，推行招標投標制度，從根源上切斷商業(yè)賄賂的可能。還要努力構建公平合理 的市場競爭秩序，特別是規(guī)制壟斷地位企業(yè)。有了公平合理的市場競爭秩序，一切商業(yè)行為才可能在公開、公正、公平、合理、統(tǒng)一的市場規(guī)則下進行。 五、完善信用體系，切斷賄賂者后路。市場經濟是法治經濟，也是信用經濟。企業(yè)應該誠信交易，公平競爭。商業(yè)賄賂行為對市場經濟規(guī)則是嚴重的損害。對整個社會而言，那些違反規(guī)則的人應該為自己的行為付出代價，否則規(guī)則與秩序就失去意義了。首先當然是法律層面的處罰。同時，還應該讓他們喪失誠信和違犯規(guī)則的行為暴露在公眾面前，讓大家不愿與他們合作，讓銀行不愿貸款給他們，讓政府和公眾警惕 他們。要達到這樣的目的，就需要建立一個有效、相互聯(lián)系、有機結合的社會信用體系。應該包括相關的法律法規(guī)體系的建設、信用信息的中介服務體系的建設、失信懲罰機制的建立和政府監(jiān)督體系的建設。這個體系中 第 7 頁 共 11 頁 最核心的內容是對社會主體的信用信息的記錄、收集、整理和依法傳播。通過建立一種有效的機制，來實現(xiàn)信用信息的社會依法共享，讓社會多方聯(lián)手防范商業(yè)賄賂行為。 六、完善對商業(yè)賄賂行賄人的處罰措施體系。要借鑒國外立法，加大對商業(yè)賄賂行賄人的經濟處
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