3機制創(chuàng)新工作動員大會致辭稿(編輯修改稿)
2024-08-27 00:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 力實現(xiàn) “ 水中有魚、岸上有綠、綠中有景、人水相親 ” 的美好愿景。重點要抓好 “ 三個三 ” ： 抓住關(guān)鍵點，加快推進 “ 三大創(chuàng)新 ” 。機制創(chuàng)新是試點工作的關(guān)鍵所在。既然我們是全國試點，就要先行先試，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法抓好試 點工作。一是推進管護體制創(chuàng)新。要迅速把管護體制的架構(gòu)搭建起來，建立 “1+2+3+ 市場 ” 管護模式與 “ 河長制 ” 相結(jié)合的河湖管護體制機制。其中 “1+2+3” 是指：1 個管護主體，即 XX 縣區(qū)河湖管護委員會； 2 個職能單元，即委員會下設辦公室和綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室； 3 級管護網(wǎng)絡，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)河湖監(jiān)管站、村級河長和組級巡查員。 “ 市場 ” 是指推行以管養(yǎng)分離為基礎的市場化改革。 “ 河長制 ” 是指建立縣 鄉(xiāng) 村三級河長制，由我擔任總河長、中型水庫庫長；縣政府相關(guān)領導擔任副 第 6 頁 共 12 頁 河長；鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔任本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的河長以及小 （一）型、小 （二）型水庫的庫長；村委會主任擔任本村范圍內(nèi)的河流河長和山塘水庫的庫長；聘請巡查員，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)合管護，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的管護網(wǎng)格，形成分段監(jiān)控、分段管理、分段考核、分段問責的工作格局，實現(xiàn) “ 河長 ” 工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。二是推進執(zhí)法機制創(chuàng)新。為切實解決涉水案件 “ 多頭執(zhí)法 ” 的問題，在縣河湖管護委員會下設綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦公室，由縣政府辦牽頭協(xié)調(diào)，負責全縣涉水綜合執(zhí)法調(diào)度工作。各相關(guān)執(zhí)法部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要服從綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦的調(diào)度安排，按照 “ 嚴管、勤查、聯(lián)動、重罰 ” 的要求，及時將污染水環(huán)境違法行為制 止在萌芽狀態(tài)，彌補 “ 多頭執(zhí)法 ” 的弊端。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織各村對河段進行定期巡查，并將情況及時上報。如遇重大違法違規(guī)涉水事件發(fā)生，由綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)辦牽頭組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，共護生態(tài)。三是推進監(jiān)管方式創(chuàng)新。水質(zhì)監(jiān)測是一項技術(shù)活，難度大、費用高，要采取人防和技防相結(jié)合的方式，提高監(jiān)管效果。在人防方面，實行 “ 巡查 +網(wǎng)絡監(jiān)督 ” 的辦法，全面建立巡河制度，要求巡查員定期、不定期開展巡查和交叉巡查，并做好巡查記錄；同時，建立 “ 易信群 ” ，全縣所有“ 河長 ” 、巡查員均實名加入該群，巡查過程中及時拍照上傳，一方面發(fā)現(xiàn)問題后 可督促下游 “ 河長 ” 、巡查員及早做好防范， 第 7 頁 共 12 頁 另一方面可相互監(jiān)督是否巡查到位。在技防方面，做到 “ 土洋 ”結(jié)合，既要探索簡單實用的土辦法，更要靈活運用信息監(jiān)測技術(shù)，如水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)、水質(zhì)傳感器等，定期開展水樣檢測，明確水質(zhì)責任，建立切實可行的水體污染溯源追責方法，確保對水質(zhì)情況了如指掌，及時處置到位。 找準結(jié)合點，正確處理 “ 三大關(guān)系 ” 。試點工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、時間長，各項工作需要統(tǒng)籌兼顧，標本兼治。一是正確處理創(chuàng)新試點與生態(tài)文明示 XX 縣區(qū)創(chuàng)建的關(guān)系。河湖管護創(chuàng)新是生態(tài)文明示 XX 縣區(qū)創(chuàng)建的重要內(nèi)容 。上次，羅廳長到靖安調(diào)研這項工作時就強調(diào)：不能就水抓水，要把河湖管護體制創(chuàng)新上升到生態(tài)文明創(chuàng)建的高度來抓，統(tǒng)籌結(jié)合，源頭治理。要抓住生態(tài)文明示 XX 縣區(qū)創(chuàng)建的契機，進一步加強森林資
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